FINANCE ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVY V POLSKU Petr Mrkývka godlo Rzeczpospolita Polska oRozloha: 322 575 km² (68. na světě) oPočet obyvatel: 38 136 000 (34. na světě) oHustota: 122 osob/km² o96,7% Poláci (36 mln.), Slezané, Němci, Bělorusové, Ukrajinci, Romové, Rusové, Lemkové,Litevci, Kašubové, Češi, Slováci, Židé, Tataři oHlavní město: Varšava 1,7 mln. Prezydent Rzeczypospolitej oLECH KACZYŃSKI o18. 6. 1949 o Lech_Kaczy%C5%84ski Prezes Rady Ministrów oDONALD TUSK o22.4.1957 Tusk Ambasada RP w Pradze 180px-Polish_embassy_Prague_2914 jan-pastwa oJ.E. JAN PASTWA Organizační diagram Zgromadzenie Narodowe Zgromadzenie Narodowe Sejm Senat Organizační diagram Województwo Powiat Gmina na prawach powiatu Gmina vojvodztvi o16 vojvodství = „kraj“ o314 powiatů i 65 měst s právy powiatu o powiat = „okres“ o 2478 gmin (gmina = obec) Územní veřejná správa Organizační diagram Veřejná správa Územní samospráva Vládní správa Koncentrovaná Dekoncentrovaná Wojewoda Vojvodský úřad … Izba Skarbowa … Prameny úpravy územní samosprávy oÚstava Polské republiky (hl. VII) oZákon o gminní samosprávě z roku 1990 (U. o samorządzie gminnym) oZ. o powiatové samosprávě z r. 1998(U. o samorządzie powiatowym) oZ. o vojvodské samosprávě z r. 1998 (U. o samorządzie wojewódzkim) Struktura gmin oGmina městského typu (gmina miejska) oGmina vesnického typu (gmina wiejska) o oZ určení typu gminy vyplývá označení orgánů gminy Formy přímé demokracie na úrovni gminy oKonzultace – obligatorní, fakultativní oReferendum – obligatorní, fakultativní oPřímé volby Orgány gminy oRada gminy, rada miejska oWójt (fojt), burmistrz (burmistr), prezydent miasta (primátor) o--------- oKomise oZarząd oTajemník, pokladník oÚřad gminy Pomocné jednotky gmin oSołectwa (osady) oDzielnice (čtvrtě) oOsiedla (sídliště) o oStatut po konzultaci s občany Struktura powiatu oPowiat ziemski oMěsto s právy powiatu Formy přímé demokracie na úrovni powiatu oAnalogické ke gminám oKonzultace oVolby oreferendum Orgány powiatu oRada powiatu oZarząd powiatu oStarosta o---------- oTajemník, pokladník oStarostwo Formy přímé demokracie na úrovni vojvodství oAnalogicky jak u gmin a powiatů Orgány samosprávy na úrovni vojvodství oSejmik województwa oZarząd województwa oMarszałek, wicemarszałkové oPokladník vojvodství (hlavní účetní rozpočtu vojvodství) Orgán koncentrované vládní správy owojewoda Ústavní základ lokálních financí oKonstytucja Rzeczypospolitej Polskiej oÚčast na veřejných příjmech v míře odpovídající svěřeným úkolům (čl. 167/1) oVlastní příjmy, subvence, účelové dotace ze státního rozpočtu (čl. 167/2) oZdroje příjmů stanovené zákonem (čl. 167/3) oZměny v úkolech a kompetencích jsou možné jen se změnami v rozdělení veřejných příjmů (čl.167/4) oJST mají právo stanovit výši svých daní a místních poplatků v mezích stanovených zákonem (čl.168) oOrgány dozoru nad činností JST jsou RIO (regionální účetní komory) čl. 171/2 Prameny úpravy finančního hospodářství oZákon o veřejných financích (Ustawa o finansach publicznych – Dz.U.2005 Nr 249, poz. 2104) oZákon o důchodech JST (Ustawa o dochodach jst – Dz.U. 2003 Nr 203, poz 1966) oZákon o komunálním hospodářství (U. o gospodarce komunalnej – Dz.U.1997 Nr. 9, poz.43) oZákon o lokálních daních a poplatcích ( U. o podatkach i opłatach lokalnych – tj Dz.U. 2002 Nr 9 poz.84 z późn.zm.) oZákon o RIO (Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych – tj Dz.U. 2001 Nr 55, poz.577 z późn.zm.) o Kde hledat polské předpisy owww.sejm.gov.pl oPRAWO owyszukiwarka o Vlastní příjmy obcí (gmin) oVýnosy z daní oVýnosy z poplatků oDůchody z příspěvkových org. a org.jednotek oPříjmy z majetku oDědictví, dary oPříjmy z majetkových sankcí o5% z příjmů poplatků do státního rozpočtu oÚroky z půjček, úroky z výpomocí, úroky z kap.maj. oDotace z veřejných rozpočtů ojiné Gmina – výnosy z daní oDaň z nemovitosti oZemědělská daň oLesní daň oDaň z dopravních prostředků oDaň důchodová FO – paušální daň oDaň ze psů oDaň dědická a darovací oDaň z občanskoprávních úkonů > Gmina – výnosy z poplatků o„opłata skarbowa“ – celostátní poplatky oTrhový poplatek oMístní poplatek oSprávní poplatek oLázeňský poplatek oPoplatek za užívání odalší o Vlastní příjmy powiatu oVýnosy z poplatků oDůchody z příspěvkových org. a org.jednotek oPříjmy z majetku oDědictví, dary oPříjmy z majetkových sankcí o5% z příjmů poplatků do státního rozpočtu oÚroky z půjček, úroky z výpomocí, úroky z kap.maj. oDotace z veřejných rozpočtů oVýnos z důchodové daně FO 10,25%, PO 1,4% ojiné o Vlastní příjmy vojvodství oDůchody z příspěvkových org. a org.jednotek oPříjmy z majetku oDědictví, dary oPříjmy z majetkových sankcí o5% z příjmů poplatků do státního rozpočtu oÚroky z půjček, úroky z výpomocí, úroky z kap.maj. oDotace z veřejných rozpočtů oPodíl na výnosu z důchodové daně FO 1,6%, PO 15,9% ojiné o Výdaje – struktura oplnění úkolů v samostatné působnosti, opřenesená působnost oplnění úkolů z veřejnoprávních smluv ospolečné úkoly s jinými sam.celky ofinanční výpomoci Účelové fondy oVojvodské fondy ochrany zemědělských a lesních pozemků oVojvodské a powiatové fondy hospodaření s geodetickým a kartografickým materiálem o Národní fond obnovy památek Krakova (Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa) opowiatové a gminní fondy ochrany životního prostředí a vodního hospodářství Vnitřní kontrola oSkarbnik oVnitřní auditor oSamospráva o Dohled Paprskový diagram RIO veřejnost NIK Dohled oNIK = Nejvyšší kontrolní komora oRIO = Regionální účetní komora RIO oRegionalna Izba Obrachunkowa – 16x oorgán kontroly a dohledu nad územní samosprávou a zákonem stanovenými institucemi ofinance (rozpočet), veřejné zakázky oposkytování informací, školící akce oorganizační složka státu ovznik 7.10.1992 Pozn.: v ČR není ekvivalent Krakov