Právní režim ochrany ovzduší Ivana Průchová Prameny nZák.č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů nProváděcí předpisy nZák.č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů nZák.č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích n Prameny nNařízení EP a Rady č.2037/2000/ES o látkách, které poškozují ozónovou vrstvu nNařízení EP a Rady 842/2006úES o některých fluorovaných skleníkových plynech Předmět právní úpravy nochraně vnějšího ovzduší před vnášením znečišťujících látek lidskou činností, nochraně ozonové vrstvy Země před nepříznivými účinky regulovaných látek nochrana klimatického systému Země před nepříznivými účinky fluorovaných skleníkových plynů Vnější ovzduší novzduší v troposféře, s výjimkou ovzduší na pracovištích určených zvláštním právním předpisem a v uzavřených prostorách Znečišťující látka njakákoliv látka vnesená do vnějšího ovzduší nebo v něm druhotně vznikající, která má přímo a nebo může mít po fyzikální nebo chemické přeměně nebo po spolupůsobení s jinou látkou škodlivý vliv na život a zdraví lidí a zvířat, na životní prostředí, na klimatický systém Země nebo na hmotný majetek Znečišťování a znečištění ovzduší nZnečišťování nvnášení jedné nebo více znečišťujících látek do ovzduší v důsledku lidské činnosti vyjádřené v jednotkách hmotnosti za jednotku času nZnečišťující látka nLimity nEmisní nPřípustná tmavost kouře nObtěžování zápachem nZnečištění nKoncentrace znečišťujících látek v ovzduší nimisní limity nmeze tolerance nčetnost překročení pro jednotlivé látky n Zdroje znečišťování ovzduší nA) mobilní nB) stacionární Mobilní zdroje znečišťování ovzduší nA.Mobilní ndopravní prostředky (silniční vozidla, drážní vozidla a stroje, letadla a plavidla) nnesilniční mobilní stroje ( kompresory, přemístitelné stavební stroje a zařízení, buldozery, vysokozdvižné vozíky, pojízdné zdvihací plošiny, zemědělské a lesnické stroje, zařízení na údržbu silnic, sněžné pluhy, sněžné skútry a jiná obdobná zařízení), npřenosná nářadí vybavená spalovacím motorem, například motorové sekačky a pily, sbíječky a jiné obdobné výrobky. § 14 nZákladní povinnosti provozovatelů, výrobců a dovozců mobilních zdrojů znečišťování n§ 14 zák. o ochraně ovzduší nDalší podmínky ochrany ovzduší před znečišťováním způsobeným mobilními zdroji znečišťování upravují zvláštní právní předpisy nZákon o provozu na pozemních komunikacích nPředpisy upravující požadavky na výrobky Stacionární zdroje znečišťování ovzduší npodle míry svého vlivu na kvalitu ovzduší na kategorie nzvláště velké, nvelké, nstřední nmalé n podle technického a technologického uspořádání na n zařízení spalovacích technologických procesů, ve kterých se oxidují paliva za účelem využití uvolněného tepla (spalovací zdroje) nspalovny odpadů a zařízení schválená pro spoluspalování odpadu nostatní stacionární zdroje Podle vlivu na kvalitu ovzduší Stacionární zdroje znečišťování nSpalovací zdroje - podle tepelného příkonu nebo výkonu do těchto kategorií: nzvláště velké spalovací zdroje, kterými jsou zdroje znečišťování o jmenovitém tepelném příkonu 50 MW a vyšším bez přihlédnutí ke jmenovitému tepelnému výkonu, n nvelké spalovací zdroje, kterými jsou zdroje znečišťování o jmenovitém tepelném výkonu vyšším než 5 MW do 50 MW n nstřední spalovací zdroje, kterými jsou zdroje znečišťování o jmenovitém tepelném výkonu od 0,2 MW do 5 MW včetně n nmalé spalovací zdroje, kterými jsou zdroje znečišťování o jmenovitém tepelném výkonu nižším než 0,2 MW. n Stacionární zdroje znečišťování nSpalovny odpadů nspalovny nebezpečného