pruh+znak_PF_13_gray5+fialovy_RGB PF_PPT Řízení podle části páté OSŘ •JUDr. Ing. Radovan Dávid, Ph.D. •radovan.david@law.muni.cz •6. dubna 2018 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •2 Rozlišení pravomoci civilních a správních soudů nSprávní orgány mohou rozhodovat no veřejných subjektivních právech no subjektivních právech soukromých (výjimečně) nV obou případech musí být zajištěna možnost dovolat se soudní ochrany nKterý soud ochranu poskytne: civilní anebo správní? www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •3 Současný právní stav nRozlišení soukromoprávní nebo veřejnoprávní povahy věci je opětovně kritériem pro určení civilní soudní pravomoci nebo pravomoci správních soudů: njde-li o rozhodnutí správního orgánu v soukromoprávní věci è civilní řízení soudní - řízení podle části páté OSŘ njde-li o rozhodnutí správního orgánu ve veřejnoprávní věci è správní soudnictví § 65 a násl. SŘS n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •4 Věci projednávané v režimu části páté OSŘ nRozhodnutí ve věcech vkladu práva k nemovitostem (§ 249 odst. 2 OSŘ) nostatní katastrální věci považuje judikatura za veřejnoprávní nRozhodnutí o vyvlastnění (§ 28 z. č. 184/2006 Sb.) nRozhodnutí ČTÚ ve věci vyúčtování ceny za služby elektronických komunikací nRozhodnutí ÚP o mzdových nárocích zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele podle § 9 odst. 4 z. č. 118/2000 Sb. www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •5 Postup civilního soudu podle § 104b, § 104c nŽaloba ve veřejnoprávní věci u civilního soudu è zastavení řízení a poučení o možnosti podat žalobu ve správním soudnictví nPodá-li žalobce podá „správní“ žalobu do jednoho měsíce è „správní“ žaloba byla podána dnem, kdy civilní žaloba došla civilnímu soudu nPokud již správní soud předtím žalobu odmítl è konfliktní senát (z. č. 131/2002 Sb.) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •6 Postup správního soudu podle § 46 odst. 2-4 SŘS nObdobný jako postup soudu civilního; místo zastavení řízení se však žaloba odmítá www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •7 Přípustnost žaloby podle části V. nPozitivní předpoklady nrozhodnutí správního orgánu v soukromoprávní věci npojem správního orgánu není vymezen totožně s § 4 odst. 1 písm. a) SŘS npojem rozhodnutí vyplývá z § 246 odst. 1: úkon zakládající, měnící, určující nebo „zamítající“ práva a povinnosti nnabytí právní moci tohoto rozhodnutí nvyčerpání řádných opravných prostředků nVýluky v § 244 odst. 2 OSŘ n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •8 Žaloba nŘízení se zahajuje žalobou, v níž žalobce mj. uvede: nrozsah, v němž má být věc znovu projednána a rozhodnuta nžalobní petit nLhůta: 2 měsíce od doručení rozhodnutí správního orgánu (§ 247 odst. 1) nÚstavní soud považuje tuto lhůtu za procesní, nikoliv hmotněprávní (II. ÚS 300/06) nsprávně jde o lhůtu hmotněprávní: nřízení podle části páté je řízením novým, a nikoliv opravným řízením ve vztahu ke správnímu řízení ntato lhůta je lhůtou k uplatnění práva www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •9 Příslušnost nVěcná nzásadně jsou příslušné okresní soudy nkrajské soudy rozhodují ve věcech nvkladu práva k nemovitostem do katastru nemovitostí (§ 249) nvyvlastnění (§ 28 odst. 1 z. č. 184/2006 Sb.) nMístní - § 250 OSŘ nFunkční n§ 10, § 10a ve spojení s § 245 www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •10 Účastníci řízení I. nÚčastníky řízení jsou navrhovatel a ti, které zákon za účastníky označuje n§ 250a – účastníky řízení jsou nžalobce nostatní účastníci řízení před správním orgánem nOdlišné vymezení oproti § 33 odst. 1 a § 69 SŘS: nsprávní soudnictví: žalobce a správní orgán; ostatní účastníci správního řízení - osoby zúčastněné na řízení (§ 34 SŘS) nsprávní orgán je vždy účastníkem X v řízení podle části V. účastníkem nikdy není (přesto se může k žalobě vyjádřit) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •11 Účastníci řízení II. nOkruh účastníků, jaký tu byl v době rozhodnutí spr. orgánu, nesmí být