PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Zápatí prezentace
Finanční správa v ČR
v organizačním a funkčním pojetí
Michal Liška
321168@mail.muni.cz

PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Systém finančního práva
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční právo
nObecná část
nZvláštní část
-Fiskální – Rozpočtové právo, Berní právo, Právní regulace veřejných výdajů, Bilanční právo
-
-Nefiskální – Měnové právo, devizové právo, Právo finančního trhu (veřejné bankovní a pojišťovnické
právo), Puncovní právo
n
nFinanční právo procesní
nFinanční právo správní (organizační)
nFinanční právo trestní
Zápatí prezentace
3

PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Pojem finanční správy a její systematizace…
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Zápatí prezentace
5
Pojem finanční správy
nFinanční správa = specifický úsek veřejné správy jehož posláním je péče o materiální základ
poskytování veřejných statků a dozor (dohled) nad finančními činnostmi
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční správa
nPrastaré pojítko mezi financemi a veřejnou správou, správním právem a finančním právem.
nMerkl: pomocná funkce - slouží realizaci ostatních činností státu, negoval její samostatnost
(Merkl, A. Obecné právo správní. Díl II. Praha – Brno: Orbis 1932) – funkční pojetí
nX Pošvář: samostatný (specifický a výjimečný) díl veřejné správy - organizační pojetí (učebnice)
nSiblík: nástroj zajišťování dostatku peněžních prostředků pro státní správu, ale také jako
bankovní dohled, dohled nad spořitelnami a pojišťovnami, správu majetku státu … (1947)
n
Zápatí prezentace
6

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Průsečík
nSprávněprávní orgány a finančněprávní předmět
nSpráva daní a SŘ…
nFinanční činnost – alokace, distribuce a neutrální
nSprávní činnost – dohled, dozor, autorizace
nPrávo a jeho specializace a dělba nemá sledovat pouze cíl právního odvětví, ale práva jako
takového => zastávání striktních/rigidních doktrín nevede k rozvoji (právo je živý systém –
evolutivní výklad). Jiné vědy humánní (medicína, biologie)
Zápatí prezentace
7

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční správa sensu largo
nveškerá činnost, která metodami a formami VS působí na materiální základ veřejného sektoru včetně
dopadů na soukromý sektor
n
Zápatí prezentace
8

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční správa sensu stricto
nčinnost dekoncentrovaných orgánů, do jejichž působnosti patří realizace výkonné moci při nakládání
s veřejnými peněžními prostředky
njedná se de facto pouze o správu veřejných financí
nTj. i správa daní – daň ve smyslu zkratky dle DŘ – daně, cla, poplatky, pokuty, atd..
n
Zápatí prezentace
9

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční správa sensu stricticimo
nOd 1.1.2013 (zákon o finanční správě ČR)
nFinanční správa České republiky
nNástupce územních finančních orgánů
n
n
Zápatí prezentace
10

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Pojetí finanční správy
Finanční
správa
ve smyslu
organizačním
ve smyslu
funkčním
Činnost
Instituce
nStejně je možné pojímat celou veřejnou správu i jednotlivé její díly (tj. i pro daňovou správu
sensu largo) nFinanční správa je specifickým a výjimečným dílem veřejné správy – v čem? ►

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Organizační pojetí
Funkční pojetí
nSystém správních úřadů a subjektů s postavením správního úřadu vykonávajícího veřejnou správu, při
které se realizuje metodou administrativního působení na adresáty veřejné správy finanční právo
hmotné
nSoubor správních činností zajišťujících tvorbu materiálního základu poskytování veřejných statků
(správa fiskální) a soubor správních činností zabezpečujících veřejnoprávní dohled (dozor) nad
realizací finančních činností nefiskálního charakteru
12

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Specifika a výjimečnost finanční správy
nFinanční správa je nástrojem realizace finančního práva za podmínky, že zákonodárce předpokládá
pro uskutečnění finančního práva formy a metody vlastní veřejné správě. nFinanční správa je
výjimečná svým předmětem, svojí právní regulací a tím, …. že je všude! ►
n
n …..FINANCE…. Soubor společenských vztahů souvisejících se shromažďováním a vydáváním peněžních
prostředků v procesu směny a rozdělování peněžních zásob (objekt - peníze)
Zápatí prezentace
13

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nPředmět finančního práva
n>
nPředmět finanční správy
nNe všechny společenské vztahy tvořící předmět finančního práva jsou přímo vystaveny působení
veřejné správy. Ne všechny normy finančního práva jsou realizovány formami a metodami veřejné
správy (nezasahuje do nich – dohled, dozor, vliv).

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Předmět finančního práva
nSpolečenské vztahy, které vznikají, realizují se a zanikají: nV procesu tvorby, rozdělování a
užití veřejných peněžních fondů,
nV souvislosti s fungování peněžního systému,
nV rámci veřejnoprávních ingerencí do finančního trhu.
n(segmenty klasického pojetí finančního práva)

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nTyto společenské vztahy jsou regulovány normami finančního práva s využitím metody založené na
modifikované administrativně právní metodě regulace:
n
nFormy, metody, cíle, instituty a instituce veřejné správy.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Šíře předmětu finanční správy
nJe dána šíří záběru finančního práva ►
n►různorodost forem a metod správních ingerencí
n►institucionální rozmanitost
n►obtížná systematizace
n►dekoncentrace vykonavatelů finanční správy.
n
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Prostředí realizace finanční správy
Finanční správa
PRIMÁRNÍ
SEKUNDÁRNÍ
Finanční správa
Ministerská (vládní)
Centrální banka
 s postavením
 správního úřadu
jiná

