Instituce EvropskInstituce Evropskéé unieunie IIII
PPřřehled orgehled orgáánnůů
* Hlavními orgány EU jsou:
­ Evropský parlament,
­ Evropská rada,
­ Rada,
­ Evropská komise,
­ Soudní dvůr Evropské unie,
­ Evropská centrální banka,
­ Účetní dvůr.
* Dalšími orgány jsou:
­ Hospodářský a sociální výbor
­ Výbor Regionů
Zápatí prezentace 21
EvropskEvropskáá radarada
Vrcholný orgán EU
Složení : hlavy států/předsedové vlád a
předseda Komise
Předsednictví ­ dříve rotace, nyní stálý předseda
,,evropský prezident"
* Pravomoc:
­ Základní politické otázky
­ Podněty pro další vývoj
­ Obecné politické směry
Evropský parlamentEvropský parlament
* není vrcholným mocenským a legislativním orgánem (srov. s
národními P!)
* zástupce lidu a národů EU
* permanentní orgán složený ze 736 členů
* funkční období 5 let (srov. Komisi)
* volby
­ všeobecné, přímé (poslanec = reprezentant lidu EU), dle
různých volebních systémů
­ hlasovací právo od 18 let, rovnost mužů a žen a tajné
hlasování.
Počet poslanců
Politické frakce
Ad EP ­ vnitřní členění II.
* Předseda a 14 místopředsedů
­ Zastupuje EP navenek
­ Dbá na dodržování Jednacího řádu
* Delegace
­ 35
­ styky s parlamenty zemí, které nejsou členy EU
­ zvyšování vlivu Evropy v zahraničí.
* Parlamentní výbory
­ 20
­ Oborová orientace, předkládání pozměňovací návrhů,
vypracovávání vlastních
­ Např. Výbor pro právní záležitosti
* Generální sekretariát
­ Úřednický aparát pod vedením generálního tajemníka
­ 4000 úředníků, zejména překladatelské služby (21 jazyků)
Ad EPAd EP ­­ pravomoci + legislativnpravomoci + legislativníí
proceduryprocedury
1. kontrolní - vůči Komisi ­ možnost interpelací, vyslovení
nedůvěry; možnost klást otázky i jiným orgánům i Radě,
zřizovat vyšetřovací výbory atd.
2. legislativní - sám neschvaluje právní předpisy, účastní se
dle legislativní procedury
1. Omezená účast - konzultace
2. Plná účast - řádná legislativní procedura (spolurozhodování EP a
Rady)
3. rozpočtové ­ navrhuje změny u povinných výdajů,
provádí změny u výdajů nepovinných ­ jedná se o výdaje
orgánů EU ­ do jejich fondů; může zamítnout návrh
rozpočtu;
LegislativnLegislativníí proces v EUproces v EU -- ppřřipomenutipomenutíí
Rada
(členské státy)
Komise
(EU)
Evropský parl.
(lid EU)
++++
SoudnictvSoudnictvíí EUEU
nutné řešení problémů spojených zejména s:
1. řešením sporů mezi EU a čl. st. a mezi EU a
jednotlivci;
2. jednotná aplikace práva EU
3. přezkum platnosti sekundárního práva EU;
4. řešení sporů mezi čl. státem a jednotlivcem
5. řešení sporů mezi jednotlivci
Soudy EU ­ grafické znázornění
čl. 19 SEU - Soudní dvůr Evropské unie se skládá ze Soudního dvora, Tribunálu a
specializovaných soudů. Zajišťuje dodržování práva při výkladu a provádění Smluv..
rozhodnutí 106/77, Simmenthal - ,,každý vnitrostátní soudce, který rozhoduje v rámci své
pravomoci, má povinnost plně používat právo Společenství a chránit práva, která toto právo
poskytuje jednotlivcům...."
ESD ­ organizační struktura
1. Předseda (1) - Vassilios Skouris
2. (soudci (zbytek) ­ viz. web, + generální advokáti (8) viz. web)
3. Vedoucí soudní kanceláře = tajemník
4. Pomocní zpravodajové
5. Obslužné útvary Soudního dvora (tzv. služby)
* předseda:
­ volen členy ESD na 3 roky,
­ řídí soudní činnost, zajišťuje správu ESD
­ předsedá zasedání a poradám největších soudních kolegií
­ přiděluje případy
* vedoucí soudní kanceláře
­ vede rejstřík podání
­ je odpovědný za doručování
­ účastní se všech zasedání
SloSložženeníí ESDESD -- soudcisoudci
ESD se skládá: z 35 členů ­ 27 soudců + 8 GA
1 soudce z každého členského státu.
