Zkušební okruhy pro Státní závěrečnou zkoušku v navazujícím magisterském
studijním programu Veřejná správa
POVINNÝ PŘEDMĚT:
EVROPSKÉ PRÁVO A ZÁKLADY VEŘEJNÉ MOCI
v akademickém roce 2014/2015
zkušební období:
JARO 2015 - ZÁŘÍ 2015 - LEDEN 2016
1. Pojem moderního státu jako předpokladu pro oddělení soukromé a veřejné moci.
Základní znaky moderního státu. Vliv EU na povahu moderního státu. Nadstátní povaha
EU.
2. Veřejné a soukromé právo – základní teorie pro odlišení. Význam rozlišení z hlediska
kompetencí orgánů veřejné moci.
3. Základní rysy území státu z hlediska organizace státní moci. Unitární forma ČR a její
zakotvení. Ústavní základy území ČR a její státní hranice. Vliv členství v EU na právní
režim státních hranic.
4. Členění území ČR – samosprávné a správní. Význam pro výkon veřejné moci. Právní
úprava v ústavních a obyčejných zákonech.
5. Pojem veřejné moci – obecně, v právních předpisech (např. Ústava, Listina, SprŘ, ZÚS) a
v judikatuře Ústavního soudu. Konkretizace znaků veřejné moci v ústavním pořádku. Vliv
EU na výkon veřejné moci v ČR (přenos pravomocí).
6. Státní moc ČR a ústavní vyjádření znaků územní svrchovanosti, personální a územní
výsosti, princip ochrany a univerzality. Mocenský monopol po vstupu do EU. Podmínky
přijetí do EU, ukončení, popř. sistace v členství EU.
7. Výkon státní a veřejné moci podle Ústavy. Přímá, polopřímá a zastupitelská demokracie
v ČR (volby, zákon o místním referendu, zákon o krajském referendu). Referendum o
přistoupení ČR k EU podle úst. zákona č. 515/2002 Sb. Demokratický deficit EU.
8. Dělba státní moci v ústavním právu ČR. Charakteristika jednotlivých větví státní moci
(materiální, formální, subjektivní a právní kritérium). Organizační struktura EU z hlediska
systémového (dělba pravomocí, vztahy mezi jednotlivými orgány). Pojem institucionální
rovnováhy orgánů EU.
9. Role veřejné správy v ústavní koncepci dělby moci v ČR. Pojem vládní a výkonné moci,
zvláštnosti samosprávy (zvláštnosti a možnosti soudní kontroly).
10. Ústavní pojetí státního orgánu. Složky právního statusu. Pravomoc, působnost,
kompetence státního orgánu. Řešení kompetenčních sporů v rámci státu a jednotlivých
větví moci a jejich právní úprava. Problém „přenášení“ kompetencí na EU. Zásady
svěřených pravomocí EU, subsidiarity a proporcionality.
11. Forma vlády v ČR. Jednotlivé znaky a složky. Nositel moci. Forma výkonu moci. Vznik
orgánů veřejné moci a jejich vzájemné vztahy. Systém hlavních orgánů EU jako celek,
vazby mezi jednotlivými orgány.
12. Postavení Parlamentu a jeho vztahy k jiným státním orgánům, zejména orgánům veřejné
správy. Charakteristika Evropského parlamentu.
13. Význam zákonodárné činnosti Parlamentu pro fungování větví veřejné moci. Pojem
primárního práva EU. Sekundární právo EU – metoda nařízení a směrnice.
14. Prezident a veřejná moc v ČR. Postavení a kompetence. Problém postavení prezidenta
jako orgánu výkonné moci. Charakteristika Evropské rady a postavení jejího předsedy
15. Vláda jako vrcholný orgán výkonné moci. Ústavní postavení. Vztahy k jiným orgánům
veřejné moci. Charakteristika Rady EU a Komise EU.
16. Právní status ministerstev a jiných ústředních správních úřadů. Kompetenční zákon (č.
2/1969 Sb., úpl. znění).
17. Pojetí soudní moci v Ústavě ČR. Základní principy organizace a činnosti soudů. Struktura
Soudního dvora EU.
18. Veřejnoprávní soudnictví – ústavněprávní soudní pravomoc, správněprávní soudní
pravomoc. Ústavní vymezení (Ústava a LZPS).
19. Ústavní soud a veřejná moc. Charakteristika postavení Ústavního soudu a jeho vztahů
k jiným orgánům veřejné moci. Soudní dvůr EU – charakteristika postavení.
20. Kontrola ústavnosti a právnosti právních předpisů. Způsoby prosazování jednotného
výkladu a uplatňování unijního práva, řízení o předběžné otázce. Zkoumání legality aktů
orgánů EU.
21. Ústavní stížnost a charakteristika pojmu „zásah orgánu veřejné moci“. Stížnost proti
zásahu do práva na samosprávu.
22. Vztah práva ČR, mezinárodního a unijního práva. Přednost a přímý účinek unijního práva.
Pojem vztahové hierarchie a aplikační přednosti.
23. Odpovědnost nositelů veřejné moci za její výkon. Formy odpovědnosti u jednotlivých
orgánů a jejich funkcionářů. Vynucování práva EU vůči členským státům.
24. Ústavní úprava územní samosprávy. Pojetí. Samospráva jako podstatná náležitost
demokratického právního státu.
25. Veřejná moc v mimořádných situacích (úst. zák. o bezpečnosti ČR).