1 FONDY Fondovní hospodaření Rozpočet a fondy Evropské unie Rozpočet x Fond Fondovní hospodaření • • • •Fondy • Fondy EU • • NÁRODNÍ FOND Fondy v ČR - Státní Pojem a charakteristika fondů ►Legální definice: Ø ►Právnická osoba zřízená zákonem ►Účelové veřejné fondy dotací vázané na státní rozpočet ►Obligatorní název „státní fond“ ►Obecná úprava: ZRP (218/2000 Sb.) § 28 Státní fondy v České republice •Pro zvláštní finanční zabezpečení úkolů a hospodaření s prostředky pro fondy určenými •Právnická osoba •Zřízen zákonem – orgán, do jehož působnosti f. patří • zdroje, použití, správní výdaje •V názvu „Státní fond“ Zápatí prezentace 4 Stávající státní fondy ►SF rozvoje bydlení ►SF životního prostředí ►SF kultury ►SF dopravní infrastruktury ►SF kinematografie ►Státní zemědělský intervenční fond ► ► Evropské fondy v ČR •Fondy Evropské unie zahrnují širokou škálu nástrojů, které slouží k podpoře vyváženého rozvoje regionů EU s důrazem na snížení sociálních a ekonomických rozdílů. Česká republika z evropských fondů čerpá již od svého vstupu do EU v roce 2004. •Celkově měla možnost čerpat ve třech programových obdobích a v současné době probíhá příprava na další, které začne po roce 2020. •Od doby vstupu ČR do EU zastává koordinační roli Národní orgán pro koordinaci Ministerstva pro místní rozvoj. Programové období 2014-2020 •V programovém období 2014-2020 jsou pro Českou republiku z Evropských strukturálních a investičních (ESI) fondů vyčleněny prostředky ve výši téměř 24 miliard eur. Česká republika je čerpá prostřednictvím deseti tematických programů. Další prostředky jsou ji dispozici v programech Evropské územní spolupráce. • Strukturální a investiční fondy •Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR/ERDF) •Evropský sociální fond (ESF) •Fond soudržnosti (FS) •Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) •Evropský námořní a rybářský fond (EMFF) • • Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR/ERDF) •Zaměřuje se na modernizaci a posilování hospodářství. Podporovány jsou investiční (infrastrukturní) projekty, jako např. výstavba silnic a železnic, odstraňování ekologických zátěží, budování stokových systémů, podpora inovačního potenciálu podnikatelů, rozvoj a obnova sportovních areálů, rekonstrukce kulturních památek, •výsadba regenerační zeleně, výstavba či oprava infrastruktury pro poskytování zdravotní péče, zavádění služeb elektronické veřejné správy apod. • ERDF (European Regional Development Fund) Mezi hlavní cíle patří: • •zlepšování infrastruktury •podpora nových pracovních míst •podpora malých a středních podniků •rozvoj technologií •ochrana a zlepšování životního prostředí •rozvoj turistiky • Evropský sociální fond (ESF) •ESF podporuje aktivity v oblastech zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů. ESF podporuje neinvestiční (neifrastrukturní) projekty, jako např. rekvalifikace nezaměstnaných, speciální programy pro osoby se zdravotním postižením, děti, mládež, etnické menšiny a další znevýhodněné skupiny obyvatel, • tvorba inovativních vzdělávacích programů pro zaměstnance, rozvoj institucí služeb zaměstnanosti, rozvoj vzdělávacích programů apod. Evropský sociální fond (ESF) slouží k •doplňování sociálních programů členských států EU (zvláště pokud jde o dlouhodobé programy jako aktivní politika zaměstnanosti nebo reintegrace dlouhodobě nezaměstnaných) •pomoc mladým nezaměstnaným a lidem s hendikepy •podpora rovných příležitostí na trhu práce pro ženy a muže •podpora vzdělávacích a rekvalifikačních kurzů •zlepšování mobility pracovních sil Fond soudržnosti (FS) •Jinak také Kohezní fond, je na rozdíl od strukturálních fondů určen na podporu rozvoje chudších států, nikoli regionů. Podobně jako u ERDF jsou z něj podporovány investiční (infrastrukturní) projekty, avšak jen se zaměřením na dopravní infrastrukturu většího rozsahu (např. transevropské sítě), •ochranu životního prostředí a na oblast energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie. • Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) •Je finanční nástroj na podporu rozvoje venkova, který spadá do společné zemědělské politiky EU. Prostředky z EAFRD slouží ke zvýšení konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví, • zlepšení životního prostředí a krajiny nebo kvality života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodářství venkova. Evropský námořní a rybářský fond (EMFF) •Je to finanční nástroj na podporu rybolovu, který spadá do společné