Adobe Systems
1
Předsoudní stadium trestního řízení
Přednáškou provází J. Provazník
Základy trestního práva procesního

Adobe Systems
2


Adobe Systems
Stadia trestního řízení
̶přípravné řízení
̶předběžné projednání obžaloby
̶hlavní líčení
̶opravná řízení
̶vykonávací řízení
3

Adobe Systems
Přípravné řízení
̶první stadium trestního řízení
̶probíhá zde dokazování v rozsahu nutném pro rozhodnutí, jak má řízení dále pokračovat
̶probíhají zde zajišťovací úkony, aby mohl být dosažen účel trestního řízení
̶2 fáze
̶prověřování
̶vyšetřování
4

Adobe Systems
Funkce přípravné řízení
̶vyhledávácí
̶filtrační
̶fixační
̶odklonná
̶
5

Adobe Systems
Základní zásady v přípravném řízení
̶zahájení na základě zásad oficiality a legality
̶přípravné řízení je neveřejné
̶zpravidla je písemné
̶právo na obhajobu od zahájení trestního stíhání
̶předtím má při podání vysvětlení každý právo na právní pomoc advokáta (§ 158 odst. 5
̶základní zásady dokazování se uplatňují v plném rozsahu
̶zásada kontradiktornosti ve zvláštní podobě
̶právo seznámit se spisem a reagovat na jeho obsah
̶v řízení před soudem, účastní-li se jej obviněný i státní zástupce
6

Adobe Systems
Formy přípravného řízení
̶„standardní“ přípravné řízení
̶zkrácené přípravné řízení
̶„rozšířené“ přípravné řízení
7

Adobe Systems
8
Zkrácené přípravné řízení
̶Podmínky:
̶TČ v příslušnosti okresního soudu v prvním stupni
̶TČ s horní hranicí trestní sazby nejvýše 5 let
̶podezřelý byl přistižen při činu či bezprostředně po něm nebo je důvodné očekávat, že bude možné
postavit podezřelého před soud ve lhůtě 14 dní
̶Důsledky:
̶policejní orgán postupuje jako při prověřování, zajišťovací úkony smí učinit jen, jsou-li
neodkladné nebo neopakovatelné úkony
̶podezřelý má stejná práva, jako obviněný
̶trestní stíhání se zahajuje až doručením návrhu na potrestání soudu
̶

Adobe Systems
9
„Rozšířené“ přípravné řízení
̶zvláštní ustanovení o vyšetřování některých činů (§ 168 TŘ)
̶Podmínky
̶tam, kde je v prvním stupni příslušný krajský soud
̶Důsledky:
̶obecně se po zahájení trestního stíhání postupuje jako při standardním vyšetřování
̶policejní orgán není vázán omezeními pro výslech svědků
̶lhůta šesti měsíců pro skončení vyšetřování
̶

Adobe Systems
Úkoly policejního orgánu v přípravném řízení
̶hlavní aktér
̶fakticky vykonává většinu úkonů prověřování i vyšetřování
̶postupuje z vlastní iniciativy
̶jak z hlediska práva (zásada oficiality)
̶tak fakticky (např. vytyčení vyšetřovacích verzí, stanovení plánu vyšetřování atd.)
̶někde vyžaduje souhlas státního zástupce či podání návrhu státním zástupce soudu
̶dozor nad ním vykonává státní zástupce
̶policejní orgán je vázán jeho pokyny
̶
10

Adobe Systems
Oprávnění pol. org. při prověřování (§ 158 TŘ)
̶a) vyžadovat vysvětlení
̶b) vyžadovat odborné vyjádření a znalecké posudky
̶c) obstarávat potřebné podklady
̶d) provádět ohledání věci a místa činu,
̶e) vyžadovat provedení zkoušky krve nebo jiného podobného úkonu,
̶f) pořizovat zvukové a obrazové záznamy osob, snímat daktyloskopické otisky, provádět osobou téhož
pohlaví nebo lékařem prohlídku těla a jeho zevní měření,
̶g) za podmínek stanovených v § 76 zadržet podezřelou osobu,
̶h) za podmínek stanovených v § 78 až 81 zajišťovat věci,
̶i) provádět neodkladné nebo neopakovatelné úkony,
̶+ iniciovat potřebná rozhodnutí státního zástupce či soudu (např. operativně pátrací prostředky
̶
11

