Katastr nemovitostí. Pojem, funkce, předmět a obsah. Základní zásady. JUDr. Jana Tkáčiková, Ph.D. Katastr nemovitostí – prameny Občanský zákoník Zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí Prováděcí právní předpisy oVyhláška č. 357/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální vyhláška) oVyhláška č. 358/2013 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí oVyhláška č. 359/2013 Sb., o stanovení vzoru formuláře pro podání návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu oVyhláška č. 23/2007 Sb., o podrobnostech vymezení vodních děl evidovaných v katastru nemovitostí ČR oVyhláška č. 359/2011 Sb., o základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech Zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením Vnitřní předpisy ČÚZK Správní řád Soudní řád správní Občanský soudní řád Zákon o pozemkových úpravách Zákon o svobodném přístupu k informacím Katastr nemovitostí – pojem (§ 1 odst. 1) Kontinuita – zřízen zákonem č. 334/1992 Sb., o katastru nemovitostí Veřejný seznam oVazba na OZ Veřejná evidence věcí Zásada formální a materiální publicity Zásada legality oSoubor údajů o (vybraných) nemovitých věcech Katastr nemovitostí – funkce (§ 1 odst. 2) Katastr nemovitostí – předmět (§ 3) Vybrané nemovité věci – v terminologii KZ „nemovitosti“(srov. OZ) opozemky v podobě parcel obudovy, kterým se přiděluje číslo popisné nebo evidenční, pokud nejsou součástí pozemku nebo práva stavby obudovy, kterým se číslo popisné ani evidenční nepřiděluje, pokud nejsou součástí pozemku ani práva stavby, jsou hlavní stavbou na pozemku a nejde o drobné stavby ojednotky vymezené podle občanského zákoníku ojednotky vymezené podle zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů oprávo stavby onemovitosti, o nichž to stanoví jiný právní předpis Výsledek obrázku pro parcela Výsledek obrázku pro pozemek POZEMEK Nemovitá věc dle OZ (viz § 498) Definice v KZ  část zemského povrchu oddělená od sousedních částí hranicí oúzemní jednotky nebo katastrálního území ovlastnickou ostanovenou regulačním plánem, územním rozhodnutím, společným povolením, kterým se stavba umisťuje a povoluje, veřejnoprávní smlouvou nahrazující územní rozhodnutí, územním souhlasem nebo danou schválením navrhovaného záměru stavebním úřadem ojiného práva podle § 19 orozsahu zástavního práva orozsahu práva stavby odruhů pozemků, popřípadě rozhraním způsobu využití pozemků Druhy oZemědělské oOrná půda, chmelnice, vinice, zahrada, ovocný sad, trvalý travní porost oNezemědělské oLesní pozemek, vodní plocha, zastavěná plocha a nádvoří, ostatní plocha PARCELA Evidenční jednotka Pozemek, který je ogeometricky a polohově určen, ozobrazen v katastrální mapě a ooznačen parcelním číslem Druhy oStavební  Pozemek evidovaný druhu zastavěná plocha a nádvoří oPozemkové  Pozemek evidovaný v jiném druhu než zastavěná plocha a nádvoří Číslování Čísla vyjádřená arabskými číslicemi ove dvou číselných řadách, odděleně pro pozemkové a stavební parcely, nebo ov jedné číselné řadě  Samostatné kmenové číslo nebo zlomek  P. č. xxxxx/xxx Judikatura Pozemek nemusí být vždy totožný s parcelou, nýbrž může zahrnovat více parcel, popřípadě části různých parcel nebo naopak být částí parcely jediné. Je proto nesprávný názor, že věcí v právním slova smyslu je pozemek pouze tehdy, je-li označen parcelním číslem a odpovídá-li mu mapové zobrazení s uvedením druhu a výměry v operátech katastru nemovitostí. Rozhodnutí Nejvyššího soudu 20 Cdo 20/99 Zjednodušená evidence pozemků Výsledek obrázku pro pozemek ve zjednodušené evidenci Výsledek obrázku pro liniová stavba Výsledek obrázku pro dočasná stavba Výsledek obrázku pro podzemní stavba Výsledek obrázku pro budova právnické fakulty brno Není stavba jako stavba Právní režimy dle OZ oSoučást pozemku vs. Samostatná věc § 506 a přechodná ustanovení OZ oNemovitá věc vs. Movitá věc (§ 498 OZ) oDočasná stavba Není součástí pozemku oPodzemní stavba se samostatným účelovým určením Nemovitá věc Není předmětem evidence v KN oLiniová stavba Není součástí pozemku Stavba dle stavebního zákona Samostatná nemovitost oOdlišný vlastník pozemku a vlastník stavby k 1. 