rybářské politiky EU. Fond podporuje projekty vedoucí k vyšší konkurenceschopnosti a ochraně životního prostředí. •Financuje aktivity týkající se mořského i vnitrozemského rybolovu (např. odbahňování rybníků), investice na modernizaci zpracovatelského průmyslu, modernizace plavidel, podpory likvidace už nedostačujících plavidel, zlepšování akvakultury apod. Ostatní fondy •Fond solidarity •Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci • •Fond solidarity •poskytuje rychlou a flexibilní finanční pomoc při velké přírodní katastrofě. O pomoc může zažádat členský stát, pokud jsou škody vyšší než 0,6 % HDP postiženého státu. V rámci fondu lze poskytnout pomoc také preventivním opatřením proti těmto přírodním katastrofám. Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci •(EGF) financuje projekty na pomoc pracovníkům propuštěným v důsledku globalizace. To znamená např. v případě bankrotu velkého podniku či při přemístění továrny mimo území EU, případně když je v určitém regionu v jednom odvětví propuštěno mnoho lidí najednou. O pomoc z tohoto fondu mohou požádat pouze členské státy. • Státní fondy v České republice •Pro zvláštní finanční zabezpečení úkolů a hospodaření s prostředky pro fondy určenými •Právnická osoba •Zřízen zákonem – orgán, do jehož působnosti f. patří • zdroje, použití, správní výdaje •V názvu „Státní fond“ Zápatí prezentace 18 Zákon o státním fondu - konstrukce ►Zřízení fondu – název státního fondu ►Stanovení orgánu působnosti ►Finanční zdroje ►Způsob použití ►Způsob financování správních výdajů ► Správní výdaje ►Výdaje spojené s činností zaměstnanců ►Úhrady členům orgánů sf stanovené zákonem ►Správní výdaje financované z dotací ze státního rozpočtu: pravidla hospodaření oss ► Stávající státní fondy ►SF rozvoje bydlení ►SF životního prostředí ►SF kultury ►SF dopravní infrastruktury ►SF kinematografie ►Státní zemědělský intervenční fond ► ► Historické státní fondy •Státní fond pro podporu a rozvoj české kinematografie •Státní fond pro zúrodnění půdy •Státní fond ochrany ovzduší •Státní fond ochrany vod •Státní meliorační fond … Nerealizované fondy •Státní fond obnovy vodohospodářské infrastruktury (návrh Asociace krajů ČR – 2008) •Státní fond rozvoje lesního hospodářství (poslanecký návrh 2002) STÁTNÍ FOND ROZVOJE BYDLENÍ Chalupa únor 2006 011 ►Vznik: 21.6.2000 Sídlo: OLOMOUC ►Úprava: 211/2000 Sb. ►Účel: podporovat rozvoj bydlení v ČR v souladu s koncepcí bytové politiky schválenou vládou České republiky a udržitelný rozvoj obcí, měst a regionů v souladu s veřejným zájmem ►Správce: MMR ►Statut: http://www.sfrb.cz - upravuje podrobnosti o činnosti Fondu a o jeho vnitřní organizaci. • STÁTNÍ FOND ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Lekníny ►Vznik: 1991 (spojení SF ochr.ovzduší + SF ochr. vod) ► Úprava: 388/1991 Sb. ►Správce: MŽP ►Statut: www.sfzp.cz ►Sídlo: Praha ►Úkoly :-příjem žádostí o podporu na projekty zlepšující životní prostředí a s tím spojenou konzultační a poradenskou činnost, • -vyhodnocování žádostí a přípravu návrhů pro jednání Rady Fondu a Rozhodnutí ministra, ► ► STÁTNÍ FOND DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY zbytek leden,únor 2006 014 ►Vznik: 1.7.2000 ►Úprava: 104/2000 Sb. ►Správce: MD ►Statut: www.sfdi.cz/statut.htm ►Sídlo: Praha ►Úkoly: rozvoj, výstavba, údržba a modernizace silnic a dálnic, železničních dopravních cest a vnitrozemských vodních cest. • STÁTNÍ FOND KULTURY krajane ►Vznik: 1.7.1992 ►Úprava: 239/1992 Sb. ►Správce: MK ►Statut: http://www.mkcr.cz/statni-fondy/statni-fond-kultury-cr/ ► Sídlo: Praha ►Úkoly: Podpora české kultury, Ediční počiny v oblasti periodických i neperiodických publikací, Obnova a udržování kulturních památek a sbírek, Výstavní a přednášková činnost, Propagace české kultury v zahraničí ► STÁTNÍ FOND KINEMATOGRAFIE New-York-cast-1-Anthology-Film-Archives-Electronic-Arts-Intermix_large STÁTNÍ FOND KINEMATOGRAFIE ►Vznik: 1.1.2013 ►Úprava: 496/2012 Sb. (zákon o audiovizi) ►Správce: MK ►Statut: http://www.fondkinematografie.cz ► Sídlo: Praha ►Úkolem: •a) vykonává správu audiovizuálních poplatků, poplatku z vysílání reklamy a správních poplatků podle zákona o audiovizi, b) vede evidenci v oblasti audiovize, c) poskytuje podporu kinematografie, d) vykonává majetková autorská práva a majetková práva výkonných umělců, • STÁTNÍ ZEMĚDĚLSKÝ INTERVENČNÍ FOND Chalupa únor 2006 237 ►Vznik: 2000 ►Úprava: 256/2000 Sb., ►Správce: MZ ►Statut: www.szif.cz ►Sídlo: Praha ►Předchůdce: Státní fond