Adobe Systems
Úkoly státního zástupce v přípravném řízení
̶funkce dozorová
̶funkce řídící
̶funkce návrhová
̶funkce rozhodovací
̶další funkce
12

Adobe Systems
Pravomoci SZ vůči policejnímu org.
̶SZ si může vyhradit poskytování určitých informací (§ 8a odst. 3 TŘ)
̶rozhodování o stížnostech proti usnesením PO (§ 146 odst. 2 písm. a) TŘ)
̶oprávnění dle § 157 odst. 2 TŘ
̶dozor státního zástupce dle § 174 TŘ
̶přezkum důvodů odepření přístupu do spisu policejním orgánem (§ 65 odst. 2 TŘ)
̶přezkum postupu policejního orgánu dle § 157a odst. 1 TŘ
̶povinnost zaslat opis ÚZ o zahájení úkonů TŘ státnímu zástupci do 48 hodin (§ 158  odst. 3 TŘ)
̶kontrola lhůt (§ 159 odst. 2 a 3 TŘ + 167 odst. 2 a 3 TŘ)

13

Adobe Systems
14
Oprávnění státního zástupce dle § 157 odst. 2 TŘ
̶uložit policejnímu orgánu provedení takových úkonů, které je tento orgán oprávněn provést a jichž
je třeba k objasnění věci nebo ke zjištění pachatele.
̶vyžadovat od policejního orgánu spisy, včetně spisů, v nichž nebylo zahájeno trestní řízení,
dokumenty, materiály a zprávy o postupu při prověřování oznámení,
̶odejmout kteroukoliv věc policejnímu orgánu a učinit opatření, aby věc byla přikázána jinému
policejnímu orgánu,
̶dočasně odložit zahájení trestního stíhání.

Adobe Systems
15
Dozor státního zástupce dle § 174 TŘ
̶a) dávat závazné pokyny k vyšetřování trestných činů,
̶b) vyžadovat od policejního orgánu spisy, dokumenty, materiály a zprávy o spáchaných trestných
činech za účelem prověrky, zda policejní orgán včas zahajuje trestní stíhání a řádně v něm
postupuje,
̶c) zúčastnit se provádění úkonů policejního orgánu, osobně provést jednotlivý úkon nebo i celé
vyšetřování a vydat rozhodnutí v kterékoliv věci
̶d) vracet věc policejnímu orgánu se svými pokyny k doplnění,
̶e) rušit nezákonná nebo neodůvodněná rozhodnutí a opatření policejního orgánu, která může
nahrazovat vlastními;
̶f) přikázat, aby úkony ve věci prováděla jiná osoba služebně činná v policejním orgánu

Adobe Systems
16
Úkony, které může v přípravném řízení provést jen SZ (nikoliv PO)
̶požadovat údaje, které jsou předmětem bankovního tajemství a informace od správce daně (§ 8 odst.
2 TŘ)
̶ustanovení opatrovníka obviněnému (§ 34 odst. 2 TŘ), zúčastněné osobě (§ 42 odst. 4 TŘ) či
poškozenému (§ 45 odst. 2 TŘ)
̶určení obhájce k přijímání písemností (§ 37 odst. 3 TŘ)
̶zajištění nároku poškozeného (§ 47 odst. 2 TŘ)
̶žádat vzetí obviněného do vazby (§ 73b odst. 1 TŘ) + další návrhy
̶propustit obviněného z vazby (§ 73b odst. 6 TŘ)
̶dát souhlas se zadržením podezřelého (§ 76 odst. 1 TŘ)
̶dát souhlas se zajištěním nástrojů a výnosů (§ 79a odst. 1 TŘ)
̶rozhodnout o zničení odňaté věci (§ 81b odst. 1 TŘ)

