Imunita státu v mezinárodním právu 2015-MPV Vymezení imunity státu •Imunita státu a jeho majetku vůči –rozhodovací pravomoci soudů jiných států –donucovacím opatřením souvisejícím se soudním řízením (exekuce, předběžná opatření) •prameny: –mezinárodní obyčej –mezinárodní smlouvy: •Úmluva OSN o jurisdikční imunitě států a jejich majetku •Evropská úmluva o imunitě státu Podstata problému •Východisko: svrchovaná rovnost států •státy si navzájem nepodléhají •par in parem non habet imperium (jurisdictionem) •ochrana svrchovanosti státu před uplatněním pravomoci soudů jiného státu • • kontra: •oprávněný zájem jednotlivce (nároky vůči cizímu státu) (škoda způsobená dopravní nehodou) Rozsah imunity: absolutní x funkční •acta iure imperii x acta iure gestionis •rozlišování: –objektivní – povaha úkonu státu –subjektivní – účel úkonu •nesnadné rozlišení např. u obchodních transakcí •diplomatické právo (absolutní imunita): lex specialis Absolutní x funkční: vývoj •angloamerická doktrina: dlouho absolutní (do poloviny XX. st.) –GB: State Immunity Act 1978 – funkční (restrikce) –USA: od 1952 funkční (reakce na vývoj) •1976 – zákon Foreign Sovereign Immunities Act – funkční imunita •Evropské kontinentální právo: omezená imunita částečně již po 1. sv. válce –problém: sovětské Rusko: vyvázat se z carských dluhů –mírové smlouvy Versailleského systému: funkční (obchod) –ve velkém tendence k funkční im. až po 2. sv. válce Evropská úmluva o imunitě států •přijata 1972, platn. 1976 (8 sml. států, bez ČR, SR) •rámec dřívější Rady Evropy •restriktivní pojetí imunity •metoda: zásada = absolutní imunita, ale s výjimkami •za stát nelze považovat státní právnickou osobu s vlastní právní subjektivitou –SSSR: torgpredstva, ČSSR: PZO •exekuční imunita absolutní Rozsah imunity v českém právu •starý zákon o MPS – § 47 – absolutní •nový zákon (91/2012 Sb.): funkční •§ 7 - Vynětí z pravomoci českých soudů (včetně výkonu rozhodnutí) –(1) Z pravomoci českých soudů jsou vyňaty cizí státy, pokud jde o řízení vyplývající z jejich jednání a úkonů učiněných při výkonu jejich státních, vládních a jiných veřejných pravomocí a funkcí, včetně jejich majetku, který je k takovému výkonu používán nebo určen. –(2) Vynětí z pravomoci českých soudů se nevztahuje na jiná jednání, úkony nebo případy, a to v rozsahu, v němž podle obecného mezinárodního práva nebo mezinárodní smlouvy lze proti cizímu státu uplatňovat práva u soudů jiného státu. –(3) Pravomoci českých soudů nejsou podrobeny osoby, mezinárodní organizace a instituce, které podle mezinárodních smluv, obecného mezinárodního práva nebo českých právních předpisů požívají v České republice imunity, a to v rozsahu, který je v nich uveden. –(4) Ustanovení odstavců 1 a 3 platí i pro doručování písemností, předvolávání svědků, výkon rozhodnutí nebo jiné procesní úkony. –(5) Doručení cizím státům, mezinárodním organizacím, institucím a osobám požívajícím imunity v případech, kdy nejsou vyňaty z pravomoci českých soudů, zprostředkuje Ministerstvo zahraničních věcí. Nelze-li takto doručit, ustanoví soud opatrovníka. –(6) Ustanovení odstavců 1 až 5 se použijí i pro postup jiných českých orgánů veřejné moci, rozhodují-li ve věcech upravených tímto zákonem, přiměřeně. – Úmluva OSN o jurisdikční imunitě států a jejich majetku •přijata 2004, zatím nevstoupila v platnost •zatím 28 podpisů, 16 ratifikací (ČR a SR jen podpis) •představuje kodifikaci stávajícího obyčejového práva •Komise pro mezinárodní právo: práce od 1978 •restriktivní pojetí imunity Úmluva OSN … •Restriktivní pojetí – výjimky z imunity: •výslovný souhlas státu (vzdání se) –nestačí volba práva •stát sám zahájil řízení, nenamítá pravomoc (mlčky) •obchodní transakce •státní podnik s právní subjektivitou •pracovně právní vztahy •náhrada škody na zdraví a na majetku (ochrana jednotlivce) •určení práva polohy nemovitosti (jen hraniční určovatel) •duševní vlastnictví Úmluva OSN … •EXEKUCE: •na rozdíl od Evropské úmluvy (= absolutní) zde se rozlišuje podle určení majetku (= funkční) • •příklad: Diag Human – zabavení českých obrazů v Rakousku – odvolací soud tuto exekuci nepovolil (absolutní imunita ve smyslu Evropské úmluvy) Výsady a imunity hlavy státu •za pobytu v cizím státu: rozsáhlejší než diplomatičtí zástupci •a) právo na pocty, používat vlajku apod. •b) právo na zvláštní ochranu osobní nedotknutelnosti a bezpečnosti (urážka státu) •c) svoboda styku s orgány vlastního státu i jiných států, vykonávat vládní funkce •d) nedotknutelnost obydlí, dopravního prostředku apod. •e) vynětí z trestní i civilní jurisdikce státu pobytu •f) osvobození od daní, poplatků, cel • Výsady a imunity představitele vlády vč. ministra zahraničních věcí • •stejný rozsah jako diplomatičtí zástupci státu