Právní dějiny na území Slovenska Ladislav Vojáček 12 SNP a postavení Slovenska v Československu v letech 1945 – 1992 Vánoční dohoda (1943) n občanský a komunistický odboj n Slovenská národní rada n obnovení Československa, ale jako státu dvou rovnoprávných orgánů n příprava celonárodního povstání (Vojenské ústředí) n orientace na SSSR Nařízení SNR č. 1/1944 Zb. n. SNR = „o vykonávaní zákonodarnej, vládnej a výkonnej moci na Slovensku“ n nositelkou zákonodárné, vládní a výkonné moci na Slovensku SNR n platí všechny dosavadní zákony, nařízení a opatření, pokud neodporují republikánsko demokratickému duchu (X londýnské pojetí kontinuity) Josef Lettrich Gustáv Husák Laco Novomeský Orgány SNR n a) plenum SNR (24 + 24 + Golian a Viest) n b) Předsednictvo SNR (3 + 3) n c) Úřad Předsednictva SNR n d) pověřenectva (9 a pak 11) Nařízení SNR n eliminace opatření a institucí tisovského režimu n stabilizace revoluční moci n národní výbory a další Příprava Košického vládního programu – problém postavení Slovenska n první přímý kontakt: E. Beneš v Moskvě (prosinec/december 1943) n vlastní jednání: březen/marec 1945 v Moskvě n vyhlášení vládního programu: vláda Národní fronty Čechů a Slováků v Košicích (duben/apríl 1945) Košický vládní program 1. význam SSSR při osvobození + vláda Národní fronty Čechů a Slováků 2. další postup ve válce 3. armáda 4. zahraniční politika 5. vnitřní politika (zejména národní výbory) 6. vztahy obou státních národů + slovenské orgány 7. Podkarpatská Rus 8. odsun Němců a Maďarů 9. potrestání válečných provinilců, … 10.-13. hospodářské otázky 14. sociální politika 15. školství a kultura 16. proklamativní závěr Národní fronta Čechů a Slováků n Na Slovensku: • Demokratická strana • Komunistická strana Slovenska • Strana práce (1946) • Strana slobody (1946) Slovensko v Československu n nař. SNR č. 30/1945 Zb. n. SNR o zákonodárné moci na Slovensku n pražské dohody = vymezení kompetencí • třetí dohoda = podstatné omezení kompetencí a zejména samostatnosti = zpočátku fakticky (asymetrický) federativní stát, pak unitarizace Nařizovací činnost SNR - shrnutí n platnost prezidentských dekretů na Slovensku (souhlas SNR) n úprava zásadních otázek jako národní správa nebo retribuce n změna s ustavením PNS Maďarská otázka a) zbavení státního občanství (repatriace) b) výměna obyvatel c) reslovakizace d) přesídlování do českých zemí Retribuce = potrestání válečných provinilců, zrádců a kolaborantů n retribuční dekrety (16, 17 a 138/1945 Sb.) n nař. SNR č. 33/1945 Zb. n. SNR • mimořádné lidové soudy Volby v roce 1946 n všeobecné, rovné a přímé s tajným hlasováním • vítězi komunisté • na Slovensku Demokratická strana n Budovatelský program • součástí dvouletý hospodářský plán Právotvorba slovenských orgánů v letech 1945 – 1947 Ústava z roku 1948 n Ústavní zákon č. 150/1948 Sb.: • úvodní preambule • 12 základních článků • deset kapitol (= 178 paragrafů) Preambule n ČSR je lidovědemokratickou republikou n v jednotném státě Čechů a Slováků je lid jediným zdrojem moci n bude odstraněno vykořisťování člověka člověkem n cíl: vybudování socialismu Úvod Preambule ústavy z roku 1948 Základní články = charakteristika hlavních institucí politického a hospodářského zřízení = úvodní ustanovení k jednotlivým kapitolám: • o třídní podstatě ČSR • o její státní formě • o unitaritě státu a o řešení vztahů Čechů a Slováků • o svrchovanosti lidu • o rovnosti práv a povinností občanů • o základním poslání hospodářské soustavy (= ať slouží lidu) Podrobná ustanovení ústavy 1. základní práva a povinnosti občanů 2. - 4. jednokomorové NS, prezident, vláda 5. slovenské národní orgány 6. národní výbory (krajské zřízení) 7. soudy (zlidovění soudnictví) 8. hospodářské zřízení a vlastnické vztahy 9. všeobecná ustanovení o státním občanství, státním území a státních symbolech 10. závěrečná a přechodná ustanovení Viliam Široký (1902 – 1971) Nejvýznamnější novelizace ústavy n ú. z. č. 64/1952 Sb. o soudech a prokuratuře n ú. z. č. 12/1954 Sb. o národních výborech n ú. z. č. 33/1956 Sb. o slovenských národních orgánech Slovenské národní orgány podle ú. z. 33/1956 Sb. n SNR • zákony ve věcech národní a regionální povahy • jmenování a odvolávání SP a jeho členů • plán rozvoje národního hospodářství Slovenska a jeho rozpočet n Sbor pověřenců • menší závislost na vládě • zákonodárná iniciativa ve věcech národní a regionální povahy • vlastní nařízení Právotvorba SNR 1948 - 1959 n počet zákonů SNR s výjimkou roku 1948 nepřekročil desítku • ve Zb. z. SNR z roku 1948 jen 5 zákonů SNR, dalších 8 schválených v témže roce publikovali až v roce 1949 n od poloviny roku 1951 do poloviny roku 1953 ani jediný Ústava z roku 1960 n „socialistická“ – (ČSSR) n vedoucí úloha KSČ n systém nejvyšších orgánů nezměněn n SNR = národní orgán státní moci a správy na Slovensku n právo zákonodárné iniciativy k zákonům NS – prakticky nevyužito Zákonodárná činnost SNR 1960 – 1968 a Federalizace Československa n rehabilizace „buržoazních nacionalistů“ n SNR v prohlášení z 15. března 1968: condicio sine qua non dalšího úspěšného rozvíjení demokratizace společnosti n ú. z. č. 77/1968 Sb.: Česká národní rada Ústavní zákon č. 143/1968 Sb. o československé federaci n dvoučlenná federace n jednotné státní území a státní občanství n jednotné společenské zřízení n jednotné hospodářství n KSČ (KSS = zvláštní organizační složka) n působnost státních orgánů • výlučně federální • společná • výlučně republiková Federální ústřední orgány n dvoukomorové Federální shromáždění • Sněmovna lidu • Sněmovna národů n prezident republiky n federální vláda n federální ministerstva a další ústřední orgány státní správy n Nejvyšší soud ČSSR a d. Orgány SSR n Slovenská národní rada n vláda SSR n jednotlivá ministerstva a další ústřední orgány státní správy n soudní soustava završená Nejvyšším soudem SSR n národní výbory podřízené MV SSR Slovenská národní rada n nositelka zákonodárné moci na Slovensku n představitelka národní svrchovanosti a svébytnosti slovenského národa n nejvyšší orgán státní moci v SSR • usnášet se na ústavě, ústavních a jiných zákonech republiky • schvalovat střednědobý národohospodářský plán a státní rozpočet • zákonem zřizovat ministerstva a jiné ústřední orgány • schvalovat zákonná opatření svého Předsednictva • zrušit nařízení nebo usnesení vlády republiky nebo všeobecně závazný předpis ministerstva nebo jiného ústředního orgánu státní správy SSR Rozdělení působnosti n ústavní zákon o československé federaci • výlučná působnost ČSSR a společná působnost ČSSR a republik taxativně • všechny ostatní záležitosti ve výlučné působnosti obou republik n ústavní zákon č. 125/1970 Sb., který měnil a doplňoval ú. z. č. 143/1968 Sb. Výlučná působnost federace n zahraniční politika včetně uzavírání mezinárodních smluv n zastupování ČSSR v mezinárodních vztazích n rozhodování o otázkách války a míru n národní obrana n federální státní rezervy n federální zákonodárství a správa v rozsahu působnosti federace n kontrola činnosti federálních orgánů n ochrana federální ústavnosti Společná působnost n federální orgány zde působily jen v taxativně uvedených věcech • plánování, finance, cenové věci • zahraniční hospodářské vztahy • průmysl, zemědělství a výživa • doprava, pošty a telekomunikace • rozvoj vědy a techniky • práce, mzdy a sociální politika a d. n podstatně rozšířena v roce 1970