Za ČR: prof. Malenovský
osoby, které poskytují veškeré záruky nezávislosti a které splňují všechny
požadavky nezbytné k výkonu nejvyšších soudních funkcí jejich zemích nebo
jsou obecně uznávanými znalci práva (čl. 223)
=> nemusí být soudcem v členském státě
Přísaha: ,,Přísahám, že budu svoji funkci vykonávat nestranně a podle svého
nejlepšího svědomí; přísahám, že budu zachovávat tajnost porad Soudního
dvora."
fce ­ 6 let, možnost opakovaně
každé 3 roky 1/2
SloSložženeníí ESDESD -- genergeneráálnlníí advokadvokáátiti
* ,,...Úlohou generálních advokátů je předkládat veřejně, zcela
nestranně a nezávisle odůvodněné návrhy rozhodnutí ve
věcech, které podle statutu Soudního dvora vyžadují jeho
účast."
* počet ­ 8, každé 3 roky obměna 4
* stejné požadavky jako na soudce ESD
* inspirace francouzským právním prostředím ­ zde funkcí
commisaire du gouvernement francouzského Counseil d'Etat.
* vypracovává stanovisko - není pro soudce závazné!
Tribunál (dříve Soud 1. stupně)
* vznikl na základě JEA rozhodnutím Rady
* funguje od 1.9.1989
* odlehčení činnosti ESD
+ Zvláštní soudní komory:
Soud pro veřejnou službu
Vedlejší účastenství + opravné
prostředky
* Účastenství v řízení
­ hlavním účastníkem: navrhovatel a odpůrce (jednotlivec =
FO/PO, čl. st., orgány EU)
­ vedlejším účastníkem: orgán EU / čl.st.
* účast na řízení, překládání stanovisek
* Opravné prostředky
* možnost:
­ odvolání ­ ŘOP, jen právní přezkum, nikoliv skutkový
­ revize rozhodnutí ­ nová skutečnost, zásadní význam pro
věc samou
Jazykový režim před ESD vs. obecný jazykový režim
23 úředních jazyků
23 úředních jazyků
Francouzština
Značení: C-XX/RR, T-XX/RR, F-XX/RR
PPřřehledehled daldalšíšíchch zzáákladnkladníích druhch druhůů řříízenzeníí
ppřřed ESD a Tribuned ESD a Tribunáálemlem
* Řízení o předběžné otázce
­ nepřímé řízení zahajované z podnětu národního
soudu
­ interpretace práva EU (ne rozhodování o meritu
sporu)
­ otázka souladu aktu sek. práva s právem primárním
* Řízení o neplnění povinnosti členským státem
* Řízení o neplatnosti aktu instituce
* Řízení o nečinnosti instituce
* Řízení o náhradě škody
* Řízení v pracovněprávních záležitostech
TribunTribunáál rozhoduje o:l rozhoduje o:
1. přímých žalobách podaných jednotlivci proti aktům orgánů
Unie;
2. žalobách podaných členskými státy proti Komisi;
3. žalobách podaných členskými státy proti Radě ohledně aktů
přijatých v oblasti státních podpor, ochranných obchodních
opatření (,,dumpingu") a aktů, jimiž Rada vykonává
prováděcí pravomoci;
4. žalobách směřujících k náhradě škody způsobené orgány EU
nebo jejich zaměstnanci
5. žalobách opírajících se o smlouvy uzavřené Společenstvími,
které výslovně stanoví pravomoc Soudního dvora;
6. žalobách týkajících se ochranné známky Unie
EvropskýEvropský úúččetnetníí dvdvůůrr
* 27 členů (za ČR Jan Kinšt)
* Kontrolní orgán, nezávislé postavení
* Přezkum hospodaření s financemi EU
* Nemá rozhodovací pravomoci
* Výsledky své činnosti publikuje ve výroční zprávě
zveřejňované v Úředním věstníku
HospodHospodáářřský a sociský a sociáálnlníí výborvýbor
* Poradní orgán
* Složen z 344 poradců reprezentujících
nejrůznější zájmové skupiny
* Jeho stanoviska mají značný politický význam
­ syntetizují rozporné výchozí zájmy
Výbor regionVýbor regionůů
* Poradní orgán
* Složen ze zástupců místních a regionálních
samospráv ­ 344 členů
* Poskytuje konzultace:
­ povinné - v oblasti vzdělání, kultury, zdravotnictví,
budování transevropských sítí, dopravní, telekomunikační
a energetické infrastruktury, hospodářské a sociální
soudržnosti, politiky zaměstnanosti a sociální legislativy
­ fakultativní ­ i u jiných legislativních záměrů
Evropská centrální banka
* Spravuje EURO ­ hlavní orgán HMU ­ cílem
stabilita měna a odpovídající množství v oběhu
* nezávislá na Komisi i čl. státech
Evropská investiční banka
* Finanční instituce
* Cílem je vyrovnaný a trvalý rozvoj EU
* Poskytuje půjčky a záruky při podpoře
zaostalých regionů, podniků...
* EIB má právní subjektivitu a jejími členy jsou
členské státy EU.