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Podřazení segmentů finanční správy
nPrimární FS: speciální dekoncentráty – ÚFO, CSČR, ČNB nSekundární FS: svěřený výkon finanční
správy v návaznosti na primární předmět správy, resp. Primární účel existence instituce,
nerespektuje se dělba moci. nPř.: výkon finanční správy soudy – správa veřejných financí, správa
majetku …

PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Systém organizace finanční správy
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
n
nvěcné principy
nteritoriální principy
nkoncentrace x dekoncentrace
ncentralizace x decentralizace
nduální správa
ndělená správa
norganizační x funkční
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Věcný princip organizace finanční správy
nSoučasná finanční správa v ČR není organizována na principu koncentrace a centralizace
nRezortní správa financí
nSpeciální finanční správa – institucionalizované veřejné peněžní fondy
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční správa
Správa veřejných financí
Správa peněžního systému
Správa finančního trhu
Správa veřejných příjmů
Správa veřejných výdajů
Správa daní
Správa cel
Správa ostatních příjmů

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Teritoriální principy
nCentrální finanční správa – MF, ČNB
nAdministrativní členění státu – obec, okres, kraj (1960) nObvody podle systému územních
samosprávných celků – obec (typ), VÚSC
nVlastní obvody podle potřeb FS
nKombinovaný systém teritoriální a funkční (pobočky ČNB)
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Koncentrace x dekoncentrace
nRelativní
nKoncentrace v systému národních výborů
nDekoncentrace – vytváření speciálních orgánů k výkonu finanční správy nTendence dílčí koncentrace
– specializace – specializované a odvolací fin. ředitelství

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Centralizace x decentralizace
nCentralizovaná finanční správa – pobočky
nČNB
nFondy
nDecentralizace – fiskální federalismus
nSpráva státních financí
nSpráva financí územních samospráv
nSpráva financí profesních (zájmových) veřejných korporací

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Duální správa
nSpráva vykonávaná dvěma orgány finanční správy bez vzájemného vrchnostenského vztahu nUrčující
kritérium působnosti/příslušnosti: charakter (statut) adresáta FS
nPříklady: devizové orgány – MF, ČNB
n   ÚFO: obecné FÚ,                     Specializovaný FÚ

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Dělená správa – funkční princip
n§§ 161-162 Daňového řádu nProcesně dělená správa nInstitucionálně dělená správa
n
nNalézací řízení
n
nInkasní správa
n
nVymáhání

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Potřeby finanční správy
nJednotné zásady fungování finanční správy, zejména v případě správy veřejných financí
nSplnění požadavků dobré správy
nEfektivnost
nHospodárnost
nStabilita

PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Právní úprava správy daní v organizačním pojetí
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nZákon č.2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy, ve znění
pozdějších předpisů nZákon č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky, ve znění pozdějších
předpisů nZákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů,
nDalší podzákonné předpisy, např. vyhláška o územních pracovištích finančních úřadů, která se
nenacházejí v jejich sídlech, vyhláška o vzorech služebních průkazů…
Zápatí prezentace
31

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Pražská systematika finanční správy
1)Státní a místní finanční orgány
-Stát nebo ÚSC
-Státní: ústřední: MF, ČNB a NKÚ
- místní: s celostátní působností (GFŘ, GŘC, SFÚ a OFŘ) a ostatní (FÚ a CÚ)
Zápatí prezentace
32

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Vykonavatelé daňové správy
Zápatí prezentace
33
Správce daně
Primární
Sekundární
Finanční správa
České republiky
Celní správa
České republiky

PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Ministerstvo financí
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ministerstvo financí
nÚstřední orgán státní správy
n
nOkruh činností vymezen zákonem č.2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů
státní správy, ve znění pozdějších předpisů (§4)
n
-Úsek státních příjmů
-Úsek finančního trhu
-Ostatní úseky
n
Zápatí prezentace
35

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Organizace Ministerstva financí ČR
nStarý systém:
nMinistr financí
nodbor 10 - Kabinet ministra
nodbor 29 - Legislativní
nodbor 30 - Personální
nodbor 56 - Interní audit a inspekce
nsekce 02 - Finanční trh
nsekce 03 - Hospodaření s majetkem státu a informatiky
nsekce 04 - Finanční, auditní a provozní
nsekce 05 - Daně a cla - viz dále
nsekce 06 - Veřejné rozpočty
nsekce 07- Mezinárodní vztahy a finanční politika
n
36

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
MF ČR, 2015
nhttp://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/zakladni-informace/organizacni-struktura
Zápatí prezentace
37

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Zákon…
nMinisterstvo financí je ústředním orgánem státní správy pro státní rozpočet republiky, státní
závěrečný účet republiky, státní pokladnu České republiky, finanční trh, regulaci vydávání
elektronických peněz a ochranu zájmů spotřebitelů na finančním trhu s výjimkou výkonu dohledu nad
finančním trhem v rozsahu působnosti České národní banky, pro zavedení jednotné měny euro na území
České republiky, pro platební styk, daně, pojistné na důchodové spoření, poplatky a clo, finanční
hospodaření, finanční kontrolu, přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků, účetnictví,
audit a daňové poradenství, věci devizové včetně pohledávek a závazků státu vůči zahraničí, ochranu
zahraničních investic, pro tomboly, loterie a jiné podobné hry, hospodaření s majetkem státu,
privatizaci majetku státu, příspěvek ke stavebnímu spoření a státní příspěvek na penzijní
připojištění, ceny a pro činnost zaměřenou proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a
vnitrostátní koordinaci při uplatňování mezinárodních sankcí za účelem udržování mezinárodního míru
a bezpečnosti, ochrany základních lidských práv a boje proti terorismu, posuzuje dovoz
subvencovaných výrobků a přijímá opatření na ochranu proti dovozu těchto výrobků.
Zápatí prezentace
38

