Trestní právo (hmotné a procesní) v evropském prostředí prof. JUDr. Jaroslav Fenyk, Ph.D., Dsc. Jaroslav.Fenyk@law.muni.cz ®Europeizace práva – proces, v němž se v určité právní oblasti projevuje vliv evropského práva (komunitárního a unijního práva) na právní řády členských států ®Europeizace trestního práva ®Harmonizace ®Asimilace ®Kooperace ®Integrace ® ®Evropská společenství (ES) – tvořila: Evropské společenství Evropské společenství pro atomovou energii Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) – založené Pařížskou smlouvou z 18. 4. 1951 – platnost smlouvy do 23. 7. 2002 ®Evropská unie (EU) – zřízena Maastrichtskou smlouvou (Smlouvou o EU) ze dne 7. 2. 1992: nešlo o mezinárodní organizaci neměla právní subjektivitu jednalo se o svazek 3 pilířů: •I. pilíř – Evropská společenství – institucionální základ EU •II. pilíř – Společná zahraniční a bezpečnostní politika •III. pilíř – Spolupráce v oblasti justice a vnitra ® ®Evropská unie po Lisabonské smlouvě sloučení všech pilířů do prvního pilíře ® 1.Právo Evropských společenství (tzv. komunitární právo) Primární právo Sekundární právo 2.Právo Evropské unie (tzv. unijní právo) Primární právo Sekundární právo Externí smlouvy Právní zásady ® ®primární právo: akty členských států, zahrnující zakládací smlouvy a smlouvy, které je mění a doplňují ®sekundární právo: Nařízení Směrnice Rozhodnutí Doporučení Stanovisko Externí smlouva Judikatura Evropského soudního dvora a Soudu první instance Právní zásady ® ®Přímý vliv evropského práva projevuje se např. v otázkách souvisejících s problematikou padělání společné měny, boje proti praní špinavých peněz a v dalších oblastech společného zájmu ®Nepřímý vliv evropského práva projevuje se v tom, že definice trestných činů v zákonech členských států mohou odkazovat na netrestní právní předpisy, které členské státy implementovaly na podkladě evropského práva v netrestních právních odvětvích ®Primární právo – akty členských států, zahrnující ta ustanovení Smlouvy o EU, která pouze nemění či nedoplňují zakládací smlouvy společenství ®Sekundární právo – akty orgánů EU ®Externí smlouvy ®Právní zásady ® 1.období do založení EU (do 1. 11. 1993 – vstup Smlouvy o EU v platnost) 2.období od založení EU do vstupu Amsterdamské smlouvy v platnost 3.období od vstupu Amsterdamské smlouvy do Lisabonské smlouvy 4.období od Lisabonské smlouvy ® ®Blok Schengenských dohod (rušení vnitřních hraničních kontrol, volný pohyb osob, potřeba kontroly nad činností kriminálních organizací působících v rámci EU) ®Z podnětu Evropské rady v r. 1976 vzniká TREVI (Terorismus, radikalismus, extremismus, mezinárodní násilí) – zpravodajské a policejní služby – výměna informací ®Rozhodovací praxe Evropského soudního dvora rozhodnutí z r. 1989 ve věci tzv. Jugoslávské kukuřice – účinné, odrazující a přiměřené sankce, viz. dále ® ®Smlouva o EU (Maastrichtská smlouva) – platnost od 1. 11. 1993: cílem je rozvoj těsné spolupráce v oblasti justice a vnitra (tedy III. pilíř EU) výslovně upravila druhy právních nástrojů III. pilíře – akty Rady EU: Společné postoje Společné postupy (akce) Úmluvy Opatření k uskutečnění společného postupu Opatření k provedení úmluv ®Čl. K1 Smlouvy o EU – cíle spolupráce v trestních věcech - harmonizace právních předpisů ®Zavedení minimálních norem o skutkových podstatách trestných činů a trestech v oblasti organizovaného zločinu, terorismu a obchodu s drogami (čl. 31 odst. 1 písm. e) Smlouvy o EU) ® ®organizovaný zločin ®terorismus ®praní špinavých peněz ®ochrana finančních zájmů ES, včetně padělání EURO a jiných platebních prostředků ®projevy rasismu a xenofobie ®obchodování s lidmi ®obchodování s omamnými látkami ®ohrožování a poškozování životního prostředí ®útoky proti informačním systémům ®korupce ve veřejném sektoru ®ilegální přechod státních hranic a vnějších hranic