JUDr. J. Jurníková,Ph.D. Právně právní odpovědnost TEZE l Sankce: represivní l Reparační l preventivně -- výchovná l ochranná SPO l Členění: l 1. Odpovědnost za přestupky l 2. Odpovědnost za tzv. jiné správní delikty l A) disciplinární l B) pořádkové l C) podnikajících FO a PO l D) ostatní Přestupky l Tzv. pojmenované správní delikty l (neúplná kodifikace -- zák. č. 200/1990 Sb.) l Staví na subjektivní odpovědnosti (odpovědnost za zavinění) l Materiálně-formální pojetí přestupku Přestupky l Znaky skutkové podstaty přestupku l 1. OBJEKT l - právem chráněný zájem l Př. majetek, řádný chod veřejné správy, zdraví člověka l A) obecný l B) druhový - členění PRVKY l 2. Objektivní stránka l A) protiprávní jednání l B) následek l C) příčinná souvislost l Fakultativně: místo a čas PRVKY l 3. Subjekt l - starší 15 let (mladiství do 18 let) l Příčetnost l Exempce : výsady a imunity (čl. 65 Ústavy -- prezident republiky, dále soudci ÚS) l Disciplinární řízení (vojáci, BIS, Policie) PRVKY l 4. Subjektivní stránka (zavinění) l A) úmysl (přímý a nepřímý) l B) nedbalost (vědomá a nevědomá) SUBJEKTIVNÍ STRÁNKA l Typ vědomí volní l Úmysl přímý ví chce l nepřímý ví srozuměn l Nedbalost vědomá ví spoléhá l nevědomá abs abs vůle Materiální stránka l Stupeň nebezpečnosti pro společnost l Více než nepatrný Příklad l Přestupky proti občanskému soužití (§ 49) l (1) Přestupku se dopustí ten, kdo l a) jinému ublíží na cti tím, že ho urazí nebo vydá v posměch, l b) jinému z nedbalosti ublíží na zdraví, Okolnosti vylučující protiprávnost l 1. Nutná obrana (útok) l 2. Krajní nouze (nebezpečí) l POZOR!!! přiměřenost SANKCE - DRUHY l Napomenutí l Pokuta (flexibilní sazby) l Zákaz činnosti l Propadnutí věci Pravidla ukládání l Lze uložit pouze sankci, kterou stanoví zákon a v případě, že bylo rozhodnuto o vině l Přihlíží se k závažnosti přestupku l 1. Způsob spáchání (konání či opomenutí, místo veřejně přístupné apod. Pravidla pro ukládání sankcí l 2. Následky (porucha trvalá či odstranitelná) l 3. Okolnosti spáchání přestupku (rodinné poměry, tíživá životní situace, více skutkových podstat apod) l 4. Míra zavinění (úmysl, nedbalost, promyšlenost jednání) Pravidla pro ukládání sankcí l 5. Pohnutka (závist, ziskuchtivost, nenávist k určité osobě) l 6. Osoba pachatele (věk, recidiva) Pravidla pro ukládání sankcí l Sankce lze ukládávat samostatně nebo společně (výjimku tvoří napomenutí a pokuta) l Lze také upustit od uložené sankce po vyslovení viny, kdy postačí samotné pojednání přestupku k nápravě pachatele souběh l Dva či více přestupků, zde se rozhoduje o vině a sankci u každého zvlášť l Pokud projednává tentýž orgán, jedná se o tzv. společné řízení, kdy se ukládá sankce za přestupek nejpřísněji postižitelný (zásada absorpční) napomenutí l Nejmírnější sankce morálního charakteru l Nelze uložit společně s pokutou l Lze uložit i v příkazním řízení, ale nikoli v blokovém l Výsledný efekt jako u upuštění od uložení sankce pokuta l Majetkový charakter l Lze uložit za každý přestupek l Určena horní hranicí (institut správního uvážení) l Fixní sazba (výjimka katastrální zákon -- vázáno na minimální mzdu ) l Obecná horní výše pokuty je 1 000 Kč Zákaz činnosti l Odnímáno možnost vykonávat určitou činnost l Lze uložit pouze tam, kde to zákon výslovně dovoluje (např.§ 22 odst. 1, § 24) l Činnost musí být vykonávána: l A) v pracovním nebo jiném obdobném poměru l B) je třeba povolení nebo souhlasu SO Zákaz činnosti l Příklady: l Řízení motorových vozidel l Držení a nošení kulové zbraně a lovecké brokové zbraně l Lov ryb l Provozování silniční motorové dopravy pro cizí potřeby Zákaz činnosti l Pachatel spáchal přestupek uvedenou činností nebo alespoň v souvislosti s ní l Lze uložit nejdéle na dobu 2 let l Po uplynutí 12 doby lze požádat o upuštění od výkonu zbytku sankce l Úmyslné porušení zákazu činnosti -- trestný čin § 171c) -- trest odnětí svobody až na šest měsíců nebo peněžitý trest Zákaz činnosti l Mladiství -- nejdéle na dobu 1 roku, l výkon sankce nesmí bránit v případě na povolání Propadnutí věci l Odejmutí prospěchu získaného přestupkem( i peníze) l Podmínky: l Pachatel je výlučným vlastníkem věci l Věc byla užita ke spáchání přestupku (př. přístroj užitý k nepovolené výrobě lihu nebo destilátu - § 30 odst. 1 písm.d) nebo rybářské náčiní - § 35 odst. 1 písm. f) Propadnutí věci l Byla přestupkem získána nebo byla nabyta za věc přestupkem získanou (vyrobený líh, výtěžek z nedovoleného podnikání) l Hodnota věci nesmí být v nápadném nepoměru k povaze přestupku ( ne nemovitost!) l Vlastníkem se stává stát- § 75 -- pokud není rozhodnuto o propadnutí věci, vrací se věc tomu, komu náleží (vlastníku či tomu, kdo ji vydal) Ochranná opatření l Omezující opatření l Zabrání věci Omezující opatření l Zákaz navštěvovat určená veřejně přístupná místa, kde se podávají alkoholické nápoje nebo se konají sportovní či kulturní podniky l Taxativní výčet skutkových podstat přestupků: l A) proti veřejnému pořádku (§ 47 a 48) l B) proti občanskému soužití (§ 49) l C) na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi (§ 30) Omezující opatření l Místo musí být v rozhodnutí přesně určeno (orgán je limitován obvodem své působnosti) l Nedodržení - § 21 odst. 1 písm. ch) pokuta až do výše 3 000 Kč l Ukládá se společně se sankcí l Max. doba - 1 rok l POZOR -- nelze uložit osobě, která vykonává činnost v prostorách v pracovním poměru (př. zákaz číšníkovi návštěvu restaurace, ke pracuje) Zabrání věci l Důvod: ochrana osob nebo majetku l Podmínky: l Věc náleží osobě, kterou nelze stíhat (nedostatek věku, příčetnost, amnestie, promlčení) l Věc nenáleží pachateli nebo mu nenáleží zcela (spoluvlastnictví) Zabrání věci l Lze rozhodnout do dvou let l Vlastníkem se stává stát l Hodnota věci nesmí být v nápadném nepoměru k povaze jednání majícího znaky přestupku