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Rozpočtové a daňové právo
nÚstřední orgán státní správy pro SR a SZÚ
nIniciativa, řízení přípravy, průběžně hodnotí
nFinanční kontrola – řídí a koordinuje
nDaně (berně) – přenesení výkonu správy
Zápatí prezentace
39

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Měnové a devizové právo
nMěnové právo – ústřední orgán pro zavedení jednotné měny EURO, pro platební styk a vydávání
elektronických peněz (zbytek ČNB) nDevizové právo – ochrana zahraničních investic a závazky &
pohledávky státu nFinanční trh – zbytková činnost (analytické činnosti a legislativa)
n
Zápatí prezentace
40

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Ostatní oblasti
nStavební spoření, penzijní připojištění
nHospodaření se státním majetkem
nPrivatizace národního majetku
nKontrola cen
nLoterie, tomboly a jiné podobné hry (obecní a krajské úřady) nBoj proti legalizaci výnosů z
trestné činnosti a financování terorismu nPřezkoumávání hospodaření ÚSC, dobrovolných svazků obcí a
Regionálních rad soudržnosti
nÚčetnictví, audit a daňové poradenství
n
n
Zápatí prezentace
41

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nJaké úřady pod něj spadají: http://urady.statnisprava.cz/rstsp/ciselniky.nsf/druhy_uradu nPovodně
– plavební úřad (účetnictví – je centrální pro věci účetnictví, ) – tvůrce se snažil vypsat všechny
nedbal na hierarchii a dělení na ústřední a územní
nhttp://www.mfcr.cz/cs/soukromy-sektor/regulace
nhttp://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/zakladni-informace/primo-rizene-organizace
n
nhttp://www.statnisprava.cz/
nhttp://www.ministerstvofinanci.cz/
nhttp://www.mfcr.cz/
n
nData: http://data.mfcr.cz/
n
n
Zápatí prezentace
42

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Česká národní banka (ČNB)
n(1) Hlavním cílem činnosti České národní banky je péče o cenovou stabilitu. Česká národní banka
dále pečuje o finanční stabilitu a o bezpečné fungování finančního systému v České republice. Pokud
tím není dotčen její hlavní cíl, Česká národní banka podporuje obecnou hospodářskou politiku vlády
vedoucí k udržitelnému hospodářskému růstu a obecné hospodářské politiky v Evropské unii se záměrem
přispět k dosažení cílů Evropské unie. Česká národní banka jedná v souladu se zásadou otevřeného
tržního hospodářství.
n
n (2) Česká národní banka plní tyto úkoly:
n
na) určuje měnovou politiku,
n
nb) vydává bankovky a mince,
n
nc) řídí peněžní oběh, platební styk a zúčtování bank, zahraničních bank vykonávajících bankovní
činnosti na území České republiky prostřednictvím své pobočky (dále jen „pobočka zahraniční banky“)
a spořitelních a úvěrních družstev, pečuje o jejich plynulost a hospodárnost a podílí se na
zajištění bezpečnosti, spolehlivosti a efektivnosti platebních a vypořádacích systémů a na jejich
rozvoji,
n
nd) vykonává dohled nad osobami působícími na finančním trhu (§ 44 odst. 1),
n
ne) rozpoznává, sleduje a posuzuje rizika ohrožení stability finančního systému a v zájmu
předcházení vzniku nebo snižování těchto rizik přispívá prostřednictvím svých pravomocí k odolnosti
finančního systému a udržení finanční stability a vytváří tak makroobezřetnostní politiku; v
případě potřeby spolupracuje na tvorbě makroobezřetnostní politiky s orgány státu, jejichž
působnosti se tato politika týká,
n
nf) provádí další činnosti podle tohoto zákona a podle jiných právních předpisů.1)
n
n (3) Česká národní banka při plnění svých úkolů spolupracuje s ústředními bankami jiných států,
zahraničními orgány zabývajícími se dohledem nad finančním trhem, s mezinárodními finančními
institucemi a mezinárodními orgány zabývajícími se dohledem nad finančním trhem a sjednává s nimi v
rámci své působnosti příslušné dohody.
n
n (4) Česká národní banka zváží možný dopad svého rozhodnutí, které hodlá vydat v souvislosti s
výkonem dohledu podle odstavce 2 písm. d), na stabilitu finančního systému jiného členského státu
Evropské unie, a to s přihlédnutím ke skutečnostem dostupným v době jeho vydání a zejména v
případech, kdy nastane mimořádná situace, která by mohla fungování finančních systémů ovlivnit.
n
n
Zápatí prezentace
43

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nČeská národní banka plní tyto úkoly:
n a) určuje měnovou politiku,
n b) vydává bankovky a mince,
n c) řídí peněžní oběh, platební styk a zúčtování bank, zahraničních bank vykonávajících bankovní
činnosti na území České republiky prostřednictvím své pobočky (dále jen „pobočka zahraniční banky“)
a spořitelních a úvěrních družstev, pečuje o jejich plynulost a hospodárnost a podílí se na
zajištění bezpečnosti, spolehlivosti a efektivnosti platebních a vypořádacích systémů a na jejich
rozvoji,
n d) vykonává dohled nad osobami působícími na finančním trhu (§ 44 odst. 1),
n e) rozpoznává, sleduje a posuzuje rizika ohrožení stability finančního systému a v zájmu
předcházení vzniku nebo snižování těchto rizik přispívá prostřednictvím svých pravomocí k odolnosti
finančního systému a udržení finanční stability a vytváří tak makroobezřetnostní politiku; v
případě potřeby spolupracuje na tvorbě makroobezřetnostní politiky s orgány státu, jejichž
působnosti se tato politika týká,
n f) provádí další činnosti podle tohoto zákona a podle jiných právních předpisů.
n
Zápatí prezentace
44

