Právo mezinárodního obchodu/II Tereza Kyselovská Osnova přednášky l Společná obchodní politika EU l Historický exkurz l Nástroje společné obchodní politiky Společná obchodní politika EU l Společná obchodní politika členských států EU vůči třetím, tj. nečlenským státům l Patří mezi společné politiky původní Vnější obchodní vztahy EU Regulace do roku 1990 l Monopol státu – stát subjektem vnějších ekonomických vztahů l Státní podniky zahraničního obchodu (100 % stát, právní subjektivita, centrální plán), a.s. 1990 – 2004 l Převzetí závazků v rámci WTO a ES l Stále vliv stát na pohyb zboží přes hranice – např. vojenský materiál, technologie dvojího použití, kulturní památky, ochrana ŽP Teritorialita vs. exteritoriální účinky práva l Princip teritoriality – stát reguluje a vykonává svou pravomoc nad osobami a věcmi na jeho území l Exteritoriální účinky vnitrostátního práva: l Doktrína účinků (soutěžní právo) l Princip personality (státní příslušnost), problematické u PO l Princip ochrany (národní bepečnost) l Princip univerzality (pirátství, únosy) Společná obchodní politika EU - pravomoci l 1.5. 2004 – vstup ČR do ES l Zásada asimilace a jednoty l 1.12 2009 – Lisabonská smlouva l Smlouva o založení ES se nahrazuje názvem Smlouva o fungování EU l Přečíslovány Smlouva o EU a Smlouva o fungování EU l www.eurlex.eu Společná obchodní politika EU - pravomoci l Hlava II – společná obchodní politika l Článek 206 (131) – existence celní unie mezi státy l Článek 207 (132) – SOP se zakládá na jednotných zásadách – celní sazby, uzavírání celních a obchodních dohod týkajících se obchodu zbožím, službami, PDV, vývozní politika, opatření pro případ dumpingu a subvencí l EP a Rada – nařízení l Článek 218 – uzavírání dohod se třetími zeměmi – Rada kvalifikovanou většinou SOP instituce l Rada l Evropská komise l Evropský parlament l ČR l Ministerstvo průmyslu a obchodu l Ministerstvo financí - cla SOP cíl l Základní cíl SOP: l Kontrola kvantity dovozu l Maximalizace kvantity vývozu l Zachování shodných podmínek pro všechny osoby podnikající na území EU l V rámci zásad WTO SOP dělení nástrojů l Dle ekonomického – administr. působení l Tarifní – cla, dávky s rovnocenným účinkem l Kvantitativní – kvóty, opatření s rovnocenným účinkem l Dle formy l Mezinárodní smlouvy – smluvní nástroje l Komunitární akty – autonomní nástroje SOP dělení nástrojů l Zjevné překážky – cla, celní tarify, kvóty l Skryté překážky – sanitární a fytosanitární opatření, technické požadavky na výrobu… l První generace překážek – cla, celní tarify l Druhá generace překážek – kvóty, sanitární opatření Autonomní nástroje SOP l Nařízení a směrnice týkající se dovozu a vývozu zboží při respektování závazků v rámci WTO • Cla • Kvóty • Dovozy do EU • Vývozy z EU • Oblasti zvláštní regulace • Ochranná opatření Autonomní nástroje SOP • Cla l Římská smlouva – cílem vytvoření celní unie a společné celní politiky vůči třetím zemím –> 1968 l 1993 vznik jednotného vnitřního trhu l 2 rozměry celní unie: l Odstranění cel a poplatků s rovnocenným účinkem mezi členskými státy l Jednotný celní sazebník vůči třetím státům Autonomní nástroje SOP l Nařízení Rady (ES) č. 2913/92 celní zákoník l Nařízení Rady (ES) č. 2658/87 společný celní sazebník l Celní zákoník – 1.1. 1994, vznik po celním sazebníku l Sjednocení evropských a národních úprav l Obecná pravidla, procesní a hmotné celní právo Autonomní nástroje SOP l Společný celní sazebník - od1968 l Úřední věstník EU – každoroční výše celních sazeb l Listina koncesí a závazků (Marrakéš) – smluvně vázané celní sazby l Při realizaci autonomní i smluvní obchodní politiky l Možnost odchylek – přijetí ochranného opatření, preferenční režim vůči rozvojovým zemím Autonomní nástroje SOP l Procedura celního projednání: • Začlenění zboží pod položku celního sazebníku • Výpočet celní hodnoty • Stanovení původu zboží • Vyměření cla l Druhy cel: hodnotová, kombinovaná, smíšená, pohyblivá Autonomní nástroje SOP l Členění cel: l Smluvní – vyplývají ze závazků GATT l Autonomní Tři výjimky ze systému: • Vyloučení cel na dovoz ze zemí, se kterými byla uzavřena dohoda o celní unii n. zóně volného obchodu • Dohoda z Cotonu • Všeobecný systém preferencí Autonomní nástroje SOP l Všeobecný systém preferencí (General Systém of Preferences) – od 1971 l Preferenční systém vůči rozvojovým státům l Dopadá především na průmyslové výrobky (omezení pro textil, vyloučeno zemědělství…) l Udělení preferenčního režimu v závislosti na skupině komodity l Cíl – zjednodušit a harmonizovat přístup rozvojových států na trh ES l 4 třídy výrobků – velmi citlivé…. necitlivé Autonomní nástroje SOP l Výrobky rozděleny na: l senzitivní – zemědělské produkty, snížená cla l nesenzitivní – průmyslové výrobky, osvobození