odpadu, n - spalovny komunálního odpadu a nspalovny jiného než nebezpečného a komunálního odpadu n n nspec. režim zařízení pro spoluspalování odpadu Ochrana ovzduší před vlivy stacionárních zdrojů nVšeobecná ochrana ovzduší nZvláštní ochrana ovzduší Ochrana ovzduší před spalováním na otevřených ohništích apod. zařízeních a při spalování rostlinných materiálů nV otevřených ohništích, zahradních krbech nebo v otevřených grilovacích zařízeních lze spalovat jen dřevo, dřevěné uhlí, suché rostlinné materiály a plynná paliva určená výrobcem, přičemž uvedená paliva nebo materiály nesmějí být kontaminovány chemickými látkami. nObec může obecně závaznou vyhláškou stanovit podmínky pro spalování rostlinných materiálů podle nebo jejich spalování zakázat, pokud zajistí jiný způsob pro jejich odstranění podle zvláštního právního předpisu. Všeobecná ochrana ovzduší nPřípustnou úroveň znečišťování ovzduší určují nhodnoty emisních limitů pro jednotlivé znečišťující látky nebo jejich stanovené skupiny npřípustná tmavost kouře, npřípustná míra obtěžování zápachem, nemisní stropy a redukční cíle pro jednotlivé znečišťující látky nebo stanovené skupiny látek. n n Všeobecná ochrana ovzduší nEmisní limity pro stacionární zdroje na nobecné emisní limity, které jsou stanoveny pro jednotlivé znečišťující látky nebo jejich stanovené skupiny, nspecifické emisní limity, které jsou stanoveny u jmenovitě uvedených stacionárních zdrojů Všeobecná ochrana ovzduší nPřípustnou úroveň znečištění ovzduší určují n hodnoty imisních limitů, n meze tolerance nčetnost překročení n hodnoty cílových imisních limitů pro jednotlivé znečišťující látky Všeobecná ochrana ovzduší nPlánovací a koncepční nástroje n programy snižování emisí znečišťujících látek nnárodní nkrajské nmístní nplány snížení emisí znečišťujících látek u stanovených stacionárních zdrojů nplány zavedení zásad správné zemědělské praxe nprogramy ke zlepšení kvality ovzduší nkrajské nmístní Všeobecná ochrana ovzduší nPovinnosti provozovatelů stacionárních zdrojů nobecné povinnosti n§ 3 zák. o ochraně ovzduší ndiferencované podle kategorie zdroje n§ 11, 12 zákona o ochraně ovzduší Všeobecná ochrana ovzduší nStanoviska a povolení orgánů ochrany ovzduší - § 17 zák. o ochraně ovzduší n nstanoviska k politice územního rozvoje a územně plánovací dokumentaci v průběhu jejího pořizování n závazná stanoviska k umisťování staveb zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů npovolení staveb zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů a k jejich změnám npovolení k uvedení zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů do zkušebního i trvalého provozu n n další povolení příslušného orgánu ochrany ovzduší, které obsahuje podmínky ochrany ovzduší n§ 17 odst. 2 zák. o ochraně ovzduší Všeobecná ochrana ovzduší nPoplatky za znečišťování ovzduší nEkonomický nástroj nPoplatníky n Provozovatelé n zvláště velkých, n velkých, n středních nVýše poplatku závisí na nA) Množství emisí nB) Výši sazby za znečišťující látku n malých stacionárních zdrojů nStanoví se pevnou částkou n n Odpovědnost za porušení povinností nOpatření k nápravě nOmezení nebo zastavení provozu n§ 38 zák. o ochraně ovzduší nOdpovědnost za jiný správní delikty n§ 40 zák. o ochraně ovzduší npokuty nOdpovědnost za přestupek nNedodržení přípustné tmavosti kouře a přípustné míry obtěžování zápachem a neobtěžovat kouřem a zápachem osoby ve svém okolí a obydlené oblasti nneoznámení obecnímu úřadu provedení povinného měření a kontroly podle písmene, jde-li o provozovatele, který je povinen