Právní režim ochrany vody a ovzduší JUDr. Jana Tkáčiková, PhD. Ochrana vod - kategorizace/ prameny právní úpravy- lPovrchové a podzemní vody, (odpadní vody) l - zákon č. 254/2001 Sb., o vodách lPitná voda l - zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví l - zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích lDůlní vody a vyhrazené nerosty l - zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostné lPřírodní léčivé zdroje a zdroje přírodních minerálních vod l - zákon č. 164/2001 Sb., lázeňský zákon Povrchové a podzemní vody lPovrchové vody - vody přirozeně se vyskytující na zemském povrchu; tento charakter neztrácejí, protékají-li přechodně zakrytými úseky, přirozenými dutinami pod zemským povrchem nebo v nadzemních vedeních lVodní toky - povrchové vody tekoucí vlastním spádem v korytě trvale nebo po převažující část roku, a to včetně vod v nich uměle vzdutých lPodzemní vody - vody přirozeně se vyskytující pod zemským povrchem v pásmu nasycení v přímém styku s horninami; za podzemní vody se považují též vody protékající drenážními systémy a vody ve studních lPovrchové a podzemní vody nejsou předmětem vlastnictví a nejsou součástí ani příslušenstvím pozemku, na němž nebo pod nímž se vyskytují. Za povrchové a podzemní vody se nepovažují vody, které byly z těchto vod odebrány Cíl právní regulace lOchrana vod lOchrana prostředí lZajištění hospodárného využívání lOchrana před škodlivými účinky vod lOchrana a zajištění bezpečnosti vodních děl l l Koncepční nástroje ochrany vod lZjišťování a hodnocení stavu povrchových a podzemních vod lzjišťování množství a jakosti povrchových a podzemních vod lvedení vodní bilance lzřízení, vedení a aktualizace evidence lPlánování v oblasti vod lCíle ochrany vod jako složky životního prostředí lPlány povodí lMezinárodní lNárodní lDílčí lPlány pro zvládání povodňových rizik lProgramy opatření Zajištění hospodárného využívání vod lNakládání s vodami lObecné nakládání s povrchovými vodami lna vlastní nebezpečí, bez povolení nebo souhlasu, pro vlastní potřebu, bez zvláštního technického zařízení lpři dodržení stanovených povinností lUžívání povrchových vod k plavbě lPovolení k ljinému než obecnému nakládání s vodami lněkterým činnostem lSouhlas ke lstavbám, zařízením nebo činnostem, k nimž není třeba povolení, které však mohou ovlivnit vodní poměry lVyjádření lk možnosti a podmínkám uskutečnění záměru z hlediska zájmů chráněných zákonem Ochrana vodních poměrů (prostředí) lPovinnost vlastníků pečovat o své pozemky lChráněné oblasti přirozené akumulace vod lÚzemí chráněná pro akumulaci povrchových vod lpro snížení nepříznivých účinků povodní a sucha lOchranná pásma vodních zdrojů lk ochraně vydatnosti, jakosti a zdravotní nezávadnosti lzdrojů podzemních nebo povrchových vod využívaných nebo využitelných pro zásobování pitnou vodou lzdrojů podzemní vody pro výrobu balené kojenecké vody nebo pramenité vody lZranitelné oblasti l Ochrana vod (kvality i množství) lOchrana podzemní vod lOchrana povrchových vod lcitlivé oblasti lpovrchové vody využívané ke koupání lpovrchové vody vhodné pro život ryb lvodní toky, vč. ochrany koryt lZákazy s možností udělení výjimek lSpráva vodních toků lPovinnosti vlastníků pozemků l l Ochrana kvality vod lZávadné látky lpovinnost učinit přiměřená opatření, aby nevnikly do povrchových nebo podzemních vod a neohrozily jejich prostředí lOdpadní vody lpovinnost zajišťovat jejich zneškodňování v souladu s podmínkami stanovenými v povolení k jejich vypouštění lHavárie