Dobrá finanční správa
P. Mrkývka


Prameny
lJackiewicz, A. I.: Prawo do dobrej administracji jako standard europejski. Adam Marszałek. Toruń
2008
lBogucka, I., Pietrzykowski, T.: Etyka w administracji publicznej. LexisNexis. Warszawa 2009
lGilowska, Z., Izdebski, H., Raczkowski, K. (eds.): Efektywna administracja skarbowa. Ministerstwo
Finansów. Warszawa 2007
lGilowska, Z., Tadeuszewicz, R., Tchórzewski, J. (eds.): Nowoczesna administracja skarbowa.
Ministerstwo Finansów. Warszawa 2007
lGilowska, Z., Pogonowski, P., Sobczyk, I. (eds.): Przyjazna administracja skarbowa. Ministerstwo
Finansów. Warszawa 2007
lHrabcová, D. (ed.): Principy dobré správy. Kancelář veřejného ochránce práv a Masarykova
univerzita. Brno 2006

Východiska
lPostavení jedince ve státě
lStát jako nebezpečí
lStát jako garant práv jednotlivce
lPrávní stát

Dobrá správa
ldobré mravy veřejné správy - etika
lnestrannost - impartiallness
lsprávnost – fairness
lvčasnost – reasonable time

Roy Perry
lKonzervativní politik
lnar. 1943 Londýn
lposlanec Evropského parlamentu
ltvůrce myšlenky Kodexu dobré správy (1998)
l
RPerry

Formování obsahu dobré správy
ldoktrína
ljudikatura
l▼
lPrávo na dobrou správu
lListina základních práv Evropské unie čl.41 (7.12.2000)
l

Listina 2007
l(2007/C 303/01)
lPrávo na řádnou správu
l1.   Každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi a jinými subjekty Unie
řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě.
l2.   Toto právo zahrnuje především:
l a) právo každého být vyslechnut před přijetím jemu určeného individuálního opatření, které by se
jej mohlo nepříznivě dotknout;
l b) právo každého na přístup ke spisu, který se jej týká, při respektování oprávněných zájmů
důvěrnosti a profesního a obchodního tajemství;
lc) povinnost správních orgánů odůvodňovat svá rozhodnutí.
l3.   Každý má právo na to, aby mu Unie v souladu s obecnými zásadami společnými právním řádům
členských států nahradila škodu způsobenou jejími orgány nebo jejími zaměstnanci při výkonu jejich
funkce.
l4.   Každý se může písemně obracet na orgány Unie v jednom z jazyků Smluv a musí obdržet odpověď
ve stejném jazyce.

Text Listiny
lhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:303:0001:0016:CS:PDF
l

Právo na dobrou správu
lv katalogu občanských práv LZPEU
l„lidské právo“ - …Každá osoba ….
lvztahuje se na orgány EU
l
l
l

Jacob-Magnus Söderman
l*19.3.1938 – Helsinki
lPrávník (PrF UH)
lčlen Finské sociálnědemokratické strany
l1. evropský ombudsman (1995-2003)
lnávrh  Kodexu dobré správy (2001)
l
Jacke%20Soderman%20hemsida

Kodex dobré správy
lMorální kodex veřejné správy EU
lInspirace pro vnitrostátní kodexy veřejné právy

Principy dobré správy VOP
1.Dodržování právního řádu.
2.Nestrannost
3.Včasnost
4.Předvídatelnost
5.Přesvědčivost
6.Přiměřenost
7.Součinnost
8.Odpovědnost
9.Otevřenost
10.Vstřícnost

Pojem „dobré správy“ ve SŘ a DŘ
l§ 8 odst. 2 SŘ
l…správní orgány spolupracují v zájmu dobré správy…
lnepochopení tohoto principu zákonodárcem
l
lDŘ „dobrou správu“ nezmiňuje!

Kolize
lDobrá správa
lX
lVeřejný zájem

Dobré vládnutí
lVyšší stupeň
lDobrá správa složka dobrého vládnutí
lEkonomicky: vyšší efektivita
lPoliticky a právně: těsnější vazby politických a správních institucí s občany
lDobrá správa               dobré vládnutí

Dobrá finanční správa – pilíře podle Zyty Gilowské
lDobrá správa veřejných financí, peněžního systému a dohledu nad finančním trhem
l
lEfektivní
lPřátelská
lModerní
l
lEtické kodexy finanční správy

Povaha etického kodexu
lSoft-law
lPůvod v anglosaském právu – chybí zákonná úprava povinností úředníků
lHybrid – nový systém řízení lidských zásob
lKodexy: etické x procesní
lEtický kodex x pracovní řád etc.
lForma publikace
lOdpovědnost: civilní, trestní, disciplinární, etická