v řízení před soudem změněn (vyjma postupu podle § 107 a § 107a) nNeoznačí-li žalobce jako účastníka někoho, kdo jím má být, nevede to k zamítnutí žaloby, ale soud sám přibere takovou osobu do řízení (§ 250a odst. 2) (!) nè Jde o řízení nesporné; ke sporu totiž patří n2 procesní strany v kontradiktorním postavení nokruh účastníků určuje svým dispozičním úkonem žalobce, a nikoliv soud n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •12 Řízení nalézací nebo přezkumné? nŘízení má hybridní povahu: mísí se v něm prvky řízení přezkumného a řízení nalézacího nPrvky nalézacího řízení nsoud věc znovu celou projedná nsoud může sám zjišťovat skutkový stav nrozhoduje-li soud jinak, jeho rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí správního orgánu nPrvky přezkumného řízení npředmět řízení před soudem nemůže být širší, než předmět řízení před správním orgánem nsoud zkoumá, zda ve věci má rozhodnout jinak, než jak rozhodl správní orgán (zda správní orgán rozhodl správně) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •13 Postup při projednávání žaloby nPříprava jednání nběžné úkony (zkoumání procesních podmínek, odstraňování vad podání, zkoumání, zda byla splněna poplatková povinnost atd.) n vyžádání si spisů od správního orgánu nsoud správnímu orgánu doručí žalobu a umožní mu, aby se k ní vyjádřil (přestože nejde o účastníka) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •14 Postup při projednávání žaloby nSoud nařídí jednání a předvolá k němu účastníky; v předvolání k 1. jednání je poučí o koncentraci řízení nSoud věc projednává jenom v rozsahu, které mu vymezil žalobce v žalobě; rozsahem není vázán: nzahájil-li správní orgán řízení bez návrhu njde-li o nerozlučné společenství; u nesporného řízení jde o nesmyslné ustanovení - procesní společenství se vyskytuje jenom ve sporech nvyplývá-li z právního předpisu určitý způsob vypořádání vztahu mezi účastníky n www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •15 Postup při projednávání žaloby nPři jednání soud provádí dokazování npředmětem dokazování mohou být pouze skutečnosti, které účastníci tvrdí (typický projev projednací zásady, vlastní pro spor, a nikoliv pro nespor) nprincip koncentrace (§ 250d) nsoud není vázán skutkovým stavem, jak jej zjistil správní orgán (může však vzít za svá jeho skutková zjištění) nsoud může zopakovat důkazy, které provedl správní orgán, a může též doplnit dokazování www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •16 Procesní rozhodnutí o žalobě nOdmítnutí žaloby nopožděné npodané někým, kdo k ní není oprávněn nnepřípustné npro neodstranění vad, pro něž nelze pokračovat v řízení (§ 43 odst. 2) nZastavení řízení nneodstranitelný nedostatek podmínek řízení (viz též § 104b odst. 1) nebo odstranitelný nedostatek, který nebyl odstraněn (§ 104 odst. 2) nzpětvzetí žaloby (§ 96) nzpětvzetí návrhu na zahájení řízení před správním orgánem (§ 250h); soudní řízení přitom není pokračováním řízení správního www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •17 Meritorní rozhodnutí o žalobě nZamítnutí žaloby ndospěje-li soud k závěru, že správní orgán rozhodl ve věci správně nRozsudek „ve věci samé“ ndospěje-li soud k závěru, že o věci má být rozhodnuto jinak, než jak rozhodl správní orgán nsoud rozhodne ve výroku věcně (např. že schvaluje žalobu podle § 9 odst. 2 zák. o půdě, nebo že zaměstnavatel je povinen měsíčně zaplatit zaměstnavateli určitou částku ve smyslu § 9 odst. 4 zák. č. 118/2000 Sb. apod.) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled •18 Účinky rozhodnutí o žalobě nRozhodnutí správního orgánu zůstává nedotčeno při nodmítnutí žaloby nzastavení řízení (vyjma § 250h) nzamítnutí žaloby nRozhodnutí správního orgánu pozbývá účinky (zcela nebo zčásti) při nzpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení (§ 250h) nRozhodnutí správního orgánu je nahrazeno rozhodnutím soudu (zcela nebo zčásti) nvyhoví-li soud žalobě a rozhodne-li věcně namísto správního orgánu (§ 250j) www.law.muni.cz PF_PPT2 PF_PPT_nahled Děkuji za pozornost •19