CBZ406Zk - jaro 2012
Ochrana přírody
CBZ406Zk – jaro 2012
Jakub Hanák
www.law.muni.cz
Základní prameny právní úpravy
 zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
 vyhláška MŽP č. 395/1992 Sb., „prováděcí vyhláška“
 množství dalších předpisů (zejména podzákonných)
 „naturové“ směrnice
 mezinárodní smlouvy
CBZ406Zk - jaro 2012 2
www.law.muni.cz
Ochrana přírody
 vymezená péče státu a fyzických i právnických osob o
 volně žijící živočichy, planě rostoucí rostliny a jejich
společenstva,
 o nerosty, horniny, paleontologické nálezy a geologické
celky,
 o ekologické systémy a krajinné celky, jakož i o vzhled
a přístupnost krajiny
 také aktivní obnova (nejen konzervace stavu)
 ochrana je veřejným zájmem (§ 58)
povinnost každého strpět omezení
CBZ406Zk - jaro 2012 3
www.law.muni.cz
Systém ochrany
 podle způsobu ochrany
 obecná
 veškerá příroda a krajina
 zvláštní (zvýšená)
 vysoce hodnotná stanoviště
 zvláště chráněné druhy živočichů a rostlin
 podle předmětu ochrany
 územní
 druhy rostlin a živočichů
CBZ406Zk - jaro 2012 4
www.law.muni.cz
Obecná ochrana území
 Územní systémy ekologické stability (§ 4 odst. 1)
 propojený soubor blízkých ekosystémů
 vazba na územní plánování
 Významné krajinné prvky (§ 4 odst. 2)
 typický vzhled krajiny: ekologicky, geomorfologicky
nebo esteticky hodnotná část krajiny
 zákonné a registrované
 k vybraným zásahům je nutné závazné stanovisko
CBZ406Zk - jaro 2012 5
www.law.muni.cz
Obecná ochrana území
 Krajinný ráz (§ 12)
 přírodní, kulturní a historická charakteristika určitého
místa
 souhlas k vybraným činnostem
 přírodní park
 Přechodně chráněné plochy (§ 13)
 vyhlášena rozhodnutím omezení činnosti
 Jeskyně (§ 10)
 nejsou předmětem vlastnictví
 povolení k průzkumu, výjimka pro změnu
CBZ406Zk - jaro 2012 6
www.law.muni.cz
Obecná ochrana rostlin a živočichů
 chrání se celé druhy (před jejich zánikem)
 možnost zakázat nebo omezit rušivou činnost
 při hospodářské činnosti zabránit nadměrnému úhynu
 rozšíření nepůvodního druhu jen s povolením
 ochrana ptáků: ochrana každého jedince
 možnost odchylného postupu (důvod a neexistuje-li jiné
uspokojivé řešení): ISA či OOP
CBZ406Zk - jaro 2012 7
www.law.muni.cz
Ochrana dřevin mimo les (§ 7 až 9)
 rostou mimo lesní pozemky
 zákaz poškozování a ničení povinnost péče
 ke kácení nutné povolení
 výjimka u „malých“ stromů a keřů – vyhláška č. 395/92
 výkon zvláštního oprávnění – předchozí oznámení
 zřejmé a bezprostřední ohrožení zdraví nebo majetku –
oznámení ex post
 silniční vegetace – dohoda, de lege ferenda
 náhradní výsadba jako kompenzace újmy
CBZ406Zk - jaro 2012 8
www.law.muni.cz
Zvláštní územní ochrana
 velkoplošná a maloplošná
 mohou se vzájemně překrývat
 různá úroveň chráněných hodnot = různá míra ochrany
 vyhlašovány obecně závazným právním předpisem
 zákonem až nařízení kraje
 námitky obcí a vlastníků nemovitostí při vyhlašování
 lze zřídit také smlouvou s vlastníkem pozemku (§ 39)
 věcné břemeno a nikdo nesmí poškozovat
CBZ406Zk - jaro 2012 9
www.law.muni.cz
Kategorie území
 národní parky (4) a chráněné krajinné oblasti (25)
 zónace
 národní přírodní rezervace (122) a národní přírodní
památky (114)
 přírodní rezervace (817) a přírodní památky (1290)
 celkem asi 15% území ČR
CBZ406Zk - jaro 2012 10
www.law.muni.cz
Ústřední seznam ochrany přírody
CBZ406Zk - jaro 2012 11
www.law.muni.cz
Prostředky ochrany ve ZCHÚ
 základní ochranné podmínky
 výjimky ze zákazů (§ 43)
 bližší ochranné podmínky (§ 44 odst. 3)
 s předchozím souhlasem OOP
 závazné stanovisko k určitým činnostem (§ 44 odst. 1)
 pro velkoplošná území, vybraná rozhodnutí dle StZ a VZ
 ochranné pásmo (§ 37)
 vybrané činnosti podmíněny souhlasem
CBZ406Zk - jaro 2012 12
www.law.muni.cz
Exkurz: soustava Natura 2000
 minimální evropská ochrana – existuje souběžně
 evropsky významné lokality (SCI)
 zařazeny na evropský seznam
 ochrana smluvně, skrze ZCHÚ nebo § 45c odst. 2
 ptačí oblasti (SPA)
 vyhlášeny nařízením vlády
 určité činnosti podmíněné souhlasem
 přísně posuzovány vlivy činnosti na tato území
 hmotněprávně závazné stanovisko k posouzení vlivů
CBZ406Zk - jaro 2012 13
www.law.muni.cz
Zvláštní druhová ochrana
 vybrané druhy s různým stupněm ohrožení
 seznam ve vyhlášce č. 395/92
 ochrana ve všech vývojových stádiích
 chráněna také jejich stanoviště (biotop) a sídla
 zakázáno je ničit, chytat, rušit, zraňovat ...
 na některé činnosti se zákaz nevztahuje
 je možné udělit výjimku (§ 56)
 ochrana památných stromů
CBZ406Zk - jaro 2012 14
www.law.muni.cz
Sankční nástroje
 odpovědnost za přestupky a správní delikty
 trestní odpovědnost
 ohrožení a poškození životního prostředí
 neoprávněné nakládání s chráněnými ...
 odnímání a ničení rostlin a živočichů
 nápravná opatření a odpovědnost za ekologickou újmu
 obnovení původního stavu nebo přiměřené kompenzace
 odebrání nedovoleně držených jedinců
CBZ406Zk - jaro 2012 15
www.law.muni.cz
Ostatní nástroje
 náhrada újmy za ztížení zemědělského nebo lesního
hospodaření ve ZCHÚ (§ 58)
 zásahy ke zlepšení přírodního prostředí (§ 68)
 nález ÚS č. 256/2010 Sb.
 účast veřejnosti ve správních řízeních (§ 70)
 majetkoprávní omezení:
 předkupní právo, zákaz zcizování vybraných státních
pozemků, odpovědnost dle zákona č. 115/2000 Sb.
CBZ406Zk - jaro 2012 16
www.law.muni.cz
Organizační zabezpečení
 tradiční (obecná) soustava správních orgánů
 „speciální orgány“: správy NP a správy CHKO
 stráž přírody
 fyzická osoba pověřená výkonem veřejné správy
 Agentura ochrany přírody a krajiny
 odborná činnost, není orgánem ochrany přírody
CBZ406Zk - jaro 2012 17