lmimořádné závažné zhoršení nebo mimořádné závažné ohrožení jakosti povrchových nebo podzemních vod lodpovědnost původce lpovinnost činit bezprostřední opatření k odstraňování příčin a následků havárie lZávadný stav lodpovědnost původce lopatření k nápravě lopatření k zajištění náhradního odběru vod lpovinnosti vodoprávního úřadu Ekonomické nástroje ochrany lPoplatky za odebrané množství podzemních vod lPoplatky za vypouštění odpadních vod do vod povrchových lPoplatky za vypouštění odpadních vod do vod podzemních lPlatba k úhradě správy vodních toků a povodí lZa odběr povrchové vody z vodního toku lÚhrada výdajů na opatření ve veřejném zájmu lZe státního rozpočtu Státní správa lMinisterstvo zemědělství lzbytková působnost lMinisterstvo životního prostředí lochrana přirozené akumulace vod, vodních zdrojů a jakosti povrchových a podzemních vod lČeská inspekce životního prostředí lMinisterstvo dopravy lužívání povrchových vod k plavbě lMinisterstvo zdravotnictví lpitná voda lpovrchové vody využívané ke koupání lKrajské hygienické stanice lMinisterstvo obrany lÚjezdní úřady lObecní a krajské úřady l Odpovědnost lSprávně právní lTrestně právní lZa ekologickou újmu Předmět ochrany lVnější ovzduší lovzduší v troposféře lOzónová vrstva Země lčást stratosféry ve výšce 25 – 35 km nad zemským povrchem, v níž se nachází značně zvýšený poměr ozonu vůči kyslíku lKlimatický systém Země lveškerá atmosféra, hydrosféra, biosféra, geosféra a jejich vzájemné působení Právní režim ochrany ovzduší lZákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší lZákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu na pozemních komunikacích lZákon č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů lNařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1005/2009 o látkách, které poškozují ozónovou vrstvu lNařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 842/2006 o některých fluorovaných skleníkových plynech l Zdroje znečišťování ovzduší lStacionární zdroje lzařízení spalovacího nebo jiného technologického procesu, které znečišťuje nebo může znečišťovat ovzduší, dále šachta, lom a jiná plocha s možností zapaření, hoření nebo úletu znečišťujících látek, jakož i plocha, na které jsou prováděny práce nebo činnosti, které způsobují nebo mohou způsobovat znečišťování ovzduší, dále sklad a skládka paliv, surovin, produktů, odpadů a další obdobné zařízení nebo činnost lpodle míry vlivu na kvalitu ovzduší lzvláště velké, velké, střední a malé lpodle technického a technologického uspořádání lspalovací zdroje dle tepelného příkonu n. výkonu §zvláště velké, velké, střední a malé lspalovny odpadů dle druhu spalovaného odpadu §nebezpečného odpadu, §komunálního odpadu, §jiného odpadu lostatní zdroje q Zdroje znečišťování ovzduší lMobilní zdroje lsamohybná a další pohyblivá, případně přenosná zařízení vybavená spalovacími motory znečišťujícími ovzduší, pokud tyto motory slouží k vlastnímu pohonu nebo jsou zabudovány jako nedílná součást technologického vybavení ldopravní prostředky lnesilniční mobilní stroje lpřenosná nářadí vybavená spalovacím motorem Nástroje k ochraně ovzduší - obecné lPrincipy lPrevence lObecná prevenční povinnost §Každý je povinen omezovat a předcházet znečišťování ovzduší a snižovat množství jím vypouštěných znečišťujících látek §Zákaz spalování látek ve zdrojích znečišťování ovzduší, které nejsou palivy určenými výrobci jejich zařízení §Podmínky pro spalování rostlinných materiálů na otevřených ohništích lVysoké úrovně ochrany