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nVedení účtu bank a přijímání jejich vkladů, vede účty SR (0710)
nStanoví úrokové sazby
nDává do prodeje státní dluhopisy, evidence části CP (ČR a ČNB CP) nDohled nad finančním trhem:
bankovnictví (dohled a licence, zákon o bankách), družstevnictví, spořitelnictví, pojišťovnictví
(povolení a dohled, zákon o pojišťovnictví, zákon o PojZprost. A SamLikvPoJUdál.) a kapitálový trh
(licence, dohled).
Zápatí prezentace
45

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Organizace
nNa územních pracovištích ústředí jsou dislokované vybrané útvary sekce peněžní a platebního styku,
sekce licenčních a sankčních řízení, které na území České republiky zajišťují vybrané činnosti
zejména provozního charakteru a plní společně s ústředím a pobočkami (4) úlohu kontaktních míst ČNB
pro orgány státní správy a územní samosprávy, právnické osoby a fyzické osoby. Na územních
pracovištích ústředí jsou dále dislokované vybrané útvary samostatného odboru dohledu nad drobnými
distributory finančních produktů, které na území České republiky zajišťují vybrané činnosti dohledu
nad finančním trhem ve vymezené působnosti.
nPraha – ústředí, pobočka
nBrno – pobočka, územní pracoviště ústředí
nHradec Králové – pobočka, územní pracoviště ústředí
nOstrava – pobočka, územní pracoviště ústředí
nČeské Budějovice – územní pracoviště ústředí
nPlzeň – územní pracoviště ústředí
nÚstí nad Labem – územní pracoviště ústředí
n
Zápatí prezentace
46

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Bankovní rada
nguvernér ČNB: Miroslav Singer
nviceguvernér ČNB: Mojmír Hampl
nviceguvernér ČNB: Vladimír Tomšík
nčlen bankovní rady ČNB: Kamil Janáček
nčlen bankovní rady ČNB: Lubomír Lízal
nčlen bankovní rady ČNB: Jiří Rusnok
nčlen bankovní rady ČNB: Pavel Řežábek
n
nPl. ÚS 14/01 – bez kontrasignace
Zápatí prezentace
47

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nPoradní orgány:
n
nRozkladová komise: Rozkladová komise je poradní orgán bankovní rady pro přípravu návrhů rozhodnutí
bankovní rady České národní banky vydávaných ve správním řízení
n
nVýbor pro finanční trh – zrušen 17. 8. 2013. Staral se o koncepční rozvoj dohledu nad finančním
trhem.
Zápatí prezentace
48

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Nejvyšší kontrolní úřad
nČl. 97 Ústavy ČR
nZákon č. 166/1993 Sb. o NKÚ
nKolegiální (Kolegium NKÚ 15 členů, prezident a víceprezident) anglosaský (x latinský) model
rozhodování (nemůže přímo zasahovat – až dle jeho info primární orgány) – kontrolní závěry (po
námitkách a stížnostech)
Zápatí prezentace
49

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Pravomoc
Zápatí prezentace
50

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nNKÚ vykonává kontrolu
na) hospodaření se státním majetkem a finančními prostředky vybíranými na základě zákona ve
prospěch právnických osob s výjimkou prostředků vybíraných obcemi nebo kraji v jejich samostatné
působnosti,
nb) státního závěrečného účtu,
nc) plnění státního rozpočtu,
nd) hospodaření s prostředky, poskytnutými České republice ze zahraničí, a s prostředky, za něž
převzal stát záruky,
ne) vydávání a umořování státních cenných papírů a
nf) zadávání státních zakázek.
Zápatí prezentace
51

PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Daňová správa
(finanční správa dle zákona o finanční správě)
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Základní pilíře nové právní úpravy
nNahrazení současného zákona o ÚFO novým zákonem reflektujícím aktuální legislativní standardy,
včetně eliminace možných rizik vyplývajících z legislativního procesu komplexní novely zákona o ÚFO
provedené zákonem č. 199/2010 Sb. nVytvoření Finanční správy České republiky jako jednotné
centrálně řízené soustavy orgánů podřízené MF v čele s ředitelstvím s celostátní působností – tato
soustava nahradí současnou soustavu ÚFO. nZachování GFŘ a jeho 14 územních pracovišť umístěných v
sídlech finančních úřadů (viz dále).
Zápatí prezentace
53

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nZachování koncepce jediné účetní jednotky pro celou integrovanou soustavu daňové správy (GFŘ).
nReorganizace orgánů daňové správy na regionální a lokální úrovni v podobě transformace současných
8 FŘ a 199 FÚ na Odvolací finanční ředitelství a 14 finančních úřadů (FÚ) se sídly totožnými se
sídly současných samosprávných krajů a
na jejich 199 územních pracovišť. Tímto krokem došlo k vytvoření třístupňové soustavy orgánů pro
výkon správy daní. nZavedení principu výkonu práva daňového subjektu nahlížet do spisu tam, kde je
spis umístěn. nVytvoření Specializovaného finančního úřadu pro velké a specifické daňové subjekty
na obdobném principu jako aktuálně upravený, avšak dosud nerealizovaný SFÚ
Zápatí prezentace
54