1. 2014 oVěcné právo zřídit stavbu na cizím pozemku vzniklé před 1. 1. 2014 oZatížení pozemku nebo stavby věcným právem, které z povahy věci vylučuje sloučení oDočasná stavba dle § 506 oStanoví-li tak právní předpis a nelze ji bez porušení podstaty přenést z místa na místa Součást pozemku oStejný vlastní pozemku a stavby k 1. 1. 2014 oStejný vlastník pozemku a stavby v budoucnu oZcizení vlastnického práva k pozemku třetí osobě, která je v dobré víře, že stavba je součástí pozemku Budova dle KZ Nadzemní stavba spojená se zemí pevným základem, která je prostorově soustředěna a navenek převážně uzavřena obvodovými stěnami a střešní konstrukcí oBudova s přiděleným č. p./č. e. Blíže viz zákon o obcích oBudova bez č. p./č. e. Hlavní stavba na pozemku NE příslušenství k jiné budově NE drobná stavba Samostatná nemovitá věc → zápis vkladem Součást pozemku → zápis jiného údaje o pozemku Evidence pouze na parcele os druhem pozemku zastavěná plocha a nádvoří bez vyznačení způsobu využití pozemku, ozemědělského pozemku nebo s druhem pozemku lesní pozemek nebo vodní plocha se způsobem využití Rozestavěná budova Přechodná evidence rozestavěných budov zapsaných před 1. 1. 2014 do doby jejich dokončení Drobná stavba ostavba s jedním nadzemním podlažím, pokud její zastavěná plocha nepřesahuje 16 m2 a výška 4,5 m, která plní doplňkovou funkci ke stavbě hlavní, a stavba na pozemcích určených k plnění funkcí lesa, sloužící k zajišťování provozu lesních školek nebo k provozování myslivosti, pokud její zastavěná plocha nepřesahuje 30 m2 a výška 5 m; oza drobnou stavbu se nepovažuje stavba garáže, skladu hořlavin a výbušnin, stavba pro civilní ochranu, požární ochranu, stavba uranového průmyslu a jaderného zařízení, sklad a skládka nebezpečných odpadů a stavba vodního díla Výsledek obrázku pro drobná stavba Výsledek obrázku pro garáž Výsledek obrázku pro drobná stavba Právo stavby Výsledek obrázku pro přehrada VODNÍ DÍLA = nemovitosti, o nichž to stanoví jiný právní předpis Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (§ 20) oPřehrady, hráze, jezy, stavby, které se k plavebním účelům zřizují v korytech vodních toků nebo na jejích březích, stavby k využití vodní energie a stavby odkališť, pokud jsou spojené se zemí pevným základem oEvidence dle vyhlášky č. 23/2007 Sb., o podrobnostech vymezení vodních děl evidovaných v katastru nemovitostí České republiky oEvidence pouze na parcele s druhem pozemku zastavěná plocha a nádvoří bez vyznačení způsobu využití pozemku Katastr nemovitostí – obsah (§ 4) a) geometrické určení a polohové určení nemovitostí a katastrálních území b) druhy pozemků, čísla a výměry parcel, údaje o budovách včetně čísel popisných nebo evidenčních, vybrané údaje o způsobu ochrany a využití nemovitostí a čísla jednotek c) cenové údaje, údaje pro daňové účely a údaje umožňující propojení s jinými informačními systémy, které mají vztah k obsahu katastru d) u evidovaných budov údaj o tom, zda se jedná o dočasnou stavbu e) údaje o právech včetně údajů o vlastnících a údaje o oprávněných z jiného práva, které se zapisuje do katastru f) upozornění (≠ poznámka) týkající se nemovitosti, pokud jiný právní předpis stanoví povinnost vyznačit je v katastru nebo jsou potřebná pro správu katastru (obnova KO, řízení o opravě chyby, řízení o námitce, žaloba proti zamítnutí vkladu, sporná hranice mezi pozemky, žaloba na určení hranice mezi pozemky,…) g) úplná