Prof. JUDr. Vladimír Týč, CSc. PRÁVO EVROPSKÉ UNIE II Masarykova univerzita 2015 Sbližování práva v EU Jednotný vnitřní trh pramen: SFEU Pojem jednotného vnitřního trhu - 1 •4 základní svobody – volný pohyb –zboží, –osob, –služeb, –kapitálu •Prostor svobody, bezpečnosti a spravedlnosti Pojem jednotného vnitřního trhu - 2 •společné politiky –základní (původní - již ve společném trhu) – zemědělská, dopravní, společná obchodní, sociální, (soutěžní) –novější (Maastricht – až v jednotném vnitřním trhu) – •vízová, azylová a přistěhovalecká, •hospodářská a měnová, •fiskální (daně) •ochrana spotřebitele, •hospodářská a sociální soudržnost, •ochrana životního prostředí, •rozvojová spolupráce aj. Sbližování (harmonizace) práva •Právní režim EU tvoří: –vlastní předpisy EU – primární právo, nařízení platné ve všech členských státech –právní předpisy členských států přizpůsobené (modifikované) podle směrnic = výsledek sbližování práva •předěl: 1986 – JEA (kvalifikovaná většina) Společný trh x jednotný vnitřní trh •přechod od společného trhu k jednotnému vnitřnímu trhu (vyšší stupeň): cca 1993 •právní nástroje: Jednotný evropský akt 1986, Maastrichtská smlouva •ql a qt rozšíření 4 základních svobod •Maastricht: zavedení nových společných politik, perspektiva jednotné měny • Čtyři základní svobody •volný pohyb: 1.zboží (volný obchod) 2.osob (práce, podnikání, 0) 3.služeb 4.kapitálu (platby, investice) • Volný pohyb zboží •Překážky obchodu k odstranění: • •- fiskální •cla a jiné dávky, daňová diskrim. • •- jiné (administrativní) •množstevní omezení, zákazy dovozu a vývozu Administrativní překážky. Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem 1 •Čl. 34 – chybí definice (vymezení) •Dassonville (8/74): jakékoli opatření státu, které znamená –přímé nebo nepřímé –skutečné nebo potencionální –omezení pohybu zboží Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem 2 •Neadekvátní šíře „dassonvillské“ definice •Cassis de Dijon (120/78): odůvodněná omezení: –kategorické požadavky (vitální zájmy) státu uznávané komunitárním právem –proporcionalita a nezbytnost jejich uplatnění – Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem 3 •další narušení „dassonvillské“ definice •Keck a Mithouard (C-267,268/91): •nediskriminační marketingové metody přípustné •faktická opatření členského státu, nečinnost (jahody) Kvantitativní omezení dovozu a opatření s rovnocenným účinkem: dovolené výjimky (čl. 36) •ochrana veřejné mravnosti •ochrana veřejného pořádku a bezpečnosti •ochrana života a zdraví •ochrana kulturního bohatství •ochrana práv k duševnímu vlastnictví •obecná podmínka: není svévolná diskriminace ani skryté omezování obchodu • Metodika určování přípustnosti opatření: •výjimka podle čl. 36: – ANO – opatření přípustné – NE – pokračování k judikatuře ESD •výjimka obsažená v judikatuře k čl. 34: – ANO – opatření přípustné – NE – opatření definitivně nepřípustné Volný pohyb služeb •Poskytování služby v jiném členském státě •Zákaz diskriminace podle státní příslušnosti •Nesystematičnost a nahodilost činnosti •Směrnice o službách: podmínky poskytování služeb Mezinárodní ochrana duševního vlastnictví - 1 •Pojem duševního vlastnictví •průmyslová práva –patenty –průmyslové a užitné vzory –ochranné známky –zeměpisná označení •autorská práva a práva příbuzná •další (integrované obvody, software) Mezinárodní ochrana duševního vlastnictví - 2 •teritoriální povaha práv – omezenost územního dosahu práv •ochrana duševního vlastnictví jako nezbytná součást mezinárodního obchodu •přímý finanční aspekt: investice do vývoje •nepřímý fin. aspekt: ochrana dobrého jména •ochrana spotřebitele •cíl: zajistit právní čistotu zboží, které je předmětem obchodní transakce Mezinárodní ochrana duševního vlastnictví - 3 •Tři směry ochrany práv k DV v mezinárodním obchodě: •1. Dobrá právní ochrana jednotlivých práv – národní a unijní právo •2. Faktická ochrana práv – vynutitelnost (TRIPS) •3. Omezení ochrany práv (navazující obchodní transakce – vyčerpání práva) Mezinárodní ochrana duševního vlastnictví - 4 •Skutečnost: •1. Národní a komunitární ochrana (ochranná známka EU, evropský patent) •2. viz dále •3. omezení ochrany práv – čl. 30 Smlouvy ES: –oddělení existence a výkonu práva, –unijní vyčerpání práva Mezinárodní ochrana duševního vlastnictví – vynucování práv •Dohoda TRIPS – trojí sankce: •1. opatření správní (zabavení) •2. opatření občanskoprávní (náhrada škody) •3. opatření trestní •+ předběžná opatření, hraniční přechody • nařízení EU: systém zakazující dovoz, vývoz a reexport padělaného, pitátského apod. zboží Volný pohyb služeb Pojem služby •samostatná výdělečná činnost •poskytovaná za úplatu •nejde o pohyb zboží, osob ani kapitálu • •dočasné nebo jednorázové poskytování • • Právo usazování x volný pohyb služeb •právo usazování = podnikání •volný pohyb právnických osob •zákaz diskriminace •zákaz omezení také při zřizování zastoupení, poboček, dceřiných společností •zahrnuje také přístup k samostatně výdělečným činnostem, jejich výkon •zřizování a provozování podniků Právo usazování •většinou se jedná o pobočku, organizační složku společnosti se sídlem v jiném členském státě •je-li založena dceřiná společnost, je to usazení (podnikání) = působí „doma“ Právo usazování x volný pohyb služeb •odlišení služeb od práva usazování: •dočasné nebo jednorázové poskytování •přeshraniční element – kdo se přemisťuje: –poskytovatel –příjemce –služba samotná Podnikání = trvalost služba = dočasnost •Služba je poskytována dočasně, jednorázově nebo příležitostně •včetně např. velkých stavebních zakázek •soustavná (trvalá) činnost: podnikání (nikoli služba) – jiný právní režim • •omezení: stejná jako u volného pohybu osob Směrnice 2006/123 o službách na vnitřním trhu •právo místa poskytování služby (země původu: strašák pro staré členy) •odstranění určitých bariér •protekcionismus zůstává •vysílání pracovníků: zaměstnavatel vyšle vlastní pracovníky na vlastní účet na základě smlouvy s příjemcem (zedníci) Směrnice 2006/123 o službách na vnitřním trhu •mírná vylepšení: –povolení k výkonu: zjednodušené předkládání dokumentů –jednotná kontaktní místa –žádost nevyřízena ve lhůtě: „tichý souhlas“ –informace o poskytovateli služby příjemcům –ČR: implementace zákonem (prosinec 2009) • • • • Pokračování: • politiky EU