EU, atd. ® ®Oblast organizovaného zločinu ®Akční plán boje proti organizovanému zločinu 1997 (výměna informací o způsobech páchání trestných činů a pachatelích) ®Společná akce 1998 (definice zločinecké organizace a odpovědnost právnických osob) ®Druhý protokol k Úmluvě o ochraně finančních zájmů ES 1997 (definice praní špinavých peněz) ®Společný postup 1998 (praní peněz, identifikace, vyhledávání, zmrazení, zajištění a konfiskace nástrojů a výnosů ze zločinu) ® ®Oblast boje proti terorismu ®Summit Evropské rady v Madridu 1995 ®Summit Evropské rady v Tampere 1999 ® ®návrh konkrétních protiteroristických opatření – procesní a operativní oblast – rozšíření působnosti Europolu ® ® ® ®Oblast ochrany finančních zájmů ES ®čl. 209a Smlouvy o založení ES ® ®„Členské státy přijmou k zamezení podvodů ohrožujících finanční zájmy Společenství stejná opatření, jaká přijímají k zamezení podvodů ohrožujících jejich vlastní finanční zájmy. ® ®Aniž jsou dotčena ustanovení této smlouvy, členské státy koordinují svou činnost zaměřenou na ochranu finančních zájmů Společenství proti podvodům. Za tím účelem organizují s podporou Komise úzkou a pravidelnou spolupráci mezi příslušnými útvary státní správy.“ ® ®Úmluva o ochraně finančních zájmů ES 1995 (definice podvodu proti FZ ES ®Protokol o ochraně finančních zájmů ES 1996 (trestnost úplatkářství) ®Druhý protokol o ochraně finančních zájmů ES 1997 (trestní odpovědnost právnických osob) ®návrh trestněprávního opusu ®počítalo se zde zejména se zavedením principu evropské (trestní) teritoriality jako předpokladu fungování Evropské justiční oblasti ve věcech trestních ® ®8 skutkových podstat trestných činů ®zásada individuální trestní odpovědnosti (počítá však také s trestní odpovědností právnických osob) ®zásada proporcionality ®trestní odpovědnost vedoucího obchodní společnosti nebo osoby s pravomocí v obchodní společnosti rozhodovat nebo provádět kontrolu: vedoucí pracovník ® ®Amsterodamská smlouva – platnost dne 1. 5. 1999 – významný posun v oblasti trestního práva – do III. pilíře náleží pouze policejní a justiční spolupráce v trestních věcech ®Změny v právních nástrojích III. pilíře: Rámcová rozhodnutí ®Založení prostoru svobody, bezpečnosti a spravedlnosti – cíl III. pilíře ®Haagský program ® ®Oblast boje proti organizovanému zločinu ®Summit v Tampere 1999 (opatření proti osobám podezřelým ze spáchání trestného činu musí vést k eliminaci možnosti zneužít rozdílnosti právních úprav v jednotlivých členských státech) ®Rámcové rozhodnutí Rady o praní peněz, identifikaci, vysledování, zmrazení, zajištění a propadnutí nástrojů trestné činnosti a výnosů z ní ® ® ®Oblast boje proti terorismu ®Akční plán EU proti terorismu 2001 (jednotná definice pojmu terorismus) ®Společný postoj Rady o boji proti terorismu 2001 (o uplatnění zvláštních opatření v boji proti terorismu, definice osob, skupin a subjektů zapojených do teroristických organizací a definice teroristického činu) ®Rámcové rozhodnutí Rady o boji proti terorismu 2002 (definice teroristické skupiny) ® ® ®Oblast ochrany finančních zájmů ES ®čl. 280 Smlouvy o založení ES (upřesnění definice ochrany finančních zájmů ES) ®založení OLAF ®boj proti padělání EURA ® ® ®justiční spolupráce v trestní věcech – kap. 4 LS ®články 82 a 83 LS ®trestní právo hmotné čl. 83 – způsob přijímání právních předpisů EU – pozitivní hlas všech člen. států ®Evropský parlament A Rada zřídí minimální pravidla pro definice trestných činů a sankcí, zejm. v oblastech závažných trestných činů s přeshraničním rozměrem terorismus organizovaný zločin praní špinavých peněz ®Stockholmský program ®terorismus ®obchod s lidmi a sexuální vykořisťování žen a dětí ®nedovolený obchod s drogami a zbraněmi ®praní špinavých peněz ®korupce ®padělání platebních prostředků a peněz ®počítačová kriminalita ®organizovaný zločin ® ®