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nPonechání souhrnné věcné působnosti současných ÚFO beze změny též v rámci Finanční správy ČR, úzká
návaznost na ta řešení současného zákona o ÚFO, která se osvědčila a odpovídají současným
legislativním požadavkům.
nÚčinnost dnem 1. ledna 2013.
nInstitucionální kompatibilita s Projektem JIM, kdy navržená soustava Finanční správy ČR bude
schopna k 1. lednu 2014 převzít správu pojistného na veřejnoprávní pojištění (tento případný krok
bude řešen pozdějšími samostatnými legislativními materiály).
Zápatí prezentace
55

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční orgány do 31.12.2012
nÚstřední orgán
nMinisterstvo financí
n
nÚzemní finanční orgány (ÚFO)
nGenerální finanční ředitelství (1, Praha)
n
nFinanční ředitelství (8)
n
nFinanční úřady (199) a SFÚ
n
Zápatí prezentace
56

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční správa ČR od 1.1.2013
nZákon č. 456/2011 Sb. (ZFS)
nCharakteristika:
nFSČR nahrazuje ÚFO
nFSČR = soustava správních orgánů pro výkon správy daní
n
Zápatí prezentace
57

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Soustava
Zápatí prezentace
58
Generální finanční
ředitelství
Odvolací finanční
ředitelství
Finanční úřad pro …
(14)
Specializovaný FÚ
(1 pro ČR)

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Organizace GFŘ
nOddělení bezpečnosti
nOdbor interního auditu a vnitřní kontroly
nSekce metodiky a výkonu daní
nSekce informatiky
nSekce ekonomiky
nSekce personální
nSekce řízení úřadu
nSekce řízení rizik při správě daní
n
Zápatí prezentace
59

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Působnost
nGFŘ se podílí na přípravě návrhů právních předpisů v oboru své působnosti,
nvykonává působnost správního orgánu nejblíže nadřízeného Odvolacímu finančnímu ředitelství,
nprovádí řízení o správních deliktech,
nvede centrální evidence a registry nezbytné pro výkon působnosti orgánů finanční správy,
npodílí se na přípravě návrhů právních předpisů,
npodílí se na zabezpečování analytických a koncepčních úkolů,
npodílí se na zajišťování úkolů souvisejících se sjednáváním mezinárodních smluv, s rozvojem
mezistátních styků a mezinárodní spolupráce, jakož i úkolů, které vyplývají pro Českou republiku z
mezinárodních smluv a z členství v mezinárodních organizacích,
nz pověření ministerstva vykonává působnost ústředního kontaktního orgánu pro vzájemnou mezinárodní
administrativní spolupráci se státními orgány jiných států a mezinárodními organizacemi,
nz pověření ministerstva vykonává působnost kontaktního orgánu při vymáhání některých finančních
pohledávek a provádí mezinárodní pomoc při správě daní,
nz pověření ministerstva přezkoumává hospodaření krajů, hlavního města Prahy a regionálních rad
regionů soudržnosti a vykonává dozor nad přezkoumáváním hospodaření obcí, dobrovolných svazků obcí
a městských částí hlavního města Prahy.
n
Zápatí prezentace
60

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Grafy
nhttp://www.financnisprava.cz/cs/financni-sprava/financni-sprava-cr/organizacni-rad-fs-cr
Zápatí prezentace
61

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
GFŘ – rozpočtové a bilanční postavení
nBilanční subjektivita – GFŘ je účetní jednotkou
nRozpočtová forma – organizační složka státu
nKapitola: MF
n
nsídlo Praha 1, Lazarská 7
nIČ 72080043
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
GFŘ - působnost
nSprávní delikty
nCentrální evidence a registry nezbytné pro FSČR
nPodíl na přípravě návrhů NP(S)A
nAnalytické a koncepční úkoly
nMezinárodní agenda
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
GFŘ – působnost z pověření MF
nPůsobnost ústředního kontaktního orgánu:
npro mezinárodní administrativní spolupráci
nPři vymáhání některých finančních pohledávek
nMezinárodní pomoc při správě daní
n
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
GFŘ – audit a dozor
nZ pověření MF – přezkoumání hospodaření
nkrajů
nHl.m.Praha
nRegionální rada regionů soudržnosti
nDozor nad přezkoumáváním hospodaření:
nObce
nDobrovolné svazky obcí a DSMČ hl.m.Prahy

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Odvolací finanční ředitelství - působnost
nSprávní delikty
nEvidence a registry
nII. instance k FÚ
n
n„Nově vzniklé Odvolací finanční ředitelství se sídlem v Brně bude jako čistě odvolací orgán
vykonávat svou působnost pro celé území České republiky. Vznikem jediného odvolacího orgánu je plně
završena snaha o jednotnost v postupech odvolacího řízení.“ z tiskové zprávy MF ČR
n
nKontakt: Masarykova 31, 60200 BRNO
n
n
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční úřady
nObecné finanční úřady - 14
n
nSpecializovaný finanční úřad

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Obecná věcná působnost I
nSpráva daní
nSprávní delikty
nPřevod výnosů daní
nSpráva splátek MZ (1991-1995)
nDozor nad loteriemi a jinými podobnými hrami
nInkasní správa v rámci FSČR
nRegistry a evidence
nAd. ze zákona

