MVD030K - KLINIKA EXEKUTORSKÉHO PRÁVA I. SETKÁNÍ - 01.03.2017 Antonín Toman VE SPOLUPRÁCI S PRF MUNI POSTAVENÍ SOUDNÍHO EXEKUTORA KDO JE TO SOUDNÍ EXEKUTOR? IDEÁLNÍ EXEKUTOR? POSTAVENÍ SOUDNÍHO EXEKUTORA Jak je to doopravdy? Soudní exekutor: - fyzická osoba - předpoklady - plná svéprávnost - vysokoškolské vzdělání v oboru právo - je bezúhonný - vykonal alespoň tříletou exekutorskou praxi - složil exekutorskou zkoušku - pověřená státem exekutorským úřadem => výběrové řízení PŘEDMĚT VÝKONU ÚŘADU - exekuční činnost (peněžité i nepeněžité plnění) - tzv. další činnost  právní pomoc po vydání exekučního titulu  provádění autorizované konverze  zápisy  úschovy  doručování písemností  dobrovolné dražby  doručí oznámení věřitele o jeho výhradě práva dovolat se neúčinnosti právního jednání  správa majetku zajištěného v trestním řízení EXEKUČNÍ PRÁVO Vykonávací řízení – „druh“ civilního soudního řízení (x nalézací řízení) 1. realizace monopolu státu na nalézání, zajištění i vynucování práva 2. nárok občanů na poskytnutí účinné právní ochrany proti osobám, které odmítají plnit právní povinnosti Nelze se omezit pouze na stanovení práv, současně je třeba zajistit jejich prosazení (v mezích přesně stanovených právním řádem) EXEKUČNÍ PRÁVO II účel – právo na spravedlivý proces, právo na soudní ochranu, krajní prostředek řešení sporu personální x reálná - předmět naturální x peněžní – způsob uspokojení věřitele přímá x nepřímá - způsob donucení individuální (speciální) x univerzální (generální) CÍLE EXEKUČNÍHO ŘÍZENÍ - z hlediska ochrany lidských práv: právo na spravedlivý proces, právo na ochranu majetku - z hlediska právně teoretického: zajištění vymahatelnosti práva - z hlediska ústavního: vynucení rozhodnutí stanovených soudní mocí, realizace práva na spravedlivý proces (Hornsby v. Řecko, rozsudek senátu ESLP ze dne 23.9.1997 ) - z hlediska civilního (hmotného práva): zánik závazku EXEKUCE – PŘEDPOKLADY + PRAMENY nařídit exekuci lze jen za těchto podmínek: - povinný nesplní svoji povinnost dobrovolně, - povinnost musí být uložena exekučním titulem, - oprávněný tvrdí, že není plněno občanský soud řád (OSŘ) – část šestá: § 251 až 351a exekuční řád – zák. č. 120/2001 Sb. daňový řád – zák. č. 280/2009 Sb. správní řád – zák. č. 500/2004 Sb. (zák. o střetu exekucí, jednací řád pro soudy, nařízení vlády o nezabavitelné částce, vyhláška o postupech při exekuční činnosti) EXEKUČNÍ ORGÁNY • soud • soudní exekutor • obec, kraj • finanční úřad • celní správa • ČSSZ, resp. OSSZ • zdravotní pojišťovny • ostatní správní úřady EXEKUCE X VÝKON ROZHODNUTÍ  EXE: může probíhat více způsoby vedle sebe nebo za sebou  EXE: majetek vyhledává exekutor z moci úřední  EXE: exekutor je ekonomicky závislý na výsledku  EXE: platí generální inhibitorium pro veškerý majetek dlužníka  EXE: exekutora si lze vybrat  VR: sám oprávněný musí označit majetek, který chce zabavit  VR: návrh je zpoplatněn  VR: plnění se poskytuje přímo oprávněnému  VR: věc vede soud podle pravidel pro určení místní příslušnosti „DRUHY“ EXEKUCÍ  1. na peněžité plnění  2. na nepeněžité plnění: vyklizení odebrání věci rozdělení společné