tržní regulace v zemědělství • Účel SZIF •akreditovaná platební agentura a zprostředkovatel finanční podpory, kterou Evropská unie v rámci opatření Společné zemědělské politiky poskytuje České republice z Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu EAGF, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova EAFRD a Evropského rybářského fondu EFF. • Národní fond •Národní fond je souhrn •a) peněžních prostředků, které svěřuje Evropské unie České republice k realizaci programů nebo projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie prostřednictvím strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu4a), •b) peněžních prostředků přechodového nástroje (Transition Facility) a •c) peněžních prostředků finančních mechanismů, které jsou České republice svěřeny na základě mezinárodních smluv, včetně úroků z nich. • •Ministerstvo jako platební orgán koordinuje řízení finančních toků prostředků poskytnutých z rozpočtu Evropské unie Národnímu fondu a spravuje tyto prostředky. Ministerstvo koordinuje řízení finančních toků prostředků poskytnutých z finančních mechanismů a spravuje tyto prostředky. •Peněžní prostředky soustředěné prostřednictvím Národního fondu se používají v souladu s principy rozpočtového výhledu a závazky vyplývajícími pro Českou republiku z práva Evropské unie nebo z mezinárodní smlouvy. • •Hospodaření a kontrola peněžních prostředků soustředěných prostřednictvím Národního fondu se řídí ustanoveními zákona vztahujícími se k rozpočtovému hospodaření a kontrole, nestanoví-li zákon, právo Evropské unie nebo mezinárodní smlouva, jíž je Česká republika vázána, jinak. • •Zůstatky peněžních prostředků na účtech Národního fondu se převádějí do následujícího roku. 39 Rozpočet a víceletý finanční rámec •Rozpočet EU na rok 2019 = 148,2 miliardy EUR •Víceletý finanční rámec (Multiannual Financial Framework) = sedmiletý finanční plán EU •Stanovuje rozpočtové priority, okruhy výdajů včetně stropů na závazky a platby •Jednotlivé roční rozpočty s ním musí být v souladu •Pro období 2014-2020 celkem 1087 miliard EUR • • 40 Rozpočtové zásady 41 Příjmy x výdaje •Příjmy •Tradiční vlastní zdroje •Podíl na dani z přidané hodnoty •Příspěvky členských států dle HND •Ostatní • •Výdaje •Především financování unijních politik (SZP, politika soudržnosti a další) 42 Správa finančních prostředků •Sdílené řízení (tzv. shared management) •Evropská komise + členské státy •Evropské strukturální a investiční fondy •Přímé (centrální) řízení •Evropská komise •Unijní programy • •Národní fond • 43 Evropské strukturální a investiční fondy •Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR/ERDF) •Evropský sociální fond (ESF) •Fond soudržnosti (FS/CF) •Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV/EAFRD) •Evropský námořní a rybářský fond (ENRF/EMFF) • 44 Klasifikace regionů Méně rozvinuté regiony: HDP na hlavu nižší než 75 % průměru EU Přechodové regiony: HDP na hlavu od 75 % do 90 % průměru EU Více rozvinuté regiony: HDP na hlavu vyšší než 90 % průměru EU 45 Programové období 2014-2020 •Pro ČR je vyčleněno téměř 24 miliard EUR •Čerpání probíhá prostřednictvím 10 národních operačních programů •Další prostředky jsou k dispozici v programech Evropské územní spolupráce • • 46 Orgány •Národní orgán pro koordinaci = Ministerstvo pro místní rozvoj •Řídící orgány = jednotlivá ministerstva •Platební a certifikační orgán, Auditní orgán = Ministerstvo financí •Další (platební agentura, zprostředkující subjekty řídících orgánů) • • • 47 Získání dotace krok za krokem •Vytvoření projektového záměru, nalezení vhodné výzvy •Podání žádosti o podporu (elektronicky) •Hodnocení a výběr žádostí (na dotaci není právní nárok!) •Realizace projektu a monitorování •Žádost o platbu, vyhodnocení a vyúčtování •Kontrola a publicita projektu •Udržitelnost projektu • 48 Unijní programy •Erasmus+ (vzdělávání, odborná příprava a mobilita osob) •Horizon 2020 (věda, výzkum, inovace) •CEF (dopravní, energetická a telekomunikační infrastruktura) •COSME (podnikání, malé a střední podniky) •LIFE (životní prostředí, změna klimatu) •Kreativní Evropa (kultura) a další • 49 Ostatní •Nástroj předvstupní pomoci •Evropský fond pro strategické investice •Fond solidarity Evropské unie •Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci •Fond evropské pomoci nejchudším osobám •Azylový, migrační a integrační fond • • • • • • •Děkuji za pozornost. • • • Ivana Pařízková za využití některých podkladů P.Mrkývky a R. Buzkové