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
+ Specializovaný finanční úřad
nPro celou ČR (existence od 1.1.2012)
nKontakt: Praha 7, Nábřeží kpt. Jaroše 1000/7
n
nPro „vybrané subjekty“:
nPO - podnikatel s obratem
n            vyšším než 2 mld. Kč
nBankovní sektor
nPojistný sektor
nČlen skupiny podle zákona o DPH

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Negativní výčet působnosti
SFÚ
nDzN
nTransferové daně

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Územní pracoviště FÚ
n
nZřizují se a ruší vyhláškou MF č. 48/2012 Sb.
n
nStávající FÚ (dle ex-ÚFO) = územní pracoviště FÚ pro daný kraj

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Bilanční, majetkové a pracovněprávní postavení ofs
nFÚ, SFÚ, OFŘ mají postavení organizačních jednotek GFŘ nNejsou: účetní jednotkou, nejsou správci
majetku, nejsou zaměstnavatelem
n
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
nOddělení sekretariátu ředitele
nSekce řízení úřadu
nOddělení provozního zabezpečení
nOdbor metodiky a výkonu daní (DPPO, DPFO, Nepřímé - DPH, majetkové – nemovitosti, silniční,
poplatky a loterie) a daň. procesu
n Odbor kontroly zvláštních činností (odvody, obecně závazné právní předpisy – aplikace, audit)
nAtd.
Zápatí prezentace
73

PF_PPT pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
Celní správa ČR
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Charakteristika
nZákon č.17/2012 Sb. (ZCS)
nCSČR nahrazuje CSČR podle 185/2004 Sb.- stejný název, ale jiná soustava
nCSČR =
a)soustava správních orgánů
b)ozbrojený bezpečnostní sbor
n
n
Zápatí prezentace
75

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Organizace celní správy ČR
do 31.12.2012
nSoustava celních orgánů (2010)
n
1.GŘC (1)
2.CŘ    (8)
3.CÚ (nyní 54, původně 91)
4.
n+ SON (Skupina operativního nasazení)
n
Zápatí prezentace
76

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Soustava od 1.1.2013
Zápatí prezentace
77
Generální ředitelství
cel
Celní úřad pro …
(14)
Celní úřad
Praha Ruzyně

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
GŘC
n
n
n
n
n
nNejvyšší orgán Celní správy v ČR
nPřímo podřízeno MF ČR
nLokace: Praha - Budějovická
nGenerální ředitelství cel je účetní jednotkou, má vlastní IČ 71214011

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
GŘC – rozpočtové a bilanční postavení
nBilanční subjektivita – GCŘ je účetní jednotkou
nRozpočtová forma – organizační složka státu
nKapitola: MF

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
GŘC – působnost I
nII. Instance k CÚ
nPřevod cel podle Nařízení Rady (ES,Euratom) č. 1150/2000 ze dne 22.5.2000, kterým se provádí
rozhodnutí 94/728/ES Euroatom o systému vlastních zdrojů Společenství nRozhoduje ve věcech
působnosti o charakteru významu případu cs/mezinár.

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
GŘC – působnost II
nPodíl na:
nPříprava předpisů
nZabezpečení analytických a koncepčních úkolů
nSjednávání mezinár. smluv, rozvoj styků a spolupráce, plnění závazků

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Celní úřady – působnost I
nObecná působnost celního orgánu podle práva EU
nSpráva cel
nSpráva určených daní (spotřební)
nPověřený celní orgán v případech ne cs nebo mezinár. významu
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Celostátní věcná působnost vybraných CÚ
nCÚ OK: závazné informace o sazebním zařazení (celní editační povinnost)
nCÚ JmK: svobodná celní pásma, svobodný sklad, dotčený orgán územního a stavebního řízení v SCP,
ručení, celní doklady podle MS
nCÚ JčK: osvědčení podle práva EU, povolení k nezjišťování CD v tranzitu
nCÚ Pha: gen.CÚ

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Bilanční, majetkové a pracovněprávní postavení CÚ
nCÚ mají postavení organizačních jednotek GŘC
nNejsou: účetní jednotkou, nejsou správci majetku, nejsou zaměstnavatelem

pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT
ad celní správa
ve funkčním pojetí:
problematika dělené správy

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled

nCÚ a dělená správa - § 8 odst. 2 písm. a
n(dříve 5 odst. 4 písm. m) starého zákona o CS ČR):
n
nCelní úřad je
nobecným správcem daně podle správního řádu a vykonává správu placení peněžitých plnění v rámci
dělené správy, která jsou příjmem státního rozpočtu, státních fondů nebo rozpočtů územních
samosprávných celků

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Dělená správa z pohledu DŘ
n§ 2/3 Daní se pro účely tohoto zákona rozumí
n …
nc) peněžité plnění v rámci dělené správy.
n
nCo je to dělená správa?

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Dělená správa - §§ 161-162 DŘ
n
n K dělené správě dochází, je-li rozhodnutím orgánu veřejné moci, který není správcem daně, vydaným
při výkonu veřejné moci uložena platební povinnost k peněžitému plnění určenému do veřejného
rozpočtu a postupuje-li se při jeho placení podle tohoto zákona nebo podle jeho jednotlivých
ustanovení.
n
nTo platí i tehdy, pokud vznikla platební povinnost k peněžitému plnění určenému do veřejného
rozpočtu přímo ze zákona bez vydání rozhodnutí.
nOrgán veřejné moci věcně příslušný ke správě placení peněžitého plnění je v tomto rozsahu správcem
daně. Osoba povinná k placení tohoto peněžitého plnění má stejná práva a povinnosti jako daňový
subjekt při placení daní.
n
n
n K dělené správě rovněž dochází, jestliže zákon stanoví, že ke správě placení peněžitého plnění je
příslušný jiný správní orgán než orgán veřejné moci, který platební povinnost k peněžitému plnění
uložil.
n
n

