JUDr. Jana Dudová, Ph.D. Právní režim stavebních pozemků a pozemků sloužících dopravě Územní plánování stanoví limity využití území. Limity využití území omezují, vylučují, případně podmiňují umisťování staveb, využití území a opatření v území - §139a/1 stavebního zákona (dále jen SZ). Pojem stavební pozemek - § 139b odst. 15 SZ -- část území určená: - regulačním plánem - územním rozhodnutím k zastavění - pozemek zastavěný hlavní stavbou X Pro účely oceňování = stavební pozemek dle § 9z. 151/1997 Sb., o oceňování majetku: - nezastavěné pozemky evidované v KN v jednotlivých druzích pozemků, které byly vydaným ÚR určeny k zastavění. Je-li zvláštním předpisem stanovena nejvyšší přípustná zastavěnost pozemku -- pak pouze část odpovídající přípustnému limitu určenému k zastavění, - pozemky evidované v KN v druhu pozemku zastavěné plochy a nádvoří, ostatní plochy -- staveniště nebo ostatní plochy, které jsou již zastavěné a zahrady a ostatní plochy, které tvoří jednotný funkční celek se stavbou a pozemkem evidovaným v KN jako zastavěná plocha a nádvoří za účelem jejich společného využití a jsou ve vlastnictví stejného subjektu, - plochy pozemků skutečně zastavěné stavbami bez ohledu na evidovaný stav v KN. § 10 z. 151/1997 Sb. -- oceňování stavebního pozemku 1. Regulační plán (§ 11 SZ) stanoví: - využití jednotlivých pozemků - regulační prvky plošného a prostorového uspořádání - hranice zastavitelného a zastavěného území obce -- není-li schválen ÚP obce 1.1 Zastavitelné území (§ 139a/3 SZ): = plochy vhodné k zastavění takto vymezené schváleným ÚP obce, popř. regulačním plánem 1.2 Současně zastavěné území obce (§ 139a/2 SZ): = jedno nebo více oddělených zastavěných území ve správním území obce (vychází se z údajů KN). Hranice 1 současně zastavěného území tvoří uzavřená obalová čára zahrnující soubor: a) stavebních parcel (zastavěných ploch a nádvoří) a pozemkových parcel, které s nimi sousedí a slouží účelu, pro který byly stavby zřízeny (povoleny a kolaudovány), b) parcel zemědělských pozemků a vodních ploch obklopených stavebními parcelami a pozemkovými parcelami, které s nimi sousedí (viz bod a), c) parcel ostatních ploch (dráhy, dálnice, silnice a ostatní komunikace jen tehdy, jsou-li obklopeny parcelami (specifikovanými shora). 2. Územní rozhodnutí k zastavění (srov. § 32 SZ) - rozhodnutí o umístění stavby - rozhodnutí o využití území 3. Pozemek zastavěný hlavní stavbou Stavba: veškerá stavební díla bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, účel a dobu trvání (§ 139b/1 SZ) Stavbou se rozumí i její část -- srov. § 139 a) SZ -- definice stavby jako takové chybí Odlišnost občanskoprávního a stavebněprávního pojetí stavby! Součásti a příslušenství -- viz ust. §§ 119, 120/1 OZ (součást není samostatnou věcí, resp. samostatným předmětem OP vztahu) srov. B 15/89: Stavbou podle § 119 OZ je výsledkem takové stavební činnosti, jíž vznikne samostatná věc ve smyslu právním. NS 3 Cdon 1305/96: V případě, že OP předpisy používají pojem "stavba", nelze obsah tohoto pojmu vykládat jen podle stavebních předpisů. Stavba, která není věcí podle § 119, je součástí pozemku. C 1055: Nedojde-li k oddělení, tvoří součást věci s hlavní věcí věc jedinou ... NS 2 Cdon 1192/97: Rybník jako vodní dílo ve smyslu veřejného (vodního) práva není z hlediska práva soukromého samostatnou věcí, se kterou by mohlo být nakládáno odděleně od pozemků tvořících jeho dno a břehy. Stavby, jejich změny a udržovací práce na nich lze provádět jen podle stavebního povolení nebo na základě ohlášení stavebního úřadu (§ 54 SZ) Ohlášení stavebnímu úřadu (§ 55/2, § 57 SZ) např. u drobných staveb (srov. § 139b/9 SZ -- negativní vymezení drobných staveb) Stavební povolení -- stavebník (též investor a objednatel stavby) musí prokázat, že je vlastníkem pozemku nebo stavby anebo má k pozemku či stavbě jiné právo, které jej opravňuje zřídit na pozemku požadovanou stavbu. Pozemky sloužící dopravě z. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen z. o poz.kom.) - z. