normal titulka Mezinárodní adopční právo JUDr. Ing. Zdeněk Kapitán, Ph.D. Výklad pro kurs MVV1968K na Právnické fakultě Masarykovy univerzity normal Typologie mezinárodních adopcí A.adopce do ciziny – vždy je vázána na souhlas ÚMPOD B.adopce z ciziny –1. haagské adopce – adopce do/ze smluvních států haagské Úmluvy o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení –2. adopce podle dvoustranných mezinárodních smluv –3. mimohaagské (mimosmluvní) adopce – adopce ze zemí, s nimiž nemáme žádnou společnou mezinárodně-právní regulaci; rizika •neregulovaná kvalita žadatelů •problém právní volnosti dětí •problém se zdravotním stavem dětí •problém s uznáním cizozemských rozhodnutí normal Případy k rozebrání I •nerespektování haagské adopční úmluvy –případ 1 – pětileté dítě v péči třetí osoby – prastrýce (pokrevně příbuzného) a pratety střídavě žijících v České republice a v Německu; podán návrh na nezrušitelné osvojení –případ 2 – devítiměsíční dítě v péči třetí osoby – české státní občanky a amerického státního občana; před 31. 12. 2013 podán návrh na nezrušitelné osvojení •respektování dvoustranných smluv –případ šestiletého chlapce, makedonského státního příslušníka v ústavním zařízení v České republice; požadavek na „vydání“ chlapce do Makedonie normal Případy k rozebrání II •podmínky uznatelnosti cizozemských rozhodnutí –úprava do 31. 12. 2013 – příklad osvojení z nehaagské země; dítě bylo osvojeno společně nesezdanými partnery za trvání manželství jednoho z nich – je takové rozhodnutí v souladu s českým veřejným pořádkem? –nově úprava v § 63 odst. 1 ZMPS (viz podrobněji dále); vznikají však nové problémy normal Mezinárodní adopce v krocích (haagská) •zařazení pozitivně vyhodnocených žadatelů do evidence •zařazení dítěte do evidence a doplnění dokumentace •vyhledání vhodných žadatelů pro konkrétní dítě, tzv. spárování (matching) •interakce, tj. kontakt dítěte s vybranými žadateli a jeho doprovázení a monitoring •v případě úspěšné interakce se dítě svěřuje do předadopční péče •po úspěšném průběhu předadopční péče následuje rozhodnutí o osvojení ve státě předadopční péče •zasílání postadopčních zpráv do zletilosti dítěte normal Běh v čase •dítě přijde do evidence ÚMPOD; obratem je vyžádána aktualizace; trvá standardně dva až čtyři týdny •dítě bývá zařazeno na nejbližší možný poradní sbor; většinou první či druhý, tedy za měsíc či dva •podle doporučení poradního sboru je prostřednictvím partnerské organizace navrhován žadatelům matching; standardně reakce trvá dva až čtyři týdny •v případě akceptace matchingu se sjednává bezprostředně termín interakce; ta trvá podle povahy případu do dvou týdnů •po vyhodnocení interakce jako úspěšné následuje soudní řízení o svěření do předadopční péče •v ideálním případě probíhá proces včetně pravomocného svěření do předadopční péče do 3 (4) měsíců; z toho přibližně polovina času jsou technické doby normal Svěření do předadopční péče •úprava v § 427 a násl. z. ř. s. •zvláštní místní příslušnost Městského soudu v Brně •vydává se usnesení nebo rozsudek? •je třeba nařizovat jednání? •lze rozhodnout o utajení osvojení v této fázi •jakými opatřeními lze urychlit proces tak, aby byl dodržen rámcový čas uvedený v přechozím slide normal Statistika mezinárodních adopcí… normal Shrnutí statistiky • •viz ve druhém bloku normal Faktory ovlivňující míru (ne)úspěšnosti •důraz na výběr partnerských států – spolupracujeme jen s těmi, které akceptují vysoký standard požadavků na žadatele a na kvalitu spolupráce odiagnostika osobních a osobnostních předpokladů okvalitní příprava žadatelů opráce s rodinou po svěření dítěte •pečlivý výběr žadatelů a pečlivý monitoring interakce •požadavky stále rozšiřujeme a zpřesňujeme tak, aby byli žadatelé ze všech států srovnatelní •hlavním měřítkem výběru je vhodnost žadatelů pro konkrétní dítě a princip sloučení sourozenců, nerozhoduje ani délka žadatelů v evidenci, ani jiné kritérium normal Srovnáváme nesrovnatelné? •jediné, co připouští srovnání, je výsledek – tj. komfort a saturace dítěte •systém do jisté míry srovnat nelze oodlišné právní podmínky oodlišné podmínky v kvalitě žadatelů oodlišné náhledy společnosti na osvojení a NRP vůbec oodlišnosti v kvalitě a délce podpůrných opatření státu oodlišnosti v ostatních socio-kulturních souvislostech •lze přenášet dobrou praxi; o to usilujeme v rámci projektu OPLZZ, který řešíme normal K systému spolupráce s OSPOD normal Aktuální otázky a systémový pohled •ochota ke vzájemnému naslouchání mezi ÚMPOD, OSPOD a kraji •zabránění živelnosti mezinárodních adopcí po té, co MPSV vypadlo z mechanismu zprostředkování NRP •důsledné dodržování mechanismů zprostředkování NRP podle novelizovaného zákona o sociálně-právní ochrany dětí – tím zajistit elementární předpoklad pro dodržování principu subsidiarity mezinárodního osvojení •úprava metodického doporučení podle podmínek odpovídajících aktuálním potřebám spolupráce s kraji •minimalizace potřeby aktualizace spisové dokumentace dětí po příchodu z krajů •zapojení zástupců krajů do poradního sboru ÚMPOD normal Problematická místa •určení okamžiku pro respektování principu subsidiarity (vzájemné oznámení v případě souběhu evidencí) •propustka pro dítě, jež se žadateli o osvojení má opustit zařízení (dodání rozhodnutí o zařazení žadatelů o osvojení do evidence ÚMPOD, případně matching letter) • • normal Trendy a budoucí vývoj normal Nehaagská osvojení z ciziny •statistiky zvláštní matriky (viz druhý blok…) •pokud se nejedná o haagské adopce, respektive adopce probíhající podle mezinárodních smluv, hrozí nebezpečí odepření uznání cizozemských rozhodnutí o osvojení s ohledem na hmotněprávní test českého práva (§ 63 odst. 1 ZMPS; viz existující rozhodnutí) •zejména k dosažení konsenzuálnější komunikace by bylo vhodné stanovit jasná pravidla podmínek adopcí z ciziny – například novelizací zákona o SPOD; vhodný se jeví tzv. italský model (předběžná kontrola schválení) normal Osvojení a páry osob stejného pohlaví •uznání cizozemských rozhodnutí o společném osvojení osobami stejného pohlaví … •stanovisko Nejvyššího soudu: uznání takového rozhodnutí (veřejné listiny) je v rozporu s veřejným pořádkem České republiky •Evropská úmluva o osvojení ve spojení se současnou platnou právní úpravou společné osvojení osobami stejného pohlaví nepřipouští •změnu připouští revize Evropské úmluvy o osvojení (dosud nevstoupila pro Českou republiku v platnost) normal Děkuji za pozornost.