znění prohlášení o rozdělení práva k domu a pozemku na vlastnické právo k jednotkám (dále jen „prohlášení vlastníka domu“) h) dohody spoluvlastníků o správě nemovitosti i) údaje o bodech podrobných polohových bodových polí j) místní a pomístní názvosloví (názvy ÚSC, částí obcí a katastrálních území, veřejných prostranství, vodních toků,…) Katastr nemovitostí – obsah (§ 4) Katastr nemovitostí – obsah (§ 4) Katastrální území Jedinečný název v rámci ČR Výměra parcely vyjádření plošného obsahu průmětu pozemku do zobrazovací roviny v plošných metrických jednotkách Důvody změny opři změně hranice pozemku (dělení, slučování) a při určení hranice pozemku soudem, opři změně geometrického určení pozemku i při nezměněných hranicích pozemku, ovýpočtem s vyšším kódem způsobu určení výměry i při nezměněném geometrickém určení pozemku (zpřesnění v rámci mezních odchylek) opři opravě chyb zobrazení hranice parcely v katastrální mapě a chyb výpočtů výměr parcel (při překročení mezních odchylek) Druh a způsob využití pozemku Parcela s druhem pozemku vodní plocha, ostatní plocha a zastavěná plocha a nádvoří bez připojené budovy nebo vodního díla musí mít vyznačen způsob využití pozemku. Vazba na stavební zákon a územní rozhodování Vazba na zápisy do KN Typ a způsob využití stavby Viz bod 3 a 4 přílohy KV Typ a způsob ochrany nemovitosti Viz bod 7 přílohy KV Další údaje Viz část třetí KV Závaznost údajů katastru (§ 51) Judikatura NS 30 Cdo 4504/2007 1. Vzhledem k tomu, že výměra pozemku nebyla a není závazným údajem evidence nemovitostí, resp. katastru nemovitostí, nelze se s odstupem času dovolávat rozdílu mezi výměrou uvedenou v evidenci v době převodu a později zjištěnou skutečnou výměrou. 2. Z toho, že hranice pozemků evidovaných zjednodušeným způsobem v terénu neexistují a vedení parcel ve zjednodušené evidenci v katastru nemovitostí je pouze dočasného charakteru, vyplývá, že výměry parcel mohou být dotčeny změnou, avšak sama tato skutečnost nemá vliv na existenci pozemku coby samostatného předmětu občanskoprávního vztahu či na platnost právního úkonu, jehož předmětem byl převod pozemku evidovaného dosud zjednodušeným způsobem, u nějž posléze došlo ke změně jeho výměry v důsledku jeho následného zobrazení do katastrální mapy. Katastr nemovitostí – obsah (§ 4) Vybraná přechodná ustanovení Údaje v katastru se vedou podle dosavadních právních předpisů do doby, než jednotlivé evidované údaje budou dotčeny změnou. Katastrální úřady jsou oprávněny uvést zápisy v katastru do souladu s tímto zákonem i dříve z moci úřední. O údajích o budově evidované podle dřívějších právních předpisů se má za to, že se jedná o trvalou stavbu, pokud z údajů katastru nevyplývá, že se jedná o stavbu dočasnou. Doloží-li vlastník této stavby nebo jiný oprávněný, že se jedná o stavbu dočasnou, katastrální úřad tuto skutečnost do katastru doplní. Katastr nemovitostí – zásady Zásada Legality Zásada Oficiality Zásada Formální publicity (veřejnosti) Zásada Materiální publicity (dobré víry) Zásada Speciality (přehlednosti, přesnosti) Zásada Komplexnosti Zásada Dispoziční (volnosti) Zásada Intabulační (konstitutivní) Zásada Priority (přednosti) Zásada Kontinuity Občanský zákoník §§ 980 – 986 pravidla pro vedení veřejných seznamů Katastrální zákon Katastr nemovitostí – zásady ZÁSADA LEGALITY Evidence na základě zákona Rozsah přezkumné činnosti katastrálních úřadů Způsobilost listiny k zápisu práv ZÁSADA OFICIALITY Veřejnoprávní charakter Postup katastrálního úřadu z moci úřední Vklad dle § 14 odst. 2 KZ Poznámka Zápis jiných údajů Revize údajů katastru Obnova katastrálního operátu Oprava chyby Katastr nemovitostí – zásady Katastr nemovitostí – zásady Děkuji za pozornost … Pokračování 23. 2. 2018 Zápisy práv a jiných údajů do katastru nemovitostí