SUBJEKTY FINANČNÍHO PRÁVA Petr Mrkývka 2011 Koncepce finančněprávní subjektivity nVýchozím bodem konstruování koncepce finančněprávní subjektivity jsou principy: 1.Finančněprávní subjektivita má normativní charakter determinovaný charakterem veřejné finanční činnosti 2.Obsahově jednolitý pojem představující souhrn prvků subjektivní stránky finančněprávního vztahu – schopnost být nositelem finančněprávních práv a povinností a schopnost k finančněprávním úkonům (činnosti) 3.Specifická působnost charakterizující subjekt jako subjekt finančního práva nX obecná subjektivita: schopnost být subjektem práv a povinností a být subjektem právních vztahů Vztah subjektu a předmětu finančního práva nVzhledem k rozmanitosti společenských vztahů, jež jsou předmětem finančního práva, a rozmanitosti chování jejich účastníků, nelze vytvořit jednotnou konstrukci subjektu finančního práva n▼ každé pododvětví finančního práva má své specifické subjekty Kategorie subjektů finančního práva nSubjekty veřejné finanční činnosti – nositelé finančněprávních práv a povinností oprávnění k výkonu veřejné finanční činnosti nSubjekty, které nejsou nositeli a nerealizují veřejnou finanční činnost – jsou ale účastník finančněprávních vztahů Aktivní a pasivní subjekty nAktivní subjekt – subjekt, kterému normy finančního práva přiznávají oprávnění formovat obsah základního finančněprávního vztahu nPasivní subjekt – subjekt podrobený autoritativní konkretizaci finančněprávního vztahu, tj. aktivnímu subjektu nProměnný charakter statutu Pasivní subjekty nMají oprávnění a povinnosti materiální i procesní povahy, které nemají samostatnou povahu, ale představují konsekvenci existence materiálních oprávnění a povinností nX nAktivní subjekty mají oprávnění a povinnosti předevši procesního charakteru Co má vliv na obsah statusu pasivního subjektu nPrávní povaha a forma osoby nebo organizační jednotky bez obecné právní subjektivity nZda se jedná o osoby tuzemské nebo zahraniční nZda se jedná o subjekty veřejného či soukromého sektoru nZda subjekt je podnikatelem nebo nikoliv nZda se jedná o subjekt veřejných financí nebo nikoliv nZda se jedná o subjekty oprávněné k přijímání plnění z veřejných pohledávek nebo zda se jedná o subjekt nesoucí daňový dluh. Subjekt finančního práva a subjekt finančněprávního vztahu nSubjekt finančního práva je v obecných znacích vymezen finančněprávní normou nebo normou jiného právního odvětví, na kterou finančněprávní norma odkazuje nSubjekt finančněprávního vztahu je konkrétní subjekt finančního práva, který má práva a povinnosti vyplývající z konkretizovaného finančněprávního vztahu Subjekty veřejné finanční činnosti - rozpočtové právo nMinisterstvo financí nSprávce rozpočtové kapitoly nStátní fond nPříspěvková organizace nOrganizační složka státu, úsc nSprávci finančních podpor (a.s.) nVeřejné grantové agentury nFinanční orgány úsc n Subjekty veřejné finanční činnosti - berní právo nMinisterstvo financí nSprávce daně – úfo, CSČR aj.! nÚFO: GFŘ-FŘ-FÚ nCSČR: GŘC-CŘ-CÚ nSekundární správci daně (i soudy) Subjekty veřejné finanční činnosti - nefiskální část nČeská národní banka nMinisterstvo financí n… Subjekty – adresáti finanční správy – veřejné finance nPříjemci rozpočtových prostředků nDaňové subjekty nDalší osoby zúčastněné na správě daní Subjekty – adresáti finanční správy nefiskální část nSpecifické subjekty nFinanční instituce, úvěrové instituce, pojišťovny, zajišťovny, zprostředkovatelé, likvidátoři, pojistní matematici … nDevizová místa nTuzemci, cizozemci n…. Finanční správa nFinanční správa ve smyslu: a)funkčním – činnost, působnost b)organizačním – orgán legitimovaný k výkonu finanční správy ve funkčním smyslu nFinanční správa podle priority účelu existence vykonavatele finanční správy: a)Primární – primárně zřízený k výkonu finanční správy b)Sekundární – finanční správu vykonává v souvislosti se svým primární posláním Finanční správa nFinanční správa sensu stricto – ÚFO, pro futuro koncentrovaná finanční správa (ÚFO + CS) nFinanční správa sensu largo – orgány veřejné moci vykonávající finanční správu ve funkčním smyslu ve své primární či sekundární působnosti Duální koncentrace finanční správy n nČeská národní banka – centrální banka s postavením ústředního správního úřadu (nevládní státní správa) nMinisterstvo financí – ústřední správní úřad (vládní státní správa) Vykonavatelé a adresáti finanční správy nOrgány a úřední osoby vykonávající finanční správu n nSubjekty, na něž byl delegován výkon finanční správy n nAdresáti finanční správy – osoby a organizační jednotky, které jsou povinny strpět výkon finanční správy Statut subjektu finančního práva nNaplněním antecedentu získávají fyzické a právnické osoby, případně organizační složky a seskupení osob bez právní subjektivity specifický finančněprávní statut: nTj. právem určené postavení ve finančněprávních vztazích a určený okruh a rozsah povinností, oprávnění a práva nNabytí statutu: ze zákona, na základě naplnění zákonem předpokládaných znaků, z rozhodnutí orgánu veřejné moci (IPA) … Literatura nNováková, P. Subjekt a subjektivita ve finančním právu In Mrkývka, P a kol. Finanční právo a finanční správa. 1. díl. Brno : MU 2004 nKostelecki, A. Podmiotowość prawnofinansowa In Kosikowski, C. a kol. System prawa finansowego. Tom 1. Teoria i nauka prawa finansowego. Warszawa : Wolters Kluwer business 2010