je realizovat n§ 12 zák. o ochraně ovzduší Zvláštní ochrana ovzduší nOblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší nStanovení oblastí nPožadavky na sledování úrovně znečištění v nich nProgramy ke zlepšení kvality ovzduší nAkční plány nZvláštní imisní limity ntaková úroveň znečištění ovzduší, při jejímž překročení hrozí již při krátké expozici riziko poškození lidského zdraví nebo poškození ekosystému nSmogová situace nstav mimořádně znečištěného ovzduší, kdy úroveň znečištění ovzduší znečišťující látkou překročí zvláštní imisní limit nsmogový varovný a regulační systém Ochrana ozonové vrstvy Země nPrameny nNařízení EP a Rady č. 2037/2000 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu Země nZákon na ochranu ovzduší n Ochrana ozonové vrstvy Země nNástroje ochrany OVZ: nZákaz nové výroby stanovených látek nPostupné omezování stávající výroby nZákaz resp. postupné omezování uvádění regulovaných látek na trh nZákaz resp. postupné omezování používání regulovaných látek nPovinnosti subjektů ve vztahu k výrobkům, které obsahují regulované látky nsběr a likvidace použitých noznačování výrobků a obalů s regulovanými látkami nevidenční povinnosti nPoplatky za výrobu a dovoz regulovaných látek a výrobků, které je obsahují nOdpovědnost nOpatření k nápravě nPokuty nZrušení povolení k zacházení s regulovanými látkami nOdebrání látek nebo výrobků, které regulované látky obsahují n n Ochrana klimatického systému Země nPrameny n Kjótský protokol nZávazky ke snížení skleníkových plynů nSměrnice č. 2003/87/ES o vytváření systému obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění 2004/101/ES nNařízení č. 842/2006 o některých fluorovaných skleníkových plynech nZák.č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů nNástroje: nNárodní program ke zmírnění změny klimatu nrežim obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů n Organizační zabezpečení nMinisterstvo životního prostředí, n Ministerstvo zdravotnictví, nČeská inspekce životníhoprostředícininspekce, n Česká obchodní inspekce, n celní úřady, n kraje, n obecní úřady obcí s rozšířenou působností nobce. n n nMinisterstvo vnitra nebo Policie České republiky poskytuje orgánům ochrany ovzduší vykonávajícím správní činnosti na úseku ochrany ovzduší, ozonové vrstvy a klimatického systému Země na) referenční údaje ze základního registru obyvatel, nb) údaje z agendového informačního systému evidence obyvatel, nc) údaje z agendového informačního systému cizinců. Autorizovaná osoba nFyzická, právnická osoba n nRozhodnutí o autorizaci uděluje Ministerstvo životního prostředí na žádost n nRozhodnutí o autorizaci podle tohoto zákona se vyžaduje nk měření emisí nebo imisí znečišťujících látek podle § 9 odst. 7, stanovení koncentrace pachových látek a míry obtěžování zápachem, stavových veličin plynů, koncentrace srovnávací látky a vlhkosti v plynu a k ověřování správnosti měření znečišťujících látek, n nk měření účinnosti spalovacího zdroje a vypouštěných látek a ke kontrole spalinových cest, n nk dohledu nad provozem spalovny odpadu nebo zařízení schváleného pro spoluspalování odpadu, n nke zpracování rozptylových studií podle § 9 odst. 6 a zpracování odborných posudků podle § 17 odst. 6, n nk ověřování množství emisí skleníkových plynů podle zvláštního právního předpisu n Zpřístupňování informací veřejnosti n n nSpeciální ustanovení o zpřístupňování informací n § 36 a § 37 zákona na ochranu ovzduší n nVztah k zák.č. 123/1998 Sb., o poskytování informací o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů n n