Vznik mezinárodní smlouvy Etapy vzniku platné mezinárodní smlouvy • •1. Sjednání textu smlouvy •2. Schválení a autentifikace textu smlouvy •3. Souhlas se smlouvou (vznik mezinárodního závazku) •4. Vstup smlouvy v platnost Způsobilost k uzavření mezinárodní smlouvy •subjekt mezinárodního práva •subjekt způsobilý pro daný případ •Zástupce státu bez dalšího (i bez plné moci) • - hlava státu • - předseda vlády • - ministr zahraničních věcí •jinak je třeba plné moci Vady zmocnění •neexistence zmocnění pro danou osobu a úkon •překročení oprávnění vyplývající z plné moci –k úkonu není zmocněn –nedbá zvláštního omezení •plná moc vystavena nekompetentním orgánem státu Vydávání plných mocí v ČR •podpis resortní smlouvy: člen vlády •podpis vládní smlouvy: ministr zahr. věcí jménem vlády (ta schvaluje podpis) •plná moc k jednání: totéž •podpis prezidentské smlouvy: totéž •plná moc k jednání: totéž •prezidentská smlouva, kterou si prezident vyhradil: prezident republiky SJEDNÁNÍ TEXTU SMLOUVY •DVOUSTRANNÉ: –návrh vypracuje jedna ze stran – –sondáž a expertní jednání (vyjednávání) –přijetí (parafování, podpis, podpis ad referendum) • •MNOHOSTRANNÉ: –návrh připraví mezinárodní organizace –expertní jednání (vyjednávání) –přijetí na diplomatické konferenci (hlasování) • Smlouva o omezení strategických zbraní – podpis 8.4.2010 AUTENTIFIKACE TEXTU •DVOUSTRANNÉ: –většinou splývá s přijetím (podpis, podpis ad referendum) •MNOHOSTRANNÉ: –podpis, podpis ad referendum závěrečného aktu konference, obsahujícího text smlouvy TEXT SMLOUVY SCHVÁLEN A AUTENTIFIKOVÁN Schvalování smluv v ČR •Kategorizace smluv pro schvalování podle čl. 49 Ústavy ČR a rozhodnutí prezidenta č. 144/93 Sb. •1. PREZIDENTSKÉ •2. VLÁDNÍ •3. RESORTNÍ • 1. Prezidentské smlouvy •Prezidentské smlouvy podléhají schválení Parlamentu. •Vláda rozhoduje jen o podpisu •Definitivní souhlas se smlouvou navenek dává po schválení smlouvy Parlamentem prezident republiky (formou ratifikace nebo přístupu). •a) upravující práva a povinnosti osob (tj. jednotlivců), •b) spojenecké, mírové a jiné politické, •c) z nichž vzniká členství ČR v mezinárodní organizaci, •d) hospodářské, jsou-li všeobecné povahy a •e) týkající se dalších věcí, jejichž vnitrostátní úprava je vyhrazena zákonu. 2.-3. vládní a resortní smlouvy •a) nevyžadují souhlasu Parlamentu a •b) jejich sjednání si prezident nevyhradil • •resortní: nepřesahují svým obsahem a významem rámec jednoho resortu • •Schvalování: vláda usnesením, navenek podpis, výměna nót Vyjádření definitivního souhlasu se smlouvou navenek (většinou stanoví sama smlouva) •na základě takto vyjádřeného souhlasu smlouva může vstoupit v platnost •podpis – typický pro smlouvy vládní a resortní •výměna nót o vnitrostátním schválení – dtto •„schválení“ (vládní smlouva, výměna listin – neobvyklé) •ratifikace (výměna nebo uložení listin) •přístup (totéž) Ratifikační listina – závěr textu Listina o přístupu - závěr Výměna ratifikačních listin Srovnání schválení smlouvy uvnitř a navenek • UVNITŘ •v l á d n í –schválení vládou (usnesení vlády) •p r e z i d e n t s k é kromě toho: –usnesení obou komor Parlamentu –prezident: podpis ratifikační (přístupové) listiny • NAVENEK •v l á d n í –podpis, výměna nót • •p r e z i d e n t s k é kromě toho: –výměna (uložení) ratifikační listiny, listiny o přístupu • Vstup smlouvy v platnost: vlastní ustanovení •Definitivní souhlas státu byl vyjádřen •možnosti: –ihned úkonem (např. dnem podpisu) –za určitou dobu od úkonu (legisvakance) –mohou být stanoveny další podmínky • Objektivní a subjektivní vstup v platnost mnohostranné smlouvy •Objektivní platnost smlouvy jako takové: –splnění všech podmínek pro vstup v platnost •ratifikace (přístup) ze strany vyžadovaného minimálního počtu smluvních stran •uplynutí legisvakance •Subjektivní platnost pro konkrétní stát: •ratifikace (přístup) daného státu •uplynutí legisvakance •splnění podmínky minimálního počtu smluvních stran (objektivní platnost) •Objektivní platnost je předpokladem platnosti subjektivní •+ eventuální souhlas ostatních smluvních států Prozatímní provádění smlouvy •strany se mohou dohodnout na prozatímním provádění smlouvy před jejím vstupem v platnost •mezinárodní právo umožňuje •problémy z hlediska vnitrostátního práva: lze prozatímně provádět prezidentskou smlouvu před jejím schválením Parlamentem? Prozatímní provádění smlouvy – kdy možné (?) •Potřeby české smluvní praxe: zcela výjimečně i při absenci souhlasu Parlamentu - podmínky: •1. Mezinárodní smlouva nestanoví konkrétní závazky ústavního charakteru a nevyžaduje vydání prováděcího předpisu ve formě ústavního nebo obyčejného zákona. •2. Je třeba zajistit respektování důležitých národních zájmů, a to ihned. •3. Smlouva zajišťuje přijetí neodkladných opatření, která nesouvisejí přímo s ústavním pořádkem. •4. Smlouva je vyhlášená, dotýká-li se právního postavení jednotlivců. Jazyky smlouvy •autentická znění •alternáty •český překlad ve Sbírce mezinárodních smluv Depozitáři mnohostranných smluv, registrace u OSN • •depozitáři • •registrace v United Nations Treaty Series