Veřejné finance 1. přednáška 25. února 2008 Požadavky kolokvia Pro úspěšné absolvování předmětu je nutné splnit následující podmínky: l odevzdání a prezentace seminární práce l aktivní účast alespoň na 5-ti cvičeních 2 neúčasti napsat test min na 60 % obsahující 10 uzavřených otázek 3 neúčasti rozšíření testu o 5 otevřených otázek Test bude obsahovat látku probranou na přednáškách. Doporučená literatura l Hamerníková, B., Kubátová, K. Veřejné finance - cvičebnice. Praha : Eurolex Bohemia, 2004. l Peková, J. Veřejné finance - úvod do problematiky. 2. vyd. Praha : ASPI, a. s., 2005. l Tomášková, E. Veřejné finance. Brno : Masarykova univerzita, 2006. Osnova přednášek 1 Úvod 2 Rozpočtová soustava 3 Veřejný sektor (Velikonoční pondělí) 4 Státní rozpočet 5 Sociální zabezpečení 6 Daňová soustava 7 Fiskální politika Osnova cvičení 1. Cvičení l Úvod, organizační pokyny l Hra (rozhodování v oblasti veřejné sféry) l Diskuse 2. Cvičení l Komparace výdajů státního rozpočtu ČR s vybranou zemí l Návrhy změn v oblasti výdajů státního rozpočtu v ČR l Diskuse 3. Cvičení l Komparace příjmů státního rozpočtu ČR s vybranou zemí l Návrhy změn v oblasti příjmů státního rozpočtu v ČR l Diskuse 4. Cvičení l Současné problémy důchodového systému v ČR l Komparace návrhů politických stran v oblasti důchodového systému v ČR Diskuse 5. Cvičení l Prezentace seminárních prací I. + diskuse 6. Cvičení l Prezentace seminárních prací II. + diskuse 1 Přednáška l Pojem veřejné finance, l příčiny selhání trhu a státních zásahů, l netržní činnosti státu, l příčiny selhání státu. Pojem veřejné finance l „Pojem sloužící k označení specifických vztahů a operací probíhajících v rámci ekonomického systému mezi autoritami tzv. veřejné správy na straně jedné a ostatními subjekty na straně druhé.“ (Hamerníková, 2002) l „Veřejné finance zkoumají působení finančních nástrojů (např. daní) a veřejných výdajů na individuální chování a rozhodování o alokaci zdrojů. Současně je zkoumána efektivnost využívání finančních nástrojů státních zásahů.“ (Peková, 2005) Veřejné finance l Úkolem je: l zabezpečení potřebných finančních prostředků a zajištění efektivnosti jejich použití l profinancování různých transferů l stimulace ekonomických subjektů k určitému chování Smyslem existence veřejných financí je snaha nalézt nejefektivnější způsob alokace zdrojů, tedy dosahovat s omezenými zdroji maximální užitek. l Veřejné finance se zabývají: l veřejným financováním (vymezení základních principů a hlavních fiskálních funkcí) l charakteristikou a typologií veřejných příjmů l charakteristikou a typologií veřejných výdajů l deficitem veřejných rozpočtů l veřejným dluhem Teoretická východiska l Fyziokraté – A. R. Turgot l Merkantilisté – J. B. Colbert l Klasická ekonomie – A. Smith l Německá historická škola – A. Wagnerův (Zákon rostoucí státní aktivity) l Neoklasický proud – A. Marshall (teorie blahobytu) l Keynesiánství – J. M. Keynes (stimulace poptávky) l Neokeynesiánství – P. A. Samuelson (cyklicky vyrovnaný státní rozpočet) l Postkeynesiánství – J. Robinsonová (teorie rozdělování ve vztahu k hospodářskému růstu) l Konzervatismus (stimulace nabídky) Současný pohled na veřejné finance l Má stát přebírat část suverenity racionálně uvažujících a chovajících se subjektů? l Bude stát schopen poskytnout těmto subjektům určité užitky? l Rozsah veřejného sektoru – kolektivismus x individualismus. l Podle toho se rozhoduje: l jak velká část statků se bude rozdělovat l jak velká bude redistribuce důchodů a bohatství l jak velký objem prostředků bude z výše uvedených důvodů odčerpán ze soukromého sektoru do veřejného Tržní selhání l Mikroekonomické příčiny l Makroekonomické příčiny l Mimoekonomické příčiny Mikroekonomické příčiny l Nedokonalá konkurence l Přirozený monopol l Administrativní monopol l Nedostatek informací l Existence veřejných statků l Existence externalit l Pozitivní l Negativní l Reciproční Makroekonomické příčiny l Nedostatečné využívaní zdrojů Hlavní cíle hospodářské politiky: l ekonomický růst l nízká nezaměstnanost l stabilní cenová hladina l stabilní zahraniční politika Magický čtyřúhelník Mimoekonomické příčiny l Zmírnění nerovnosti mezi subjekty l Zvýšení kvality lidského potenciálu l Uchování, příp. zvýšení kvality životního prostředí Netržní činnost státu l Legislativní l Alokační l důsledek mikroekonomických příčin tržního selhání l efektivně alokovat finanční prostředky l Redistribuční l důsledek mikroekonomických příčin tržního selhání l spravedlivě rozdělit finanční prostředky l nepřímo prostřednictvím progresivních daní l vyšším zdaněním některého zboží l přímo prostřednictvím adresných peněžních transferů l Regulační l Stabilizační l důsledek makroekonomických příčin selhání trhu Příčiny selhání státu l obtížnost předvídání důsledků státních zásahů na soukromý sektor l omezené informace potřebné pro rozhodování o určitém typu státního zásahu l realizační zpoždění státního zásahu l obtížnost kontroly činnosti státní správy l byrokratický aparát, jež má snahu se rozpínat l problematický výběr nejvhodnějšího řešení z alternativních návrhů l vliv zájmových skupin na veřejné rozhodování l politický vliv atd. Děkuji za Vaši pozornost. J