lNejlepší dostupné techniky §Při výstavbě nových a změně stávajících zvláště velkých stacionárních zdrojů a při jejich modernizaci lIntegrované ochrany lPovinně u vybraných stacionárních zdrojů dle zákona o integrované prevenci lInformovanosti lPoskytování informací o zdrojích znečišťování §provozovatelé na požádání orgánu ochrany ovzduší lPoskytování informací veřejnosti lOdpovědnosti původce lZnečišťovatel platí – viz ekonomické nástroje Nástroje k ochraně ovzduší - limity lPřípustná úroveň znečišťování lemisní limity pro znečišťující nebo pachové látky lpřípustná tmavost kouře lpřípustná míra obtěžování zápachem lemisní stropy a redukční cíle lPovinnost provozovatelů dodržovat lPřípustná úroveň znečištění limisní limity lmeze tolerance lčetnost překročení lcílové imisní limity lzávazné pro orgány ochrany ovzduší při jejich činnosti l Nástroje k ochraně ovzduší lFormy činnosti orgánů ochrany ovzduší lStanoviska lV rámci územního plánování lZávazná stanoviska lk umisťování staveb stacionárních zdrojů §s výjimkou malých lPovolení lstaveb stacionárních zdrojů lk uvedení stacionárních zdrojů do zkušebního i trvalého provozu §s výjimkou malých lk dalším činnostem (§ 17 odst. 2) Nástroje k ochraně ovzduší – zvláštní lOblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší lSmogová situace lústřední regulační řád, krajský a místní regulační řád lprovoz smogového, varovného a regulačního systému lregulační opatření Koncepční nástroje ochrany ovzduší lNárodní, krajské a místní programy snižování emisí znečišťujících látek ls cílem zlepšení kvality ovzduší dosažením imisích limitů ldohody mezi orgány ochrany ovzduší a provozovateli stacionárních zdrojů lProgramy ke zlepšení kvality ovzduší lv zónách a aglomeracích, kde je překročena hodnota imisního limitu u jedné nebo více znečišťujících látek l l l Ekonomické a sankční nástroje lPoplatky za znečišťování ovzduší lPokuty za správní delikty lOpatření k nápravě lOmezení nebo zastavení provozu Mobilní zdroje znečišťování lPovinnosti provozovatelů, výrobců a dovozců lPodmínky pro provoz ltechnická způsobilost vozidla lEmisní limity lPožadavky na složení pohonných hmot Ochrana ozónové vrstvy lRegulované látky lchlorfluoruhlovodíky, halony, tetrachlormethan, 1,1,1-trichlorethan, methylbromid, hydrobromfluoruhlovodíky, hydrochlorfluoruhlovodíky a bromchlormethan lZákaz výroby stanovených látek a plán postupného snižování výroby lZákaz a omezení uvádění na trh a používání regulovaných látek lZnovuzískání, recyklace, regenerace a zneškodňování regulovaných látek lpovolení lOpatření k odstranění a minimalizaci úniků lregistr revizních techniků lRegistr regulovaných látek a osob, které s nimi zacházejí lPoplatky za výrobu a dovoz regulovaných látek l Ochrana klimatického systému lSkleníkový plyn loxid uhličitý, methan, oxid dusný, částečně nebo zcela fluorovaný uhlovodík nebo fluorid sírový, pokud je jako skleníkový plyn označen lNárodní program ke zmírnění změny klimatu Země lnárodní redukční cíle lPovolení k vypouštění skleníkových plynů l → zjišťování, vykazování a ověřování množství emisí lNárodní alokační plán l→ povolenky na emise skleníkových plynů Státní správa lMinisterstvo životního prostředí lMinisterstvo zdravotnictví lMinisterstvo dopravy lČeská inspekce životního prostředí lČeská obchodní inspekce lCelní úřady lObecní a krajské úřady Odpovědnost lSprávně právní lZa přestupek lZa jiný správní delikt lOdpovědnost za škodu způsobenou provozní činností l§ 420a OZ lSousedská práva l§ 127 OZ l