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Sekundární místní orgány finanční správy
nÚSC a VÚSC (finanční výbory a kontrolní výbory) – samostatná působnost nObecní/Krajské úřady
(městský, magistrát, městské části) – rady – přenesená působnost
nDaň jako berně
nDaň
nClo
nPoplatky (místní, správní, soudní a ostatní – dálniční a „ekologické“)
nPříjmy veřejného fondu – ČSSZ, ZPoj.
nCo není? WC, VŠ?
Zápatí prezentace
89

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční arbitr
nZákon č. 229/2002 Sb. o finančním arbitrovi
nRychlé, hospodárné, levné, alternativa k soudu obecnému či rozhodčímu
n5 let, Vláda na návrh MF
n
nVyloučení pravomoci
nA) nedostatek příslušnosti
nB) litispendence (zahájeno)
nC) rei iudicatae (rozhodnuto)
Zápatí prezentace
90

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Finanční arbitr – finančněprávní orgán soudní
na) poskytovatelem platebních služeb a uživatelem platebních služeb při poskytování platebních
služeb - například spor zákazníka s bankou o správnost zaúčtované platby nebo spor zákazníka s
bankou při zneužití platební karty neoprávněnou osobou, nb) vydavatelem elektronických peněz a
držitelem elektronických peněz při vydávání a zpětné výměně elektronických peněz - například spor
držitele předplacené karty jízdného s některými provozovateli veřejné dopravy, nc) věřitelem nebo
zprostředkovatelem a spotřebitelem při nabízení, poskytování nebo zprostředkování spotřebitelského
úvěru - například spor zákazníka s věřitelem o odstoupení od úvěrové smlouvy nebo spor o výši
poplatku za předčasné splacení úvěru, nd) osobou obhospodařující nebo provádějící administraci
fondu kolektivního investování nebo nabízející investice do fondu kolektivního investování nebo
srovnatelného zahraničního investičního fondu a spotřebitelem při obhospodařování nebo provádění
administrace fondu kolektivního investování nebo nabízení investic do fondu kolektivního
investování nebo srovnatelného zahraničního investičního fondu,  například spor zákazníka s
investiční společností o správnost účtovaných poplatků, ne) pojišťovnou nebo pojišťovacím
zprostředkovatelem a zájemcem o pojištění, pojistníkem, pojištěným, oprávněnou osobou nebo
obmyšleným při nabízení, poskytování nebo zprostředkování životního pojištění, nf) provozovatelem
směnárenské činnosti a zájemcem o provedení směnárenského obchodu nebo osobou, se kterou byl
směnárenský obchod proveden.
n
Zápatí prezentace
91

pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en
Správa daní
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT2 PF_PPT_nahled
Správa daní ve funkčním pojetí
nDaňový řád (zákon č. 280/2009 Sb.)
nSubsidiární povaha DŘ
nSpeciální úprava – „daňové“ zákony
nZákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů
nZákon č. 235/2004 Sb., o DPH
nZákon č. 16/1993 Sb., o dani silniční
nZákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí
nZákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních
nZákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, darovací a z převodu nemovitostí
nZákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů
n+ další zákony upravující daně ve smyslu legislativní zkratky daň a obsahující procesněprávní
úpravu
Zápatí prezentace
93

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
94
Zásadní změna v českém daňovém procesu

-Nový zákon upravující správu daní
-Zákon č. 280/2009 Sb., Daňový řád
-Účinnost – 1. ledna 2011
-Nahradil dříve platný zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších
předpisů
n

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Zápatí prezentace
95
Základní cíle a přínosy Daňového řádu
-vytvoření systematicky uspořádaného a přehledného textu, který umožní snadnou a přehlednou
orientaci  - krátké paragrafy v souladu s legislativními pravidly vlády
-vymezení a upřesnění použitých pojmů a jejich vazeb v jednotlivých institutech,
-rozšíření základních interpretačních zásad uplatňujících se při správě daní v souladu s ústavním
pořádkem, judikaturou a s reflexí obecných zásad činnosti správních orgánů obsažených ve správním
řádu, při současném zachování zásad typických pro berní právo,
-zkvalitnění výkonu daňové administrativy a podpora klientského přístupu při jednání s daňovými
subjekty,
-
-
-
-
n
n
n

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Zápatí prezentace
96
Základní cíle a přínosy Daňového řádu
-širší míra zapojení výpočetní techniky v návaznosti na projekt jednotné elektronické komunikace
(e-government),
-nová úprava doručování korespondující s obdobnými instrumenty v jiných procesních řádech tak, aby
postavení adresáta bylo totožné a zamezilo se možným obstrukcím a vyhýbání se doručení,
-změnu v systému opravných a dozorčích prostředků, kde se rozšířil specificky daňový postup
umožňující podání dodatečných daňových tvrzení na nižší daň na úkor obnovy řízení,
-jednoznačné nastavení lhůty pro stanovení daně, která ohraničuje prostor, do kdy lze zvyšovat i
snižovat daňovou povinnost,
-
-
-
-
n
n
n