Adobe Systems
17
̶nařídit osobní prohlídku (§ 83b odst. 1 TŘ)
̶nařídit zadržení (§ 86 odst. 1 TŘ) či sledování zásilky (§ 87b odst. 1 TŘ)
̶uložit předběžné opatření zákazu styku s určitými osobami, držet a přechovávat věci, které mohou
sloužit k páchání trestné činnosti, užívat, držet nebo přechovávat alkoholické nápoje nebo jiné
návykové látky a zákazu her a sázek (§ 88m odst. 2 TŘ)
̶udělit souhlas s překonáním odporu při prohlídce těla (§ 114 odst. 4 TŘ)
̶rozhodnout o exhumaci či o pohřbení mrtvoly, u níž je podezření na násilnou smrt (§ 115 TŘ)
̶rozhodnout o tom, že náklady znaleckého posudku ponese stát (§ 151a odst. 1 TŘ)
̶řešit spory o příslušnost policejních orgánů (§ 158 odst. 11 TŘ)
̶povolit předstíraný převod (§ 158c odst. 2 TŘ) či sledování osob a věcí, mají-li u něj být
pořízeny audio(vizuální) záznamy (§ 158d odst. 2 TŘ)
̶některá rozhodnutí, jimiž se řízení končí či odkládá

Adobe Systems
18
§ 175 – pouze SZ je oprávněn:
̶a) rozhodnout o zastavení, podmíněném zastavení nebo přerušení trestního stíhání a o postoupení
věci jinému orgánu,
̶b) podat obžalobu,
̶c) sjednat s obviněným dohodu o vině a trestu a podat soudu návrh na její schválení,
̶d) rozhodnout o propuštění obviněného z vazby
̶e) nařídit zajištění majetku obviněného a určit, na které prostředky a věci se toto zajištění
nevztahuje, anebo zrušit takové zajištění,
̶f) provést zajištění nároku poškozeného na náhradu škody nebo nemajetkové újmy nebo na vydání
bezdůvodného obohacení a omezit nebo zrušit takové zajištění anebo věc z něho vyjmout,
̶g) rozhodnout o zničení zajištěné věci podle § 81b,
̶h) nařídit exhumaci mrtvoly,
̶i) navrhnout vyžádání obviněného z ciziny nebo vydání evropského zatýkacího rozkazu,
̶j) provést předběžné šetření v řízení o vydání do ciziny nebo v řízení o předání na základě
evropského zatýkacího rozkazu.

Adobe Systems
Úkoly soudu v přípravném řízení
̶odpovědnost za výsledek přípravného řízení má státní zástupce
̶rozdělení rolí mezi mocí výkonnou a soudní v trestním řízení
̶soud rozhoduje jen, je-li do přípravného řízení vtažen -> nejzávažnější zásahy do základních
lidských práv a svobod
̶garance zákonnosti neodkladných a neopakovatelných úkonů, spočívajících ve výslechu či rekognici
(§ 158a TŘ)
̶ustanovení obhájce a jeho zrušení (§ 38 TŘ), vyloučení z obhajoby (§ 40a TŘ), zproštění obhajoby
(§ 37a TŘ)
̶rozhodnutí o společném zmocněnci poškozených (§ 44 odst. 2 TŘ) a o bezplatném zmocněnci či
zmocněnci za sníženou odměnu (§ 51a odst. 1 TŘ)
̶
19

Adobe Systems
Úkony, o kterých může rozhodnout jen soud
̶příkaz k zatčení (§ 69 odst. 1 TŘ) a k zadržení (§ 76a odst. 1 TŘ)
̶rozhodování o vazbě (§ 73b odst. 1 TŘ)
̶zákaz vycestování do zahraničí (§ 77a odst.1 TŘ)
̶ohledání nemovité věci (§ 79d odst. 1 TŘ)
̶příkaz k domovní prohlídce (§ 83 odst. 1 TŘ) a prohlídce nebytových prostor a pozemků (§ 83a odst.
1 TŘ)
̶nahrazení souhlasu zástupce ČAK s vydáním listin zajištěných při prohlídce prostor, kde se
vykonává advokacie (§ 85b odst. 3 TŘ)
̶otevření (§ 87 odst. 1 TŘ) a záměna (§ 87a odst. 1 TŘ) zásilky
̶odposlech a záznam (§ 88 odst. 1 TŘ) telekomunikačního provozu a údaje o něm (§ 88a odst. 1 TŘ)
20

