VLASTNICTVÍ ENERGETICKÝCH ZAŘÍZENÍ Viktor Szabo 13. května 2015 Osnova ¨ ¨ 1. Energetická soustava 2. Veřejnoprávní regulace vlastnictví v energetice 3. Energetické zařízení 4. Inženýrská síť 5. Věcněprávní povaha energetické soustavy 6. Věcněprávní povaha energetického zařízení 7. Závěr 2 Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 1. Energetická soustava ¨elektroenergetika – výroba, přenos, distribuce, (spotřeba) ¨plynárenství – výroba a uskladnění, přeprava, distribuce, (spotřeba) ¨teplárenství – výroba, rozvod (distribuce), (spotřeba) ¨ ¨Elektroenergetika, plynárenství a teplárenství jsou síťová odvětví. 3 Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 1.1 Elektrizační soustava DECKER, Christopher. Modern Economic Regulation. An Introduction to Theory and Practice. 1. vyd. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. 611 s. ISBN 978-1-107-69906-9. s. 283. 4 1.2 Plynárenská soustava DECKER, Christopher. Modern Economic Regulation. An Introduction to Theory and Practice. 1. vyd. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. 611 s. ISBN 978-1-107-69906-9. s. 337. 5 1.3 Soustava zásobování tepel. energií (SZTE) http://www.naseteplo.cz/data/schemaczt5.png ¨Interaktivní schéma zde 6 Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 2. Veřejnoprávní regulace vlastnictví v energetice ¨Vlastnictví je: a)právo absolutní (erga omnes) b)všeobecné, přímé a výlučné panství nad věcí c)společenský vztah podrobený právní regulaci ¨Veřejný zájem na zřizování a provozování energetických celků. 7 Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 2.1 Vlastnictví přenosových a přepravních soustav ¨unbundling přenosu elektřiny a přepravy plynu podle směrnic 2009/72/ES a 2009/73/ES a)vlastnický unbundling b)model independent system operator (ISO) c)model independent transmission operator (ITO) ¨Podle čl. 345 SFEU se Smlouvy nijak nedotýkají úpravy vlastnictví uplatňované v členských státech (viz C-452/01 Margareth Ospelt). ¨ 8 Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo ¨vlastnický unbundling distribučních soustav (DSOs) elektřiny a plynu na úrovni EU neprosazen ¨regulace SZTE na národní úrovni ¨vlastnický unbundling DSOs v Nizozemí (C-105/12 až C-107/12 Delta NV) ¨obligatorní soutěž o trh provozování distribučních soustav ve SRN (§§ 46 a 48 EnWG) ¨v ČR fakultativně přenechání užívacích a požívacích práv k energetické soustavě (koncesní zákon) ¨ 2.2 Vlastnictví distribučních soustav a SZTE 9 Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 3. Energetické zařízení 10 ¨samostatné funkční zařízení nebo funkční celek individuálních energetických zařízení ¨na přeměnu, transformaci, připojení, přenos, přepravu, distribuci nebo rozvod energie ¨které je prvkem elektrizační soustavy, plynárenské soustavy nebo rozvodného tepelného zařízení Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 3.1 Význam vlastnictví energetických zařízení ¨majetkoprávní dispozice (movitá nebo nemovitá věc) ¨daň z převodu nemovitosti ¨licence pro podnikání v energetických odvětvích 11 Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 4. Inženýrská síť 12 ¨ ¨§ 509 NObčZ ¨ ¨„Inženýrské sítě, zejména vodovody, kanalizace nebo energetické či jiné vedení, nejsou součástí pozemku. Má se za to, že součástí inženýrských sítí jsou i stavby a technická zařízení, která s nimi provozně souvisí.“ Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 4. Inženýrská síť (2) 13 ¨rozvod média od zdroje do místa spotřeby a vice versa ¨druhy inženýrských sítí: a)rozvodné (rozvod elektřiny a plynu) b)sběrné (kanalizace) c)kombinované (rozvodné tepelné zařízení) ¨přenos a distribuce elektřiny, přeprava a distribuce plynu a rozvod tepelné energie/chladu ¨problémy v oblasti výroby (těžba a skladování plynu) a spotřeby (veřejné osvětlení) ¨individualizované posuzování Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 5. Věcněprávní povaha energetické soustavy 14 ¨rozlišování přenosové/přepravní soustavy a distribučních soustav (regionální a lokální) ¨rozdílní provozovatelé soustav ¨možnost vyjmutí tzv. nové plynárenské