P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Metody ombudsmanské praxe Úvodní seminář Právní kliniky Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg JUDr. Otakar Motejl Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\sablona_PPT\pozadi\foto_ochrance.jpg JUDr. Pavel Varvařovský Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. Anna Šabatová, Ph. D. Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 Působnost ochránce P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •ochrana osob před jednáním úřadů (§ 1/1) •národní preventivní mechanismus (§ 1/3) •antidiskriminační těleso (§ 1/5) •sledování vyhoštění (§ 1/6) • • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 Sledování vyhoštění (§21a) P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •správní i trestní vyhoštění, průvoz •účast na realizaci transportu •zpráva o provedeném sledování •zjednání nápravy nebo „sankce“ • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 Antidiskriminační těleso (§21b) P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •„příspívat“ k prosazování rovného zacházení -metodická pomoc -výzkum -doporučení • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 Detence - NPM (§21a) P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •systematické návštěvy zařízení •zpráva o návštěvě zařízení •zjednání nápravy nebo „sankce“ •+ souhrnná zpráva P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 Ochrana osob před jednáním úřadů P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •Veřejný ochránce práv působí k ochraně osob před jednáním úřadů a dalších institucí uvedených v tomto zákoně, pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principům demokratického právního státu a dobré správy, jakož i před jejich nečinností, a tím přispívá k ochraně základních práv a svobod. •(§ 1 odst. 1) P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Subjekty v působnosti Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •ministerstva a ústřední správní úřady (zákon č. 2/1969 Sb.) •podřízené správní úřady (zřízeny zákonem – čl. 79 Ústavy) •orgány obcí a krajů při výkonu přenesené působnosti •PČR, AČR, Vězeňská služba, veřejné zdravotní pojišťovny • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Subjekty mimo působnost Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •Parlament, prezident republiky, vláda • NKÚ • zpravodajské služby •OČTŘ (s výjimkou správy soudů a státních zastupitelství) P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 Procesní postupy P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Zahájení šetření Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •na podnět dotčené osoby •z vlastní iniciativy • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Podnět (§ 11) Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •označení stěžovatele •označení napadaného úřadu •skutkové vylíčení problému •doklad o vlastní snaze věc řešit (princip subsidiarity) •napadaná rozhodnutí v přílohách P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Odložení podnětu (§ 12) Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •nespadá do působnosti (cca 60%) •„actio popularis“ •nedoplněny náležitosti + zjevně neopodstatněný •starší 1 roku •soud •opakovaný a stejný P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Zahájení šetření (§ 14 – 16) Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •nahlížení do spisů •rozhovory s úředníky •právo na vysvětlení •povinnost úřadů podat právní stanovisko •povinnost provést ochráncem navržené důkazy, úkony dozoru •právo na účast při ústním jednání P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Zpráva o šetření Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •úřad nepochybil (§ 17) •úřad pochybil (§ 18/1) • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Reakce úřadu Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •Úřad uznal a dostatečně napravil - ukončení věci § 18/2 •Úřad uznal, ale nenapravil dostatečně - pokračujeme •Úřad neuznal - pokračujeme • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Závěrečné stanovisko (§ 18/2 + § 19) Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •Závěrečné stanovisko s návrhem opatření k nápravě: -přezkum nezákonného rozhodnutí -odstranění nečinnosti -disciplinární řízení -trestní stíhání, stíhání pro správní delikt -náhrada škody -jiné (pracovněprávní postih,…) • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Reakce úřadu (§ 20) Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •Úřad uznal a dostatečně napravil - ukončení věci § 20/2 •Úřad uznal, ale nenapravil dostatečně - pokračujeme •Úřad neuznal - pokračujeme • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Sankce (§ 20/2) Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •vyrozumění nadřízeného úřadu/vlády (žádáme opatření po něm) •- lze opakovat a stoupat v rámci hierarchie • •medializace kauzy včetně sdělení odpovědných osob P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Zpráva sněmovně (§ 24/1 b) Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •nedosáhne-li ochránce nápravy ani sankcí vyrozumí sněmovnu •bezzubé P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 Zvláštní oprávnění P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •legislativní doporučení (vláda, ministerstvo) •návrh na zrušení podzákonného předpisu (ústavní soud) •účastník říz. o zrušení zákona (ústavní soud) P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •Žaloba ve veřejném zájmu (správní soud) •Kárná žaloba – soudní funkcionář (NSS) •Navrhování přísedících pro kárné řízení exekutorů (NSS) •Amicus curiae, opatrovník (ÚS, NSS, NS,…) • P:\Ochrance\2013_0320_PPT_prezentace\src_od_klienta\ESF_EU_OPLZZ-jpg\esf_eu_oplzz_Červenápodpora_ho rizont_CMYK.jpg Mgr. David Slováček / 2014. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014 •Čtvrtletní zpráva (sněmovna) •Souhrnná zpráva (sněmovna)