Finanční právo – obecná část FIPR – Finanční právo přednáška Teoretické zařazení finančního práva •Veřejnoprávní povaha •Teorie mocenská, zájmová, organická • •Veřejnoprávní charakter: 1.Nerovnost subjektů (alespoň jeden jako potentior persona) 2.Ochrana (prosazování) veřejného zájmu 3.Omezovaná autonomie vůle 4.Ingerence státu • • • • • • • Význam teoretického řazení? •Zejména pro aplikaci norem FP a jejich interpretaci •Pro argumentaci a použití analogie •Pro pochopení zásad FP •Pro další tvorbu vztahu FP • • • • • • Samostatnost odvětví •Finanční právo je mladé samostatné odvětví (do určité míry vyčleněné z práva správního, které se vyvinulo z práva státního) •Odvětvotvorná kritéria: 1.Samostatnost a specifičnost předmětu právní regulace 2.Metoda právní regulace 3.Systémová soudržnost právních norem 4.Společenská akceptace samostatnosti odvětví • • • • • • Vnitřní systémové členění •Fiskální část •Rozpočtové právo •Daňové právo •Celní právo •Právo veřejných výdajů • •Nefiskální část •Měnové a devizové právo •Veřejné bankovní a pojišťovnické právo •Veřejné právo finančních trhů •Puncovní právo • •+ právo bilanční (někdy řazeno mezi fiskál někdy mezi nefiskál a někdy označováno za hybridní pododvětví s prvky fiskálními i nefiskálními • • • • Vnější systémové členění •Vztahy k veřejnoprávním odvětvím •K ústavnímu právu (konstitucionalizace finančního práva) •Ke správnímu právu •K trestnímu právu • •Vztahy k soukromoprávním odvětvím •K občanskému právu (např. definice některých entit, např. PO) •K obchodnímu právu (např. soukromoprávní oblast práva finančních trhů, práva bankovního či pojišťovnického, atd.) • •Vztahy k procesní úpravě •V některých případech (subsidiární) použití OSŘ či SŘ •Soudní poplatky • • • Veřejné statky I •Veřejné statky - souhrn zboží a služeb poskytovaných za účelem uspokojení veřejných potřeb •výrazem pečovatelské funkce státu, případně dalších veřejnoprávních korporací a jiných subjektů tvořících tzv. veřejný sektor •chápeme-li statky jako zboží nebo služby, pak pro určení, zda se jedná o statky veřejné nebo soukromé, není příliš významné, kdo je jejich producentem a spotřebitelem, ale v jakém zájmu jsou vytvářeny a spotřebovávány •producentem zboží a služeb vytvářených ve veřejném jsou většinou subjekty tvořící veřejný sektor • • MRKÝVKA P. Propedeutika finančního práva Veřejné statky II •Veřejné statky – nejsou přímo zpoplatněny, z podstaty jsou nabízeny bezplatně •veřejné osvětlení •armáda •„neplatící“ nelze vyloučit ze spotřeby (problém černých pasažérů) •O množství veřejného statku nerozhodují spotřebitelé přímo projevením svých preferencí (poptávky) na trhu, určuje je obec (stát) • •Výpočet poptávky po veřejných statcích je problematický •Jsou financovány z veřejných fondů • •Poskytování veřejných statků je závislé na rozhodování voličů, politiků, úředníků, apod. • • • • HOLMAN, R. Ekonomie, 2008 Role státu a veřejné finance •Různé stupně mezi minimálním státem (stát „noční hlídač“) a sociálním státem (welfare state) •S rostoucími státním výdaji (přerozdělováním) roste i potřeba státu získávat více peněžních prostředků •Financování schodkových rozpočtů zejména prostřednictvím emise veřejných dluhopisů • • Veřejné statky III •Financování veřejných statků •zdroj, které jsou soustředšny ve veřejných fondech, resp. veřejných rozpočtech •produkce je buď plně kryta z těchto prostředků je předepsaná i peněžní účast spotřebitele veřejného statku •samotná existence produkce veřejných statků je více méně odkázána na existenci veřejných financí • Několik poznámek v veřejným financím •Hospodaření státu •Příjmy •Správa prostředků – veřejné fondy •Přerozdělování •výdaje • • Finance •Finance představují souhrn těch peněžních vztahů, které souvisejí s vytvářením, rozdělováním (distribucí), přerozdělováním (redistribucí) a užitím (realizací) peněžní masy • Vymezení financí tak vychází z názoru, že: •• pojem finance je užší než peníze, •• pojem finanční vztahy je užší než pojem peněžní vztahy, •• peněžní vztahy subsumují ceny (cenové vztahy), mzdy (mzdové •vztahy) a konečně i finance (finanční vztahy) • •Finance jsou základní ekonomickou kategorií finančního práva a základním •prvkem, kterým se finanční právo odlišuje od jiných odvětví práva • • • • • MRKÝVKA P. Propedeutika finančního práva Otázky? • •Děkuji za pozornost • • •JUDr. Johan Schweigl, Ph.D. •Johan.Schweigl@law.muni.cz