od cel l Země podílející se na omezení nucené, dětské práce… - další zvýhodnění l Everything but Arms l Podpora politické, ekonomické a sociální stability rozvojových států Autonomní nástroje SOP l Suspenze cel – částečná, úplná l Kvóty – first come, first served -> výjimky k obecně stanoveným povinnostem platit clo l Cílem – podpora zájmů výrobců z EU, stimulace ekonomické aktivity, vytvoření pracovních příležitostí Autonomní nástroje SOP 2. Kvóty l Požadavek transparentnosti, rychlosti přidělení l Nařízení – metody pro rozdělení kvót: l Metoda na tradičních obchodních tocích (pro tradiční dovozce a vývozce) l First come, first served l Metoda na podílu požadovaného množství na celkové kvótě Autonomní nástroje SOP 3. Dovozy do ES l Společná pravidla dovozu do ES z třetích zemí l Ochrana zájmů EU A) Časově neomezená úprava l Nařízení Rady (ES) o společných pravidlech dovozu ze třetích zemí l Informační a konzultační postup, vyšetřování, dohled, ochranné opatření l Nařízení Rady (ES) č. 519/94 o společných pravidlech dovozu z určitých třetích zemí Autonomní nástroje SOP B) Přechodná, časově omezená úprava – Čína C) Zvláštní úprava – textil, textilní produkty l Množstevní limity l Úprava vůči nečlenským státům WTO Autonomní nástroje SOP 4. Vývozy s EU l Maximalizace objemu vývozu l Omezení nebo vyloučení vývozu tak, kde jsou specifické zájmy státu l Dovolená míra podpory vývozu l Opatření k zajištění společné zahraniční a bezpečnostní politiky – embarga… Autonomní nástroje SOP A) Obecná úprava l Nařízení Rady (EHS) č. 2603/69 stanovící společná pravidla pro vývoz l Obecná regulace l Volný export z ES na území třetích států, výjimky jen na základě nařízení – ochrana veřejné morálky, veřejného zdraví, veřejného pořádku Autonomní nástroje SOP B) Zvláštní úprava v nařízeních: l Obchod s předměty kulturní povahy l Obchod s kontaminovanými potravinami a krmivy (radiaktivita) l Obchod se zbožím a technologiemi dvojího použití (zboží pro vojenský a zároveň civilní účel) l Podpora vývozu – podpora zemědělství je součást SZP Autonomní nástroje SOP 5. Oblasti zvláštní regulace - nařízení l Nebezpečné chemikálie l Zemědělské produkty – silná ochrana před dovozy ze třetích zemí (vysoké celní sazby, dávky l Sanitární a fytosanitární opatření, směrnice, Evropský úřad na kontrolu potravin l Obchod s GMO Autonomní nástroje SOP 6. Ochranná opatření l Obecná ochrana proti nedovoleným praktikám obchodování § Nedovolené praktiky prováděné zahraničními obchodníky nebo státy § Stanovení postupu ES v případě překážek majících vliv na společný trh § Možnost soukromých subjektů podat podnět k řízení Autonomní nástroje SOP l Ochrana proti dumpingu = mezinárodní cenová diskriminace, určitý produkt prodávaný stejným producentem za rozdílnou cenu v různých zemích l Antidumping = státem zajišťovaná ochrana domácích výrobců poškozených dumpingem – např. antidumpingová cla l Dumping - možný jen ve vztahu k dovozcům ze třetích zemí l Intrakomunitární dumping - vyloučen Smluvní nástroje SOP l Vnější ekonomické vztahy l Závazky v rámci WTO l Bilaterální smlouvy • Preferenční dohody s rozvinutými státy nebo se státy aspirujícími na přijetí • Preferenční dohody s rozvojovými státy • Vztahy vůči vyspělým nebo silným ekonomikám • Vztahy s dalšími zeměmi nebo integračními uskupeními Smluvní nástroje SOP • Preferenční dohody s rozvinutými státy nebo se státy aspirujícími na přijetí l EU a Evropské sdružení volného obchodu l Historie evropské integrace (federalisté x funkcion.) l Založeno na zóně volného obchodu l Dnes - Island, Lichtenštejnsko, Švýcarsko, Norsko l 1994 – Dohoda o Evropském hospodářském prostoru – ES + ESVO (kromě Švýcarska) l Nevytváří celní unii, uplatňování 4 svobod l Preferenční režim Smluvní nástroje SOP l EU a Švýcarsko l Dvoustranné smlouvy l Dohoda o volném obchodu 1972 l „Evropské dohody“ l 90. léta, ES a středo a východoevropské země l „Asociační dohody“ – Turecko, Monako, San Marino, Faerské ostrovy Smluvní nástroje SOP 2. Preferenční dohody s rozvojovými státy l Středozemí – významný partner ES l Maghreb (Mar, Alžír, Lib) a Mashrek (Eg, Izr, Pal, Jord, Lib, Sýr), Tur l Bilaterální dohody, Barcelonská deklarace 1995 Smluvní nástroje SOP l Státy karibské, africké a pacifické skupiny (ACP) l Dohody z Yaoundé (60. léta) l Dohody z Lomé – asociační dohody, posílení spolupráce, výhody na bázi GAP l Dohody z Cotonu 2003 – obchod, politika, rozvoj, nereciproční preferenční režim Smluvní nástroje SOP 3. Vztahy vůči vyspělým ekonomikám l USA, Kanada, Japonsko, Austrálie, Nový Zéland, Čína l Nepreferenční režim založený na doložce nejvyšších výhod Smluvní nástroje SOP 4. Další významné obchodní vztahy l MERCOSUR – Arg, Bra, Par, Urug l NAFTA l Mexiko l Chile l Afrika