infrastruktury z vlastnického režimu provozovatele přepravní soustavy na základě rozhodnutí regulačního orgánu (čl. 36 směrnice 2009/73/ES) ¨vyvratitelná domněnka, že součástí inženýrských sítí jsou i stavby a technická zařízení, která s nimi provozně souvisí (§ 509 NObčZ) ¨ Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 5.1 Energetická soustava jako (ne)movitá věc 15 ¨§ 498 NObčZ ¨ ¨„(1) Nemovité věci jsou pozemky a podzemní stavby se samostatným účelovým určením, jakož i věcná práva k nim, a práva, která za nemovité věci prohlásí zákon. Stanoví-li jiný právní předpis, že určitá věc není součástí pozemku, a nelze-li takovou věc přenést z místa na místo bez porušení její podstaty, je i tato věc nemovitá.“ Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 5.2 Ochrana nabytých práv 16 ¨stavby a technická zařízení, která s inženýrskou sítí provozně souvisí ¨jednotlivá energetická zařízení (vedení, transformátory) inženýrskou síť tvoří ¨ ¨NObčZ se řídí pouze práva a povinnosti vzniklé ode dne nabytí jeho účinnosti ¨ ¨ Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 6. Věcněprávní povaha energetického zařízení 17 ¨„Soud se […] domnívá, že je nutné plynovod a každou plynovodní přípojku posuzovat pro účely daně z převodu nemovitostí samostatně a samostatně určit, zda každá jednotlivě je spojena se zemí pevným základem či nikoli, a podle toho následně stanovit daň z převodu nemovitostí pouze z hodnoty těch plynovodů a plynovodních přípojek, které budou shledány nemovitostmi.“ ¨ ¨[…] ¨ ¨„Pokud by soud aproboval závěry žalovaného, znamenalo by to, ad absurdum, že jediná betonová patka ukotvující plynovodní přípojku ve svažitém terénu by z jinak v zemi volně loženého plynárenského zařízení celého města učinila nemovitost a její převodce by byl povinen v případě komplexního převodu celého zařízení odvést daň z převodu nemovitostí z hodnoty celé rozsáhlé distribuční sítě. Takový názor nelze přijmout.“ Rozsudek Krajského soudu v Ostravě ze dne 27. června 2014, sp. zn. 22 Af 112/2012. Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 6. Věcněprávní povaha energetického zařízení (2) 18 DECKER, Christopher. Modern Economic Regulation. An Introduction to Theory and Practice. 1. vyd. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. 611 s. ISBN 978-1-107-69906-9. s. 448. Vodovod 6. Věcněprávní povaha energetického zařízení (3) 19 ¨Vodovod tvoří: a)vodovodní řady a b)vodárenské objekty (zejména stavby pro jímání a odběr povrchové nebo podzemní vody, její úpravu a shromažďování) ¨„[S]amotná okolnost, že na vodovodní řad jsou připojeny vodárenské objekty, nečiní z těchto věcí věc jedinou v právním režimu hlavní věci a její součásti potud, že vodovodní řad by představoval věc hlavní a vodárenské objekty jeho součást, a to bez ohledu na funkční propojenost.“ ¨ ¨Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 10. prosince 2009, sp. zn. 22 Cdo 944/2007. Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 6.1 Energetické zařízení jako součást věci např. rozsudek NS 29 Cdo 2452/98 20 6.2 Energetické zařízení jako samostatná věc např. rozsudek NS 22 Cdo 2548/98 21 6.3 Energetická soustava jako soubor jednotlivých věcí Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 22 6.4 Vztah energetického zařízení ke stavbě 23 ¨fyzické spojení energetického zařízení a stavby ¨oddělením energetického zařízení by přestala stavba sloužit účelu, pro který byla postavena ¨technologické vybavení energetického zařízení je součástí stavby ¨ ¨Usnesení Nejvyššího soudu ze dne 17. března 2010, sp. zn. 22 Cdo 2925/2008. Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo 7. Závěr 24 ¨inženýrská síť není součástí pozemku ¨individualizované posuzování výjimky ze zásady superficies solo cedit ¨řešení věcněprávní povahy energetické soustavy v souladu s ochranou nabytých práv a právem EU ¨podle energetické praxe je energetická soustava souborem samostatných věcí ¨nekonzistentní judikatura soudů/Nejvyššího soudu ¨ Vlastnictví energetických zařízení Mgr. Viktor Szabo ¨Mgr. Viktor Szabo ¨szabo.v@gmail.com Děkuji za pozornost. 25