Právní dějiny na území Slovenska Ladislav Vojáček 11. Slovenský stát 1939 – 1945, význam SNP pro poválečné uspořádání a Vznik Slovenského státu n zákon o samostatnom Slovenskom štáte (č. 1/1939 Sl. z.) n smlouva o ochraně z 18.(23.) března 1939 (přijatá s platností na 25 let a publikována až jako zákon č. 226/1940 Sl. z.) Zákon č. 1/1939 Sl. z. n „samostatný a neodvislý Slovenský štát“ n Sněm Slovenského státu n předsednictvo sněmu jmenovalo první vládu n recepce práva + zmocnění pro vládu, aby cestou nařízení vykonávala vše, co je v přechodném období potřebné k udržení pořádku a zabezpečení státních zájmů + nepřímo pověřil sněm, aby schválil slovenskou ústavu Smlouva o ochraně n zahraniční politika vedená v těsné dohodě s německou vládou n povinnost přebudovat ozbrojené síly n právo Německa zřizovat ve vymezeném území (tzv. Schutzzone) své vojenské posádky + Tajný protokol o hospodářské a finanční spolupráci Etapy vývoje 1. Do poloviny roku 1940 2. Od porad v Salcburku 27.- 28. července 1940 do vypuknutí SNP • německý vliv výrazně zesílil • dočasně se posílily i pozice radikálů 3. Od vypuknutí SNP do osvobození Prozatímní ústava (č. 185/1939 Sl. z.) n neposkytuje přesný obraz skutečných vztahů mezi nejvyššími orgány n republika (rakouský a španělský vzor) n úvodní prohlášení + 13 hlav, 103 paragrafů Prozatímní ústava – hlavy 1. – 13. 1. Všeobecná ustanovení 2. – 5. Nejvyšší orgány 6. Politické strany 7. Stavovské zřízení 8. Územní samospráva 9. Soudnictví 10. Povinnosti a práva občanů 11. Církve 12. Národnostní skupiny 13. Různá ustanovení Nejvyšší orgány n Sněm Slovenské republiky n president republiky n vláda n Státní rada n Nejvyšší účetní kontrolní úřad (zák. č. 186/1939 Sl. z.) n Ústavní senát (§ 98 ústavy) Sněm Slovenské republiky n jednokomorový zákonodárný sbor n poslanci, zvolení ještě na konci roku 1938 do Sněmu Slovenské krajiny + osoby jmenované k doplnění počtu poslanců presidentem republiky n Stálý výbor (zabezpečoval kontinuitu mezi jednotlivými zasedáními) President republiky n jeho pozice postupně sílila n volen Sněmem n spolu s vládou a státní radou nositel vládní a výkonné moci n podíl na moci zákonodárné n kreační pravomoci Vláda n vládní a výkonná moc, pokud nebyla výslovně svěřena prezidentu nebo státní radě n právo zákonodárné iniciativy n vydávala nařízení k provedení zákonů n mohla vydávat nařízení s mocí zákona n při předsednictvu vlády Úřad propagandy Státní rada n inspirace ústavami, které se také opíraly o „stavovské“ uspořádání společnosti n v podstatě vystupovala jako druhá komora sněmu n významné pravomoci v politické oblasti n v oblasti soudní mohla trestně stíhat presidenta a předsedu a členy vlády HSĽS n a) ústava zakotvovala vedoucí úlohu HSĽS (= politická organizace, jejímž prostřednictvím se slovenský národ zúčastňuje na výkonu státní moci) n b) zákon o HSĽS č. 245/1939 Sl. z. n c) zákon o HSĽS č. 215/1942 Sl. z. • uplatnění vůdcovského principu Stavovská organizace n úkolem stavů péče o hospodářské, sociální a kulturní zájmy jejich jednotlivých složek • původně šest stavů n reorganizace 1942 • Slovenská pracující pospolitost • čtyři sdružení Územní správa = systém kombinující samosprávu a veřejnou správu n základní ustanovení v osmé hlavě ústavy (§ 64) n zákon č. 190/1939 Sl. z. o verejnej správe vnútornej • vybudována na úrovni žup a okresů • základním článkem obce Soudnictví a státní zastupitelství n už před přijetím ústavy tři celostátní soudy • Slovenský nejvyšší soud • Nejvyšší správní soud • Vrchní (Hlavný) pojišťovací soud n ústava rámcově vymezila soudní soustavu a stanovila základní zásady n zákon o organizaci soudů, úřadů veřejné obžaloby a soudní správy (č. 112/1942 Sl. z.) n státní zastupitelství Soudy (zákon o organizaci soudů, úřadů veřejné obžaloby a soudní správy /č. 112/1942 Sl. z./) n řádné soudy n výjimečné (stanné /štatariálne/) soudy n zvláštní (osobitné) soudy • např. burzovní, vojenské Řádné soudy (zákon o organizaci soudů, … /č. 112/1942 Sl. z./) n okresní soudy n krajské soudy (v župních městech a v Levoči a v Michalovcích) n vrchní (hlavné) soudy v Bratislavě a v Prešov n Slovenský nejvyšší soud v Bratislavě • vlastní rozhodování trojinstanční Bezpečnostní složky n policejní ředitelství a úřady (převzaty z ČSR; vl. nař. č. 314/1939 Sl. z.) n b) žandárstvo (převzato z ČSR; reorganizace v roce 1943) • na čele Hlavní velitelství žandárstva • Kriminální ústředna (KRIUS) • ÚŠB plnila úkoly politické policie n c) Hlinkova garda n d) německé bezpečnostní složky (od léta 1944) a a Pracovní právo a sociální zabezpečení n inspirace: sociální papežské encykliky Rerum novarum (1891) a Quadragesimo anno (1931) n ztratilo čistě soukromoprávní charakter n zavedena pracovní povinnost n zřízen Ústřední úřad práce a síť úřadů práce v okresech n příkazy a zákazy zaměstnávat určité osoby n mzdové a pracovní podmínky mohl závazně stanovit vyhláškou Ústřední úřad práce n placená dovolená (1944) Sociální zákonodárství n zavedení přídavků na děti (z. č. 217/1941 Sl. z.) n veřejná péče o opuštěnou mládež (z. č. 213/1941 Sl. z.) n péče o evakuované děti (č. 83/1944 Sl. z.) a péče o osoby starší 65 let n od roku 1942 drahotní příplatky n Ústředí pro sociální péči při HSĽS (DP) n zásahy do bytové politiky Zásahy do vlastnických poměrů n protižidovská opatření n zákon o pozemkové reformě (1940) Trestní právo n v zásadě zachována platnost recipovaných předpisů n zpřísnila a rozšířila se ochrana státu • zákon o trestných činech proti státu (č. 320/1940 Sl. z.) • zákon o zvýšeném trestání podvratné činnosti (č. 166/1941 Sl. z.) n opatření vyvolaná vypuknutím SNP Rasové zákonodárství a) vládní nařízení o vymezení pojmu žid a usměrnění počtu židů v některých svobodných povoláních (č. 65/1939 Sl. z.) b) arizační zákon (č. 113/1940 Sl. z.) c) zmocňovací ústavní zákon (č. 210/1940 Sl. z.) d) židovský kodex (vl. nař. č. 198/1941 Sl. z.) e) další diskriminační opatření f) deportace židů Zmocňovací ústavní zákon (1940) = na dobu jednoho roku zmocnil vládu činit veškerá potřebná opatření k vyloučení židů z hospodářského a společenského života • Ústřední hospodářský úřad koordinoval a řídil přijatá hospodářská opatření (1940) • speciálně upraveno pracovní zařazení židovského obyvatelstva • v roce 1941 vláda zavedla pracovní povinnost bez toho, že by vznikl pracovní poměr Židovský kodex = (vl. nař. o právním postavení židů č. 198/1941 Sl. z.) n nově pojalo vymezení toho, kdo je žid n komplexně shrnulo protižidovská opatření Další diskriminační opatření n stanovení zvláštní nákupní doby v obchodech n zavedení policejní hodiny n zákaz shromažďování a účasti na kulturních a sportovních akcích n omezení pohybu n zákaz studia na středních a vysokých školách n zabavení osobních věcí "luxusní" povahy (sportovní potřeby, radia, cennosti apod.) Deportace židů n formálně legalizovány ústavním zákonem č. 68/1942 Sl. z. n postihly 58 000 osob (a dalších 13 000 po SNP)