věci provedení prací a výkonů provedení zákazů  3. výkon rozhodnutí o výchově nezletilých dětí a ve věcech domácího násilí (ZŘS) DŮLEŽITÉ POJMY - exekuční návrh - exekutor (+ zaměstnanci) vs. daňový exekutor vs. soudní vykonavatel - exekuční řízení vs. exekuce - „pro fajnšmekry“ - doložka provedení exekuce - Rejstřík zahájených exekucí - Centrální evidence exekucí FÁZE EXEKUCE  zahájení  pověření „a nařízení“ exekuce  lustrační  fáze postihovací  fáze notifikační (oznamovací)  doložka právní moci  realizační a inkasní fáze  ukončovací - zastavení, odstranění inhibitorií POSTAVENÍ EXEKUTORA - nezávislý - vázaný „jen“ právními předpisy a rozhodnutími soudu vydanými v řízení o výkonu rozhodnutí a exekučním řízení §2 odst. 2 EŘ „Exekutor je povinen vykonávat svědomitě své povolání a při jeho výkonu a v občanském životě se zdržet všeho, co by mohlo narušit důstojnost exekutorského povolání nebo ohrozit důvěru v nezávislý, nestranný a spravedlivý výkon exekuční činnosti.“ - svou činnost vykonává za úplatu - neslučitelnost s jinou výdělečnou činností CHRÁNĚNÉ OZNAČENÍ - Označení „soudní exekutor“ nebo „exekutorský úřad“, od nich odvozené tvary slov, ani označení způsobilé vyvolat nebezpečí záměny s uvedenými označeními není oprávněna používat jiná osoba. - Ten, kdo neprovádí na základě zákona nucený výkon exekučních titulů, není oprávněn označovat svoji činnost jako „výkon rozhodnutí“, „exekuci“ nebo „exekuční činnost“, tvary slov od nich odvozené, ani označení způsobilé přivodit nebezpečí záměny s uvedenými označeními. Sankce: pokuta do 200 000 Kč. Trestněprávní odpovědnost ? ZAMĚSTNANCI EXEKUTORA - exekutorský kandidát - exekutorský koncipient - vykonavatel soudního exekutora - tzv. další zaměstnanec soudního exekutora SAMOSPRÁVA ? DOHLED - státní dohled - „stavovský“ dohled (-> cca 5000 podnětů, cca 25 kontrol) Předmět státního dohledu: - zákonnost postupu - dodržování kancelářského řádu - plynulost a délka exekučního řízení Předmět stavovského dohledu: - činnost exekutora - řízení činnosti exekutorského úřadu - dodržování povinností stanovených zákonem „proti praní špinavých peněz“ DOHLEDOVÁ OPRÁVNĚNÍ - kontroly exekutorských úřadů - nahlížení do spisů, listin a evidenčních pomůcek - vyžádat si písemné vyjádření soudního exekutora - požadovat ústní vysvětlení soudního exekutora nebo jeho zaměstnance - vstupovat do prostor exekutorského úřadu po předchozím oznámení DOHLEDOVÁ OPRÁVNĚNÍ II Oficiálně: - písemná výtka – drobné nedostatky a poklesky - podání kárné žaloby => kárná opatření Reálně: - opatření k odstranění nedostatků - výzva k nápravě a přijetí návazných opatření - provedení mimořádné kontroly - výzva k řešení v rámci pracovněprávní pravomoci - výtka - kárná žaloba OPRÁVNĚNÍ MINISTRA - odvolává a na návrh komory jmenuje - úmyslný TČ nebo spáchaný v souvislosti s exekuční činností - absence pojištění - neotevře úřad do 3 měsíců po jmenování - soud rozhodne o zdravotní nezpůsobilosti - určuje počet exekutorských úřadů - na návrh komory může přeložit exekutora s jeho souhlasem do obvodu jiného okresního soudu - jmenuje zástupce v orgánech komory z řad soudců (kárná, zkušební) - vyhlašuje výběrové řízení neučiní-li tak komora - podává návrh na členy výběrové komise OPRÁVNĚNÍ MINISTRA II - navrhuje soudní přezkum vydaných stavovských předpisů - ruší jiné akty komory - rozhoduje o nucené správě komory VZNIK VÝKONU EXEKUTORSKÉHO ÚŘADU - výběrové řízení do 1 měsíce od uvolnění - jmenování - složení slibu (- uzavření smlouvy o pojištění) EXEKUTORSKÉ INSIGNIE - průkaz - razítko - pečetidlo (- odznak) EXEKUTORSKÝ ÚŘAD A ZÁSTUPCE - řídí činnost úřadu - úřad koná jeho jménem - sídlo - zastupování ZÁNIK VÝKONU EXEKUTORSKÉHO ÚŘADU - smrt, prohlášení za mrtvého - odvolání - pozbytím občanství - omezení svéprávnosti - odvolání v kárném řízení - trest zákazu činnosti - uplynutím 6 měsíců od vzdání se úřadu EXEKUTORSKÝ KONCIPIENT - zapsaný do seznamu Co může činit? Co nesmí činit? EXEKUTORSKÝ KANDIDÁT - zapsaný do seznam - podmínky stejné jako koncipient + složení exekutorské zkoušky Co může činit? Co nesmí činit? VYKONAVATEL - není veden seznam - podmínky ? Co může činit? Co nesmí činit? DALŠÍ ZAMĚSTNANEC - není veden seznam - podmínky ? Co může činit? Co nesmí činit? RŮZNÉ - podjatost - možnost odmítnout úkon - mlčenlivost - náhrady za škodu - součinnost PŘESTÁVKA ? KÁRNÁ ODPOVĚDNOST - bipartice kárného provinění – kárný delikt + závažný kárný delikt (Závažný) kárný delikt: a) porušení právního předpisu b) jednání, jímž exekutor narušuje důstojnost exekutorského povolání nebo ohrožuje důvěru v nezávislý, nestranný, odborný a spravedlivý výkon exekuční činnosti, případně odborný výkon další činnosti, nebo c) jednání, jímž kandidát nebo koncipient narušuje důstojnost exekutorského povolání nebo ohrožuje důvěru v odborný výkon činnosti exekutora. KÁRNÁ OPATŘENÍ - EXEKUTOR - písemné napomenutí, - veřejné napomenutí, - pokutu do 2 500 000 Kč, - odvolání z exekutorského úřadu. zároveň lze uložit písemné napomenutí i pokutu nebo veřejné napomenutí i pokutu - veřejné napomenutí, - pokutu od 50 000 Kč do 5 000 000 Kč, -odvolání z exekutorského úřadu zároveň lze uložit veřejné napomenutí i pokutu KÁRNÁ OPATŘENÍ - SROVNÁNÍ Soudce: a) důtku, b) snížení platu až o 30 % na dobu nejvíce 1 roku a při opětovném kárném provinění, jehož se soudce dopustil v době před zahlazením kárného opatření, na dobu nejvíce 2 let, c) odvolání z funkce předsedy senátu, d) odvolání z funkce soudce. Státní zástupce: a) důtku, b) snížení platu až o 30 % na dobu nejdéle 1 roku a při opětovném kárném provinění, jehož se státní zástupce dopustil v době před zahlazením kárného postihu, na dobu nejdéle 2 let, c) odvolání z funkce. KÁRNÁ OPATŘENÍ - SROVNÁNÍ NOTÁŘ a) písemné napomenutí, b) pokutu až do výše stonásobku minimální měsíční mzdy stanovené zvláštním právním předpisem, nebo c) odvolání notáře. NOTÁŘSKÝ KANDIDÁT a) písemné napomenutí, b) pokutu až do výše dvacetinásobku minimální měsíční mzdy stanovené zvláštním právním předpisem, nebo c) odvolání ze zastupování, jde-li o zástupce notáře podle § 14 nebo 24. NOTÁŘSKÝ KONCIPIENT a) písemné napomenutí, nebo b) pokutu až do výše pětinásobku minimální měsíční mzdy stanovené zvláštním právním předpisem. KÁRNÁ OPATŘENÍ - SROVNÁNÍ ADVOKÁT a) napomenutí, b) veřejné napomenutí, c) pokutu až do výše stonásobku minimální měsíční mzdy stanovené zvláštním právním předpisem, d) dočasný zákaz výkonu advokacie uložený na dobu od šesti měsíců do tří let, e) vyškrtnutí ze seznamu advokátů. KONCIPIENT a) napomenutí, b) veřejné napomenutí, c) pokutu až do výše dvacetinásobku minimální měsíční mzdy stanovené zvláštním právním předpisem, d) vyškrtnutí ze seznamu advokátních koncipientů. KÁRNÁ OPATŘENÍ - SROVNÁNÍ INSOLVENČNÍ SPRÁVCI ? KÁRNÁ OPATŘENÍ – KANDIDÁT - písemné napomenutí, - veřejné napomenutí, - pokutu do 250 000 Kč, - odvolání ze zastupování zároveň lze uložit písemné napomenutí i pokutu nebo veřejné napomenutí i pokutu - veřejné napomenutí, - pokutu od 10 000 Kč do 500 000 Kč, -odvolání z exekutorského úřadu zároveň lze uložit veřejné napomenutí i pokutu KÁRNÁ OPATŘENÍ – KONCIPIENT - písemné napomenutí, - veřejné napomenutí, - pokutu do 50 000 Kč, zároveň lze uložit písemné napomenutí i pokutu nebo veřejné napomenutí i pokutu - veřejné napomenutí, - pokutu od 5 000 Kč do 100 000 Kč, -odvolání z exekutorského úřadu zároveň lze uložit veřejné napomenutí i pokutu + 3 (4) X A DOST? Exekutorovi se uloží kárné opatření odvolání z exekutorského úřadu, byl-li v posledních 5 letech před podáním návrhu na zahájení kárného řízení nejméně třikrát pravomocně uznán vinným závažným kárným deliktem, jestliže tato skutečnost zpochybňuje důvěryhodnost jeho dalšího setrvání v exekutorském povolání. Kandidátovi se uloží kárné opatření odvolání ze zastupování, bylli v posledních 5 letech před podáním návrhu na zahájení kárného řízení nejméně třikrát pravomocně uznán vinným závažným kárným deliktem, jestliže tato skutečnost zpochybňuje důvěryhodnost jeho dalšího zastupování exekutora. PREKLUZE Odpovědnost exekutora, kandidáta nebo koncipienta za kárné provinění zaniká, nebyl-li do 3 let od jeho spáchání podán návrh na zahájení kárného řízení. KÁRNÁ ŽALOBA Kárnou žalobu je oprávněn podat a) ministr b) předseda revizní komise a předseda kontrolní komise c) předseda krajského soudu proti exekutorovi, který má sídlo v obvodu tohoto soudu, kandidátovi nebo koncipientovi tohoto exekutora či zástupci exekutora, d) předseda okresního soudu proti exekutorovi, který má sídlo v obvodu tohoto soudu, kandidátovi nebo koncipientovi tohoto exekutora, e) předseda exekučního soudu proti exekutorovi, který tuto exekuci vede, proti kandidátovi nebo koncipientovi tohoto exekutora nebo zástupci exekutora, Kárná žaloba musí být podána do 3 let ode dne, kdy ke kárnému provinění došlo. KÁRNÉ ŘÍZENÍ exekutoři – NSS, 7/2002 Sb. kandidáti + koncipienti – EKČR, EŘ + kárný řád Opravné prostředky? POZASTAVENÍ VÝKONU Ministr může pozastavit: - zahájeno trestní řízení za úmyslný trestný čin nebo za trestný čin související s exekuční činností, a to až do právní moci rozhodnutí. Ministr pozastaví: - po dobu výkonu trestu odnětí svobody, jestliže nejsou dány důvody pro jeho odvolání ZAHLAZENÍ KÁRNÉHO POSTIHU Po uplynutí 5 let od právní moci rozhodnutí o uložení kárného opatření, případně jeho vykonáním kárného opatření DĚKUJI ZA POZORNOST!