Zkušební okruhy pro Státní závěrečnou zkoušku v navazujícím magisterském
studijním programu Veřejná správa
POVINNÝ PŘEDMĚT:
EVROPSKÉ PRÁVO A ZÁKLADY VEŘEJNÉ MOCI
v akademickém roce 2012/2013
zkušební období:
JARO 2013 - ZÁŘÍ 2013 - LEDEN 2014
1. Pojem moderního státu jako předpokladu pro oddělení soukromé
a veřejné moci. Základní znaky moderního státu. Vliv EU na povahu
moderního státu. Nadstátní povaha EU.
2. Veřejné a soukromé právo – základní teorie pro odlišení. Význam
rozlišení z hlediska kompetencí orgánů veřejné moci.
3. Základní rysy území státu z hlediska organizace státní moci. Unitární
forma ČR a její zakotvení. Ústavní základy území ČR a její státní hranice.
Vliv členství v EU na právní režim státních hranic
4. Členění území ČR – samosprávné a správní. Význam pro výkon veřejné
moci. Právní úprava v ústavních a obyčejných zákonech. Území ČR
z hlediska důsledků členství v EU (pohyb zboží, kapitálu, služeb, osob,
hospodářská unie, justiční spolupráce)
5. Pojem veřejné moci – obecně, v právních předpisech (např. Ústava,
Listina, SprŘ, ZÚS) a v judikatuře Ústavního soudu. Konkretizace znaků
veřejné moci v ústavním pořádku. Vliv EU na výkon veřejné moci v ČR
(přenos pravomocí)
6. Státní moc ČR a ústavní vyjádření znaků územní svrchovanosti,
personální a územní výsosti, princip ochrany a univerzality. Mocenský
monopol po vstupu do EU. Ukončení, popř. sistace v členství EU
7. Výkon státní a veřejné moci podle Ústavy. Přímá, polopřímá a
zastupitelská demokracie v ČR (volby, zákon o místním referendu, zákon
o krajském referendu). Referendum o přistoupení ČR k EU podle úst.
zákona č. 515/2002 Sb. Demokratický deficit EU.
8. Dělba státní moci v ústavním právu ČR. Charakteristika jednotlivých větví
státní moci (materiální, formální, subjektivní a právní kritérium).
Organizační struktura EU z hlediska systémového (dělba pravomocí,
vztahy mezi jednotlivými orgány). Pojem institucionální rovnováhy
orgánů EU
9. Role veřejné správy v ústavní koncepci dělby moci v ČR. Pojem vládní
a výkonné moci, zvláštnosti samosprávy (zvláštnosti a možnosti soudní
kontroly).
10.Ústavní pojetí státního orgánu. Složky právního statusu. Pravomoc,
působnost, kompetence státního orgánu. Řešení kompetenčních sporů
v rámci státu a jednotlivých větví moci a jejich právní úprava. Problém
„přenášení“ kompetencí na EU. Zásady svěřených pravomocí EU,
subsidiarity a proporcionality
11.Forma vlády v ČR. Jednotlivé znaky a složky. Nositel moci. Forma výkonu
moci. Vznik orgánů veřejné moci a jejich vzájemné vztahy.
12.Postavení Parlamentu a jeho vztahy k jiným státním orgánům, zejména
orgánům veřejné správy. Charakteristika Evropského parlamentu
13.Význam zákonodárné činnosti Parlamentu pro fungování větví veřejné
moci. Pojem primárního práva EU. Sekundární právo EU – metoda
nařízení a směrnice.
14.Prezident a veřejná moc v ČR. Postavení a kompetence. Problém
postavení prezidenta jako orgánu výkonné moci. Charakteristika
Evropské rady a postavení jejího předsedy
15.Vláda jako vrcholný orgán výkonné moci. Ústavní postavení. Vztahy
k jiným orgánům veřejné moci. Charakteristika Rady EU a Komise EU.
16.Právní status ministerstev a jiných ústředních správních úřadů.
Kompetenční zákon (č. 2/1969 Sb., úpl. znění).
17.Pojetí soudní moci v Ústavě ČR. Základní principy organizace a činnosti
soudů. Struktura Soudního dvora EU
18.Veřejnoprávní soudnictví – ústavněprávní soudní pravomoc,
správněprávní soudní pravomoc. Ústavní vymezení (Ústava a LZPS).
19.Ústavní soud a veřejná moc. Charakteristika postavení Ústavního soudu
a jeho vztahů k jiným orgánům veřejné moci. Soudní dvůr EU –
charakteristika postavení.
20.Kontrola ústavnosti a právnosti právních předpisů. Způsoby prosazování
jednotného výkladu a uplatňování unijního práva, řízení o předběžné
otázce. Zkoumání legality aktů orgánů EU
21.Ústavní stížnost a charakteristika pojmu „zásah orgánu veřejné moci“.
Stížnost proti zásahu do práva na samosprávu
22.Vztah práva ČR, mezinárodního a unijního práva. Přednost a přímý účinek
unijního práva. Pojem vztahové hierarchie a aplikační přednosti
23.Odpovědnost nositelů veřejné moci za její výkon. Formy odpovědnosti
u jednotlivých orgánů a jejich funkcionářů. Vynucování práva EU vůči
členským státům.
24.Ústavní úprava územní samosprávy. Pojetí. Samospráva jako podstatná
náležitost demokratického právního státu.
25.Veřejná moc v mimořádných situacích (úst. zák. o bezpečnosti ČR).
Doložka solidarity v právu EU