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Zápatí prezentace
97
Základní cíle a přínosy Daňového řádu
-zavedení jednoznačných pravidel pro možnost opakování daňové kontroly;
-zavedení transparentních pravidel pro vedení spisu a nahlížení do něj, které přispěje ke
zkvalitnění kontaktů mezi správci daně a veřejností a usnadní orientaci daňového subjektu ve
spisovém materiálu.
-
-
-
-
n
n
n

pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en
Konstrukce Daňového řádu
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Konstrukce DŘ
n266 paragrafů (38 861 slov)
nšest částí
1.ÚVODNÍ USTANOVENÍ §§ 1-9
2.OBECNÁ ČÁST O SPRÁVĚ DANÍ §§ 10-124
3.ZVLÁŠTNÍ ČÁST O SPRÁVĚ DANÍ §§ 125-245
4.NÁSLEDKY PORUŠENÍ POVINNOSTÍ PŘI SPRÁVĚ DANÍ §§ 246-254
5.USTANOVENÍ SPOLEČNÁ, ZMOCŇOVACÍ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ §§ 255-265
6.ÚČINNOST § 266
nObsahuje jak procesní normy, tak i normy hmotněprávní

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Subsidiární použití předpisů o obecném správním řízení
n§ 262 DŘ – „při správě daní se správní řád nepoužije“
n§ 177 SŘ – „Základní  zásady  činnosti  správních orgánů uvedené v § 2 až 8 se použijí  při
výkonu  veřejné  správy i v případech, kdy zvláštní zákon stanoví, že se správní řád nepoužije, ale
sám úpravu odpovídající těmto zásadám neobsahuje. “
n
nZásadně nelze !
Zápatí prezentace
100

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Definice správy daní
nJeden z dílů veřejné správy
nObecně se tím rozumí správa veřejných záležitostí realizovaná jako projev výkonné moci ve státě
nSpráva daní je účelový správní proces (postup) k zjištění a stanovení daní a zabezpečení jejich
úhrady
nPojem širší než daňové řízení
nVeškerá činnost (funkční pojetí) správce daně při péči o příslušnou daň, jež se děje v rámci
právem regulovaných i neregulovaných procesních postupů
nZvláštní díl veřejné správy – od ostatních částí VS ji odlišuje její předmět = daň
n
n
Zápatí prezentace
101

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Vztah řízení a správy
nSpráva daní
nPostupy
nŘízení
nDaňové řízení
n
nDaňový proces

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Definice správy daní
nSpráva daní je účelový správní proces (postup) k zjištění a stanovení daní a zabezpečení jejich
úhrady
n§1 odst. 2 DŘ
n
nCíl: zjištění a stanovení daní a zabezpečení jejich úhrady !!!
Zápatí prezentace
103

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Definice daňového procesu
nŠirší pojem než správa daní
nPřekračuje rámec DŘ
nZahrnuje postupy účastníků všech daňových vztahů (např. postupy v rámci vztahu poplatník X plátce
v rámci jedné daně a nikoli jen vztahu poplatníka a správce daně)
Zápatí prezentace
104

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Definice postupu
nZákon přímo neobsahuje
nMůžeme dovodit – postup je obecné označení pro veškeré úkony a soubory úkonů (tvořící postupy a
řízení) které jsou činěny v rámci správy daní, a to primárně správcem daně (za součinnosti osob
zúčastněných na řízení, které k tomu zavazuje zákon nebo správce)
Zápatí prezentace
105

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Daňové řízení podle DŘ
nNově koncipován jako do jisté míry kontinuální proces
nZahájen vznikem daňové povinnosti
nSkončení řízení: splnění nebo zánik daňové povinnosti
n(úhrada, uplynutí lhůty pro stanovení daně)
n
nÚčel: správné zjištění a stanovení daně a zabezpečení její úhrady
nPosouzení daně: k zdaňovacímu období, k jednotlivým skutečnostem
nDílčí daňová řízení →

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Dílčí daňová řízení
Nalézací
Při placení daní
O opravných a
 dozorčích
 prostředcích
vyměřovací
o ŘOP
doměřovací
posečkání
nebo
splátkování
o ŘOP
exekuční
zajištění daně

pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT_en
Předmět správy daní
Zápatí prezentace

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Předmět správy daní - §2 DŘ
n„Daň“
•– příjem veřejného rozpočtu
•– snížení příjmu veřejného rozpočtu, vratka
n
nDaň je peněžité plnění:
a)Daň, clo, poplatek
b)Použití DŘ (pokud zákon stanoví, že se při jeho správě postupuje podle DŘ)
c)V rámci dělené správy
d)Daňový odpočet, daňová ztráta, příslušenství daně
n
nPříslušenstvím daně se rozumějí úroky, penále, pokuty a náklady řízení. První tři vyjmenované
sledují osud daně.

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Daň
nSensu stricto
nSensu largo - Ve smyslu legislativní zkratky daň (brněnská škola – berně) nDaň superlargo – soc.
pojištění, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, zdravotní pojištění?? – OECD (Složená daňová
kvóta) nDoktrinální definice - daň jako povinnou, zákonem předem stanovenou částku, kterou se více
méně pravidelně odčerpává na nenávratném principu část nominálního důchodu ekonomického subjektu ve
prospěch veřejného peněžního fondu.
nNULLUM TRIBUTUM SINE LEGE
nČl. 11 odst. 5 Listiny,
n
Zápatí prezentace
110

www.law.muni.cz
PF_PPT_nahled PF_PPT_en2
Veřejný rozpočet
nStátní rozpočet, státní finanční aktiva nebo rezervní fond organizační složky státu
nRozpočet ÚSC
nRozpočet SF nebo NF
nRozpočet Evropské unie
nRozpočet, o kterém to stanoví zákon
n
Zápatí prezentace
111

pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT
Zápatí prezentace
112
Děkuji za pozornost