Organizace veřejné správy přednáška Organizace veřejné správy • Organizační soustava a struktura veřejné správy • Systém subjektů veřejné správy • Tzv. organizační pojetí veřejné správy Organizace veřejné správy • Organizačně technické systémy • 1. Centralizace a decentralizace • 2. Koncentrace a dekoncentrace • 3. Systém jmenovací a systém volební • 4. Systém monokratický a systém kolegiální • 5. Systém územní a rezortní Kolegiální • Počet členů odvozen od počtu obyvatel • do 500 obyvatel 5 až 15 členů • nad 500 do 3 000 obyvatel 7 až 15 členů • nad 3 000 do 10 000 obyvatel 11 až 25 členů • nad 10 000 do 50 000 obyvatel 15 až 35 členů • nad 50 000 do 150 000 obyvatel 25 až 45 členů • nad 150 000 obyvatel 35 až 55 členů. Kolegiální • Zastupitelstvo kraje • do 600 000 obyvatel 45 členů, • nad 600 000 do 900 000 obyvatel 55 členů, • nad 900 000 obyvatel 65 členů Kolegiální • Rada • Do 600 000 obyvatel – 9 členů • Nad 600 000 obyvatel – 11 členů Struktura organizace • veřejná správa • státní správa samospráva • přímá nepřímá územní zájmová Organizace • Základ – hlava třetí Ústavy – moc výkonná • - hlava sedmá - územní samospráva Státní správa • Prezident (Ústava, čl. 54-66) • Hlava státu – reprezentativní funkce • Není odpovědný z výkonu funkce (čl. 54)- odraz parlamentní formy vlády • Volba Parlamentem – 5 let • Monokratická funkce Prezident • Nároky na výkon funkce: • SO • Věk – 40 let • Způsobilost k PU • Složení slibu • Ne velezrada nebo rotace funkcí Prezident • Kancelář – rozpočtová organizace • Zajišťuje věci spojené s výkonem pravomocí prezidenta • Protokolární povinnosti • Hospodaření s nemovitostmi – Správa Pražského hradu a Lesní správa Lány – přísp. Organizace • - Hradní stráž- vojenský útvar Armády ČR Vláda • Ústava (čl. 67-80) • Kolegiální orgán, silné postavení předsedy • Název– vychází z typu činnosti • Sídlo – není určeno zákonem • Lze ji charakterizovat jako kolegiální, vrcholný orgán výkonné moci s obecnou působností v oblasti exekutivy Vláda • Ústavní orgán, odpovědný PS (kontrolní pravomoc) • ustanovení: • A) jmenování předsedy • B) jmenování ostatních členů • C) vyslovení důvěry PS • Pozn: • Možnost opakovat 2x, pak jmenuje předsedu na návrh předsedy PS Vláda • Vyslovení důvěry: • 1. v procesu ustanovení vlády • 2. kdykoli během funkčního období • 3. hodlá prosadit návrh zákona – nutno projednat do 3 měsíců • Návrh na vyslovení nedůvěry – 1/4 PS (50)je třeba nadpoloviční většiny všech • Nedůvěra se vyslovuje vládě jako celku Vláda • Vláda jedná ve sboru • Jednání vlády jsou neveřejná • Souhlas nadpoloviční většiny všech členů • Nařízení x usnesení • Stanovování cílů politiky státu • dozor a kontrola Ministerstva a jiné ústřední orgány • Ústavní výhrada zákona • Zřízena zákonem 2/1969 Sb. • Jsou řízena vládou • Typ ústředního orgánu • Ministr je členem vlády • Monokratické orgány • normotvorná činnost • Pečují o právní úpravu resortu Ministerstva a ostatní ústřední orgány státní správy • 2 typy • Ministerstva • Ostatní ústřední orgány – v čele není minist Ústřední správní úřady podřízené ministerstvům • MŠMT- Česká školní inspekce • MZdr – Český inspektorát lázní a zřídel, Inspektorát omamných a psychotropních látek • MS-Vězeňská služba ČR • MPaO – Česká energetická inspekce, ČOI, Puncovní úřad, Licenční úřad • MZ – Státní veterinární správa ČR, ČZPI, Česká plemenářská inspekce, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský • MŽP – ČIŽP, Český hydrometeorologický ústav Specializované územní správní úřady • Působnost omezena věcně i územně • Dekoncentrace • Příklad: • Finanční ředitelství a finanční úřady • Úřady práce • Krajská veterinární správa • Okresní správa sociálního zabezpečení • Katastrální úřady Sbory • Ozbrojené – Policie ČR • Neozbrojené – Hasičské záchranné sbory Samospráva • Územní • Zájmová – stavovské organizace – komory a společenstva • - veřejné vysoké školy