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě, v platném znění - z. 266/1994 Sb., o drahách - z. 49/1997 Sb., o civilním letectví - instituty věcných břemen a ochranných pásem - veřejný zájem v oblasti veřejně drážní osobní dopravy a kombinované dopravy - omezení vlastnického práva, faktické snížení ceny nemovitostí Pozemní komunikace = dopravní cesta určená k užití silničními a jinými vozidly a chodci. Kategorie: - dálnice, - silnice, - místní komunikace - účelové komunikace. Vlastnictví pozemních komunikací: - dálnice a silnice 1. třídy -- stát, - silnice II. a III. Třídy -- kraj (dle území), - místní komunikace -- obec, - účelové komunikace -- PO nebo FO Dále se nevztahuje na účelovou komunikaci: Silniční pozemek: pozemky, na nichž je umístěno těleso dálnice, silnice a místní komunikace a silniční pomocný pozemek (srov. stavební pozemek) Silniční pomocný pozemek: pruh pozemku přilehlého po obou stranách k tělesu dálnice, silnice nebo místní komunikace mimo souvisle zastavěné území obcí -- slouží k účelům ochrany a údržby komunikace, pokud je ve vlastnictví vlastníka komunikace (ne u účelové komunikace). Součásti a příslušenství komunikace (§12 z. o poz. kom.): Součásti (pevná zařízení, stavebně trvale spojená se silničním pozemkem): - konstrukční vrstvy vozovek a krajnic, odpočívky ... - mostní objekty..., - tunely, svislé dopravní značky, zábradlí..... Součástmi místních komunikací jsou i přilehlé chodníky, chodníky pod podloubími, veřejná parkoviště, podchody apod., pokud nejsou samostatnými místními komunikacemi (výjimky stanoví § 14) Příslušenství (náleží vlastníkovi věci, ale nejsou pevně stavebně spojena s komunikací): - veřejné osvětlení, světelná signalizace... - silniční vegetace, zásněžky, skládky údržbových hmot... - zařízení zabraňující vniknutí volně žijících živočichů... apod. Speciální stavební úřad -- příslušný silniční správní úřad Srov. ust. § 120 SZ (stavby letecké, stavby drah a na dráze, stavby pozemních komunikací a vodohospodářských děl) Územní rozhodování + vyvlastnění -- místně příslušné stavební úřady - aplikace předpisů o ÚP a stavebním řádu + předpisů k ochraně ŽP Věcná břemena - § 17 z.o poz.kom. Zvláštní režim -- srov. obecně režim nepovolené a neoprávněné stavby Nepovolená stavba -- bez stavebního povolení Neoprávněná stavba -- viz ust. § 135c OZ Příslušný stavební úřad může na návrh stavebníka komunikace vydat rozhodnutí o zřízení věcného břemene umožňujícího využití tohoto pozemku (popř. jeho části) pro účely stavby (srov. § 151n a násl. OZ). Předpoklad: - jsou splněny podmínky pro vyvlastnění nezastavěného pozemku - vyvlastňovací řízení nelze zahájit nebo ukončit proto, že dotčený vlastník - není znám nebo určen, - je prokazatelně nedosažitelný nebo nečinný. Součást rozhodnutí: stanovení výše náhrady práva odpovídajícímu věcnému břemenu dle z. 151/1997 Sb - § 18 Věcné břemeno = jiné právo k pozemku umožňující zřídit stavbu (srov. § 58 odst. 2 a § 139 písm. f SZ) Pokud už byla komunikace na cizím pozemku zřízena a vlastníku stavby se prokazatelně nepodařilo majetkoprávního vypořádání s vlastníkem pozemku (srov. režim § 135c OZ) pak na návrh vlastníka stavby příslušný speciální stavební úřad zřídí věcné břemeno za jednorázovou náhradu ve výši, která přísluší za vyvlastnění Silniční ochranná pásma § 30 a násl.: - Stavby a terénní úpravy lze provádět jen na základě povolení silničního správního úřadu, - Oprávnění vlastníka komunikace ke vstupu a zásahu na těchto pozemcích, - Povinnost vlastníků nemovitostí v sousedství komunikace strpět opatření k ochraně komunikace, příp. učinit nezbytná opatření na svůj náklad (vzniklo-li nebezpečí z jednání vlastníků pozemků) Styk komunikace s okolím - § 36 a násl. Veřejný zájem na křížení komunikace - přiměřeně k ochraně ŽP a vlastnictví -- např.jiná vedení -- srov. § 5a z. 266/1994 Sb.,o drahách (styk dráhy s cizím vedením),voda, zásoby podzemních vod, vodní díla, chráněná území apod.