2. Správní trestání a správní delikty •správně právní odpovědnost •správní právo trestní – pojem a charakteristika, místo a účel správního práva trestního •vztahy správního práva trestního k trestnímu právu a k dalším právním odvětvím •prameny právní úpravy Správně právní odpovědnost •Druh právní odpovědnosti, odvětvová odpovědnost •Je realizována správními orgány a aplikována na podmínky a potřeby veřejné správy (? vztah k TP a TČ?) •Správně právní odpovědnost * odpovědnost za porušení norem správního práva Správně právní odpovědnost •Základem (předpokladem) je správní delikt („protiprávní jednání odpovědné fyzické nebo právnické osoby, jehož znaky jsou uvedeny v zákoně, které je postižitelné správním orgánem v rámci výkonu veřejné správy“) •správně právní odpovědnost je odpovědností za správní delikty •Retrospektivní pojetí odpovědnosti Správní delikt •Správní delikt není obecně v právní úpravě vymezen, ta s ním nicméně počítá •§ 41 s. ř. s. „Stanoví-li zvláštní zákon ve věcech přestupků, kárných nebo disciplinárních nebo jiných správních deliktů (dále jen "správní delikt") …“ – v textu právní úpravy naznačeno členění správních deliktů •§ 65 odst. 3 s. ř. s. „rozhodl-li správní orgán o uložení trestu za správní delikt, může se ten, jemuž byl takový trest uložen, žalobou domáhat též upuštění od něj nebo jeho snížení v mezích zákonem dovolených.“ Správní delikt •Znaky správního deliktu: protiprávnost, jednání, škodlivost, trestnost, odpovědná osoba, zavinění, znaky deliktu •Protiprávní jednání (stav) jehož znaky jsou uvedeny v zákoně, hrozba sankce, veřejná správa •Znaky správního deliktu: –Objekt –Objektivní stránka –Subjekt (přechod/převod odpovědnosti) –Subjektivní stránka (u FO) – Správně právní odpovědnost • •Podle usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 17. 7. 2008, č.j. 1 As 15/2007 – 141, publikovaného pod č. 1727/2008 Sb. NSS „součástí objektivní stránky skutkové podstaty správního deliktu podle tohoto ustanovení je nejen jednání (konání či opomenutí), ale také následek, spočívající v porušení nebo ohrožení zájmů, tvořících objekt deliktu. I následek, jakož i účinek na konkrétním předmětu útoku je proto předmětem dokazování v řízení před správním orgánem.“ Správně právní odpovědnost •SPRÁVNÍ DELIKT: 1.Přestupky (pojmenované a výslovně označené) § 2 zákona č. 200/1990 Sb. 2.Tzv. jiné správní delikty (než přestupky) a)Disciplinární delikty b)Pořádkové delikty c)(Jiné) správní delikty fyzických osob d)Správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob (smíšené správní delikty) Správní právo trestní •Předmětem úpravy je oblast správně právní odpovědnosti •Součást správního práva, která upravuje protiprávní jednání v oblasti veřejné správy •Zahrnuje předpisy organizační, hmotně právní i procesní •Správní právo zahrnuje vlastní trestní právo (oprávnění veřejné správy trestat) •Roztříštěnost, nejednotnost, vazba na správní řád, sjednocovací vliv judikatury •Správní právo trestní (právní základ) a správní trestání (realizace) Správní právo trestní •Vztah správních deliktů a soudních deliktů (trestných činů) •Společné znaky: legalita, protiprávnost •Rozdílné znaky (?): škodlivost, nebezpečnost, závažnost sankcí a jejich povaha, evidence sankcí, objekt protiprávního jednání, zavinění (úmysl/nedbalost), subjekt, správní orgán/soud • Správní právo trestní •Zásady a limity podle správního řádu: qZákonnost (Nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege), retroaktivita ve prospěch qProporcionalita – majetkové poměry, likvidační pokuty qSprávní uvážení (zahájit řízení, uložit sankci, výběr sankce, výběr výměry sankce) qSubsidiarita postihu qLegitimní očekávání qSpravedlivý proces - § 36 qRychlost a hospodárnost – lhůty (k zahájení, k pravomocnému uložení sankce), prekluze, společné řízení, výše sankce a nepřiměřená délka řízení Správní právo trestní •Odvětvové zásady a limity: qNe bis in idem („obživlá“ rozhodnutí) qReformace in peius (x pořádkové delikty) • Prameny právní úpravy •český právní řád: •Listina základních práv a svobod – čl. 36 až 40 •Správní řád (zákon č. 500/2004 Sb.) •Soudní řád správní (zákon č. 150/2002 Sb.) •Zákon o přestupcích (č. 200/1990 Sb.) •vyhlášky č. 520/2005 Sb. a 231/1996 Sb. •mezinárodní smlouvy: •Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (č. 209/1992 Sb.) – čl. 6 a k tomu související judikatura Evropského soudu pro lidská práva (zejména Engel v. Nizozemí či Zolotukhin v. Rusko) •doporučení Rady Evropy: •Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (91) 1 o správních sankcích •Rezoluce Výboru ministrů Rady Evropy (77) 31 o ochraně jednotlivců ve vztahu k aktům správy •Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (80) 2 o správním uvážení •Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (89) 8 o prozatímní soudní ochraně ve věcech správních •Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (2004) 20 o soudní kontrole správních aktů