‹#› 1 Ekonomické nástroje ochrany životního prostředí teze BDS Jaro 2011 ‹#› 2 Význam ekonomických nástrojů ochrany ŽP lEkonomické nástroje v systému ostatních nástrojů ochrany životního prostředí –nezbytný doplněk administrativního působení na chování subjektů –ek.nástroje x sankce lprincip „znečišťovatel platí“ lpůsobení na chování subjektů –působení na snižování negativního působení na ŽP nebo na vyvíjení aktivity týkající se ochrany (vč. aktivní péče, tvorby) ŽP –diferenciace zajišťována např. lzákladní konstrukcí ekonomického nástroje –poplatku, odvodu, úhrady, daně lkonstrukcí úlevy při zavádění nových technologií –odklady –prominutí platby lkonstrukcí podpor, příspěvků, dotací, úvěrů –„nárokovost“ x „nenárokovost“ lkonstrukcí zajišťovacích prostředků –povinné x dobrovolné l ‹#› 3 Využití získaných prostředků lVyužití získaných prostředků –Dle místa lCentrální úroveň lMístní úroveň –Dle aktivity lÚčelové vázání na konkrétní využití lOstatní – l ‹#› 4 funkce ekonomických nástrojů ochrany ŽP lfunkce –stimulační lpozitivní lnegativní –fiskální –kompenzační –zajišťovací –informační l ‹#› 5 Ústavní základ ekonomických nástrojů v systému ochrany ŽP l lČl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod –ukládání povinnosti ldaně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona ‹#› 6 Prameny právní úpravy lprávní předpisy environmetální – zákon o životním prostředí – zákon o Státním fondu životního prostředí – složkové předpisy ldaňové právní předpisy lpojišťovací právní předpisy lunijní předpisy – l l l ‹#› 7 Zákon o životním prostředí a ekomomické nástroje ochrany ŽP l„Znečišťovatel platí“ –§ 31 ZOŽP l„za znečištění životního prostředí, případně jeho složek a za hospodářské využívání přírodních zdrojů platí fyzické a právnické osoby daně, poplatky, odvody a další platby, stanoví-li tak zvláštní předpisy“ l lpozitivní motivace k proenvironmentálnímu chování –§ 32 ZOŽP l„zvláštní předpisy stanoví, kdy mohou být právnické nebo fyzické osoby, které chrání životní prostředí nebo využívají přírodní zdroje v souladu s principem trvale udržitelného rozvoje, zvýhodněny úpravami daní a odvodů nebo poskytováním úvěrů a dotací“ – l ‹#› 8 Státní fond životního prostředí lvýchodiskové ustanovení –§ 33 ZoPK l„nástroji životního prostředí jsou také fondy životního prostředí, podrobnosti stanoví zvláštní předpisy“ –zák.č.388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí, ve znění pozdějších předpisů – ‹#› 9 Složkové předpisy a ekonomické nástroje lzákladní charakteristika –uplatnění ve vybraných oblastech – různá konstrukce –různá terminologie –různě koncipováno rozhodování o nich –různě koncipováno místo, kam plynou lTypické oblasti uplatnění –Voda, ovzduší, půda, odpady, nerosty –Oblasti se zvýšenými riziky lPovinné rezervy a zajištění –Odpady, chemické látky, jaderná bezpečnost, odpovědnost za ekologickou újmu ‹#› 10 Složkové předpisy a ekonomické nástroje lvody –Zák.č. 254/2001 Sb., o vodách lPoplatky –Za odběr podzemní vody –Za vypouštění odpadních vod l úhrada –Za odběr vody z vodních toků lovzduší –Zák.č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší lpoplatky –za znečišťování ovzduší –za výrobu regulovaných látek a výrobků v rámci ozónové vrstvy Země –zákon č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů lemisní povolenky l ‹#› 11 Složkové předpisy a ekonomické nástroje lOdpady –Zák.č. 185/2001 Sb., o odpadech lskládky –uložení odpadu na skládku – finanční rezerva pro rekultivaci a asanaci skládek lkomunální odpady –poplatek –místní poplatek –smluvní úhrada lPřeprava odpadů –finanční záruka nebo pojištění pro přeshraniční přepravu odpadů lautovraky –Poplatek za podporu sběru, zpracování, využití a odstranění autovraku lFinanční zajištění nakládání s elektrozařízeními z domácností lVratné zálohované obaly – ‹#› 12 Složkové předpisy a ekonomické nástroje lzemědělský půdní fond –Zák.č. 334/1992 Sb. lOdvody za odnětí ze ZPF lpozemky určené plnění funkcí lesa, les –Zák.č,. 289/1995 Sb. lpoplatky za vynětí PÚPFL l? Kompenzace (náhrady) za omezení hospodaření v lesích –Nejde o klasický ekonomický nástroj l l ‹#› 13 Složkové předpisy a ekonomické nástroje lochrany přírody a krajiny –Zák.č. 114/1992 Sb. lPříspěvek na péči l? Kompenzace za omezení hospodaření –Nejde o klasický ekonomický nástroj ‹#› 14 Daně a ochrana životního prostředí l lzdanění statků a služeb, které mají negativní vliv na ŽP l ldaňová zvýhodnění u statků a aktivit s pozitivním vlivem na životní prostředí ‹#› 15 Daně a ochrana životního prostředí lDaň z příjmů –Osvobození lNapř. malé vodní elektrárny, větrné elektrárny, tepelná čerpadla, zařízení na výrobu elektřiny ální energie, tepla z biomasy, zařízení na využití geotermální energie –„daňové prázdniny“ – osvobození po určitou dobu od uvedení do provozu (5 let) ‹#› 16 Daně a ochrana životního prostředí ldaň dědická a darovací –Osvobození lPrávnická osoba ….v oblasti ..ekologie, ochrany zvířat, ohrožených druhů zvířat ldaň z nemovitostí –předmětem daně nejsou llesní pozemky, na nichž se nacházejí lesy ochranné a zvláštního určení l ‹#› 17 Daně a ochrana životního prostředí lAd daň z nemovitostí –osvobození od daně z nemovitostí lnapř. –pozemky lpozemky území zvláště chráněných, pozemky v národních parcích a CKO v I.zóně l pozemly remízků, hájů, větrolamů a mezí na orné půdě, trvalých travních porostech, pozemky pásma hygienické ochrany vod I.stupně –stavby lstavby sloužící výlučně k účelům ochrany životního prostředí lZměna vytápění – z pevných paliv na systém využívající obnovitelné energie solární, větrné, geotermální, biomasy – – ‹#› 18 Daně a ochrana životního prostředí lSilniční daň –Osvobození lNapř. vybraná vozidla pro dopravu –Např. elektrický pohon, hybridní pohon kombinující spalovací motor a elektromotor, používající speciální paliva (plyn - LPG, CNG) – l ‹#› 19 Daně a ochrana životního prostředí l lEnergetické daně a životní prostředí – –Zejména osvobození, zvýhodnění ldaň ze zemního plynu ldaň z elektřiny ldaň z pevných paliv –