pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT
Správní trestání NV201K 3. 4. 2015
přednášející:
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
PROJEKT „ZAMĚSTNÁNÍM ČERSTVÝCH ABSOLVENTŮ DOKTORSKÉHO STUDIA K VĚDECKÉ EXCELENCI“
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif

www.law.muni.cz
PF_PPT2
PROJEKT „ZAMĚSTNÁNÍM ČERSTVÝCH ABSOLVENTŮ DOKTORSKÉHO STUDIA K VĚDECKÉ EXCELENCI“
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif
2. Správní trestání a správní delikty
nsprávně právní odpovědnost
nsprávní právo trestní – pojem a charakteristika, místo a účel správního práva trestního
nvztahy správního práva trestního k trestnímu právu a k dalším právním odvětvím
nprameny právní úpravy
n

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správně právní odpovědnost
•Druh právní odpovědnosti, odvětvová odpovědnost
•Je realizována správními orgány a aplikována na podmínky a potřeby veřejné správy (? vztah k TP a
TČ?)
•Správně právní odpovědnost * odpovědnost za porušení norem správního práva

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správně právní odpovědnost
•Základem (předpokladem) je správní delikt („protiprávní jednání odpovědné fyzické nebo právnické
osoby, jehož znaky jsou uvedeny v zákoně, které je postižitelné správním orgánem v rámci výkonu
veřejné správy“)
•správně právní odpovědnost je odpovědností za správní delikty
•Retrospektivní pojetí odpovědnosti

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správní delikt
•Správní delikt není obecně v právní úpravě vymezen, ta s ním nicméně počítá
•§ 41 s. ř. s. „Stanoví-li zvláštní zákon ve věcech přestupků, kárných nebo disciplinárních nebo
jiných správních deliktů (dále jen "správní delikt") …“ – v textu právní úpravy naznačeno členění
správních deliktů
•§ 65 odst. 3 s. ř. s. „rozhodl-li správní orgán o uložení trestu za správní delikt, může se ten,
jemuž byl takový trest uložen, žalobou domáhat též upuštění od něj nebo jeho snížení v mezích
zákonem dovolených.“

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správní delikt
•Znaky správního deliktu: protiprávnost, jednání, škodlivost, trestnost, odpovědná osoba, zavinění,
znaky deliktu
•Protiprávní jednání (stav) jehož znaky jsou uvedeny v zákoně, hrozba sankce, veřejná správa
•Znaky správního deliktu:
nObjekt
nObjektivní stránka
nSubjekt (přechod/převod odpovědnosti)
nSubjektivní stránka (u FO)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správně právní odpovědnost
Podle usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 17. 7. 2008, č.j. 1 As 15/2007
– 141, publikovaného pod č. 1727/2008 Sb. NSS „součástí objektivní stránky skutkové podstaty
správního deliktu podle tohoto ustanovení je nejen jednání (konání či opomenutí), ale také
následek, spočívající v porušení nebo ohrožení zájmů, tvořících objekt deliktu. I následek, jakož i
účinek na konkrétním předmětu útoku je proto předmětem dokazování v řízení před správním orgánem.“

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správně právní odpovědnost
SPRÁVNÍ DELIKT:
1.Přestupky (pojmenované a výslovně označené) § 2 zákona č. 200/1990 Sb.
2.Tzv. jiné správní delikty (než přestupky)
a)Disciplinární delikty
b)Pořádkové delikty
c)(Jiné) správní delikty fyzických osob
d)Správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob (smíšené správní delikty)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správní právo trestní
•Předmětem úpravy je oblast správně právní odpovědnosti
•Součást správního práva, která upravuje protiprávní jednání v oblasti veřejné správy
•Zahrnuje předpisy organizační, hmotně právní i procesní
•Správní právo zahrnuje vlastní trestní právo (oprávnění veřejné správy trestat)
•Roztříštěnost, nejednotnost, vazba na správní řád, sjednocovací vliv judikatury
•Správní právo trestní (právní základ) a správní trestání (realizace)

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správní právo trestní
•Vztah správních deliktů a soudních deliktů (trestných činů)
•Společné znaky: legalita, protiprávnost
•Rozdílné znaky (?): škodlivost, nebezpečnost, závažnost sankcí a jejich povaha, evidence sankcí,
objekt protiprávního jednání, zavinění (úmysl/nedbalost), subjekt, správní orgán/soud

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správní právo trestní
Zásady a limity podle správního řádu:
qZákonnost (Nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege), retroaktivita ve prospěch
qProporcionalita – majetkové poměry, likvidační pokuty
qSprávní uvážení (zahájit řízení, uložit sankci, výběr sankce, výběr výměry sankce)
qSubsidiarita postihu
qLegitimní očekávání
qSpravedlivý proces - § 36
qRychlost a hospodárnost – lhůty (k zahájení, k pravomocnému uložení sankce), prekluze, společné
řízení, výše sankce a nepřiměřená délka řízení

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Správní právo trestní
Odvětvové zásady a limity:
qNe bis in idem
qReformace in peius

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Prameny právní úpravy
•český právní řád:
Listina základních práv a svobod – čl. 36 až 40
Správní řád (zákon č. 500/2004 Sb.)
Soudní řád správní (zákon č. 150/2002 Sb.)
Zákon o přestupcích (č. 200/1990 Sb.)
vyhlášky č. 520/2005 Sb. a 231/1996 Sb.
•mezinárodní smlouvy:
Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (č. 209/1992 Sb.) – čl. 6 a k tomu
související judikatura Evropského soudu pro lidská práva (zejména Engel v. Nizozemí či Zolotukhin
v. Rusko)
•doporučení Rady Evropy:
Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (91) 1 o správních sankcích
Rezoluce Výboru ministrů Rady Evropy (77) 31 o ochraně jednotlivců ve vztahu k aktům správy
Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (80) 2 o správním uvážení
Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (89) 8 o prozatímní soudní ochraně ve věcech správních
Doporučení Výboru ministrů Rady Evropy (2004) 20 o soudní kontrole správních aktů

Zaměstnáním čerstvých absolventů doktorského studia k vědecké excelenci
reg.č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost,
Oblast podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji
www.law.muni.cz
\\arwen\profiles\231071\Documents\Postdoci\Publicita\loga\plna-verze\OPVK_MU_rgb.tif C:\Documents
and Settings\user\Plocha\caj_dole.png
Děkuji za pozornost.
Tento materiál byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.3.00/30.0009