pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT
Správní trestání NV201K 3. 4. 2015
přednášející:
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
PROJEKT „ZAMĚSTNÁNÍM ČERSTVÝCH ABSOLVENTŮ DOKTORSKÉHO STUDIA K VĚDECKÉ EXCELENCI“
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif

www.law.muni.cz
PF_PPT2
PROJEKT „ZAMĚSTNÁNÍM ČERSTVÝCH ABSOLVENTŮ DOKTORSKÉHO STUDIA K VĚDECKÉ EXCELENCI“
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif
1. Správní trestání a správní delikty
nsprávní právo a veřejná správa
nsystematika správního práva
nprávní odpovědnost - pojem, předpoklady, znaky, členění
n

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
•Správní právo a veřejná správa
•Co je to „veřejná správa“ – lze popsat, nikoliv jednoznačně definovat a vymezit („člověk chce
stále od správy tím více a více, čím méně a méně o ní ví a rozumí jí“)
•Negativní definice (vymezení) veřejné správy (odčítací metoda)
•Správa – záměrná činnost směřující k určitému cíli
•Správa soukromá – soukromé subjekty, soukromý zájem, soukromé cíle a úkoly, soukromé záležitosti,
soukromoprávní prostředky, vše je dovoleno, co není zakázáno
•Správa veřejná – veřejnoprávní subjekty, povinnost, veřejné cíle a úkoly, veřejnoprávní
prostředky, veřejný zájem, veřejné záležitosti (veřejné úkoly), povoleno je to, co zákon stanoví

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Právní prostředí veřejné správy
•Správní právo – soubor právních norem, který upravuje organizaci a činnost veřejné správy
•Předmětem úpravy správního práva je veřejná správa
•Umožňuje výkon veřejné správy a současně představuje i ochranný prvek

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Systematika správního práva
•SP organizační („KDO“) – organizace, postavení, pravomoc a působnost
•SP hmotné („CO“) – normy upravující P+Po, úprava jednotlivých oblastí a úseků veřejné správy
(ztotožňováno se zvláštní částí)
•SP procesní („JAK“) – úprava procesních postupů ve veřejné správě, někdy zaměňováno se správním
řízením
•SP trestní – stanovuje následky za porušení právních norem, správně právní odpovědnost, oprávnění
veřejné správy trestat

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Právní odpovědnost
•Uplatnění nepříznivých právních následků vůči porušiteli právní povinnosti
1.Primární právní povinnost – zákaz či příkaz (stanovená rychlost 50 km/h)
2.Porušení právní povinnosti – jednáním či opomenutím, DELIKT/PROTIPRÁVNOST
3.Sekundární sankční povinnost - ODPOVĚDNOST

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Právní odpovědnost
•Aktivní koncepce odpovědnosti (perspektivní) – s existencí primární právní povinnosti
•Pasivní koncepce odpovědnosti (retrospektivní) – v důsledku porušení primární právní povinnosti,
vznik (nového) sekundárního sankčního právního vztahu (obsahem je mj. právo uložit sankci a
povinnost ji strpět a vykonat)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Právní odpovědnost
•Funkce právní odpovědnosti: reparační, satisfakční, retributivní, represivní, preventivní,
výchovná, signalizační
•Podle rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 16. 11. 2004, č.j. 10 Ca 250/2003 - 48, publikovaný
pod č. 560/2005 Sb. NSS „preventivní úloha postihu nespočívá jen v účinku vůči žalobci. Postih musí
mít sílu odradit od nezákonného postupu i jiné nositele stejných zákonných povinností; tento účinek
pak může vyvolat jen postih odpovídající významu chráněného zájmu, včas a věcně správně vyvozený.
Jde-li o finanční postih, musí být znatelný v majetkové sféře delikventa, tedy být nikoli pro něho
zanedbatelný, a nutně tak musí v sobě obsahovat i represivní složku. V opačném případě by totiž
postih delikventa smysl postrádal“.

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
NSS, sp. zn. 7 As 188/2012, č. 2878/2013 Sb. NSS „Pokuta může být ojedinělá a nebývale vysoká,
ukládá-li se za neobvyklý a velmi závažný správní delikt, tedy za něco, co vybočuje z obvyklého
standardu „běžných“ deliktů a na co je třeba reagovat přísnější sankcí.“. – je možné využívat
rozpětí a správní uvážení

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Právní odpovědnost – předpoklady
•OBJEKT – chráněný zájem, hodnota
•OBJEKTIVNÍ STRÁNKA – jednání, škodlivý následek, příčinná souvislost, někdy postačí existence
nežádoucího stavu
•SUBJEKT – pachatel, deliktní způsobilost, FO a PO, přeměny, objednatel a zhotovitel deliktu („kdo
držel pilu“)
•SUBJEKTIVNÍ STRÁNKA – zavinění, fakultativní složka

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Právní odpovědnost
Objektivní odpovědnost: za protiprávní stav/jednání, někdy je pouze za výsledek, nerozhoduje
zavinění, není přítomna subjektivní stránka, uplatňuje se u odpovědnosti právnických osob a
podnikatelů
Objektivní odpovědnost absolutní: nelze se jí zprostit (např. zák. č. 82/1998 Sb.)
Liberační důvody: umožňuji zprostit se objektivní odpovědnosti („pachatel vynaložil veškeré úsilí,
které po něm lze spravedlivě vyžadovat“) – není odpovědnost x exkuplace (vyvinění se, uplatňuje se
u subjektivní odpovědnosti)
x Upuštění/snížení sankce – je odpovědnost, ale následky minimalizovány či zcela odstraněny

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
NSS, sp. zn. 1 As 188/2012, č. 2872/2013 Sb. NSS, „Dysfunkce ve fungování orgánů veřejné moci může
s ohledem na individuální okolnosti případu představovat exkulpační či liberační důvod v oblasti
správněprávní odpovědnosti, pokud se takové selhání podstatnou měrou podílelo na vzniku formálně
protiprávního jednání jednotlivce nebo protiprávního stavu.“

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Právní odpovědnost
Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 22. 3. 2007, č.j. 4 As 28/2006 - 65, publikovaného
pod č. 1658/2008 Sb. NSS „objektivní odpovědnost právnické osoby za správní delikt neznamená, že
není nutné prokazovat splnění zákonných znaků skutkové podstaty správního deliktu. Je-li znakem
skutkové podstaty správního deliktu objektivní stránka spočívající v „přikázání“ nebo „dovolení“
zákonem sankcionovaného jednání (zde: přikázání nebo dovolení použití vozidla v provozu na
pozemních komunikacích, které nesplňuje podmínky stanovené zvláštním předpisem), je třeba pro
uznání odpovědnosti za správní delikt takové jednání prokázat.“

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Právní odpovědnost
Subjektivní odpovědnost: odpovědnost za zavinění (vnitřní psychický stav jednajícího subjektu k
jednání a jeho následku), zkoumá se u fyzických osob
§ 5 zákona o přestupcích - definice
1.Úmysl – přímý a nepřímý
2.Nedbalost – vědomá a nevědomá
(přestupky jsou založeny na nedbalosti, úmysl je výjimečný), konkrétní forma zavinění má vliv na
druh a výměru

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Děkuji za pozornost.
Tento materiál byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009