Adobe Systems
̶předběžná opatření zákazu vstupu do obydlí, návštěv nevhodného prostředí, zdržování se na určitém
místě, vycestování do zahraničí a konkrétně vymezené činnosti (§ 88m odst. 3 TŘ)
̶nařízení vyšetření duševního stavu ve zdravotnickém zařízení (§ 116 odst. 2 TŘ)
̶sledování osob a věcí, jímž je zasahováno do nedotknutelnosti obydlí či listovního tajemství (§
158d odst. 3 TŘ)
̶použití agenta (§ 158e odst. 4 TŘ)
21

Adobe Systems
Rozhodování o některých stížnostech (§146a TŘ)
̶a) o vazbě, nejde-li o rozhodnutí o propuštění obviněného z vazby bez přijetí některého opatření
nahrazujícího vazbu,
̶b) o žádosti o zrušení omezení spočívajícího v zákazu vycestování do zahraničí, o uložení
předběžného opatření (§ 88m odst. 2), o tom, že se nepovolí setkání obviněného s poškozeným, osobou
mu blízkou nebo jinou osobou (§ 88d odst. 2), nebo o žádosti o zrušení předběžného opatření (§ 88n
odst. 3),
̶c) zajištění věci, o níž nasvědčují zjištěné skutečnosti tomu, že je nástrojem trestné činnosti
nebo výnosem z trestné činnosti, rozhodnutí o omezení takového zajištění nebo nevyhovění žádosti o
zrušení nebo omezení takového zajištění,
̶d) zajištění náhradní hodnoty, rozhodnutí o omezení zajištění náhradní hodnoty, nepovolení
provedení úkonu týkajícího se zajištěné náhradní hodnoty, nebo nevyhovění žádosti o zrušení nebo
omezení takového zajištění,
̶e) změna důvod zajištění věci,
̶f) zajištění majetku pro účely zajištění nároku poškozeného nebo omezení zajištění, nepovolení
provedení úkonu týkajícího se zajištěného majetku, anebo nevyhovění žádosti o zrušení nebo omezení
takového zajištění,
̶g) zajištění majetku obviněného pro účely výkonu peněžitého trestu nebo trestu propadnutí majetku,
rozhodnutí o omezení zajištění, nepovolení provedení úkonu týkajícího se zajištěného majetku, anebo
nevyhovění žádosti o zrušení nebo omezení takového zajištění,
̶h) zajištění majetku pro účely výkonu zabrání části majetku, rozhodnutí o omezení takového
zajištění, nepovolení provedení úkonu týkajícího se zajištěného majetku, anebo nevyhovění žádosti o
zrušení nebo omezení takového zajištění,
̶i) rozhodnutí o uložení pořádkové pokuty (§ 66 odst. 1),
̶j) rozhodnutí o zničení věci ohrožující bezpečnost lidí nebo majetku (§ 81b odst. 1), nebo
̶k) rozhodnutí o nesplnění podmínek podle § 159c odst. 1,
22

Adobe Systems
Průběh přípravného řízení
̶fáze postupu před zahájením trestního stíhání (tzv. prověřování)
̶policejní orgán
̶zahájení
-sepsáním záznamu o zahájení úkonů trestního řízení
-provedením neodkladných a neopakovatelných úkonů
̶skončení
-zahájením trestního stíhání
-jiným rozhodnutím
̶fáze vyšetřování
̶vyšetřovací orgán
̶zahájení
-usnesením o zahájení trestního stíhání
̶skončení
-podáním obžaloby
-podáním návrhu na schválení dohody o vině a trestu
-jiným rozhodnutím
̶
23

Adobe Systems
24
Policejní orgán - § 12 odst. 2 TŘ
Policejní orgán vs. vyšetřovací orgán
Vyšetřovací orgán - § 161 TŘ
̶a) útvary Policie ČR
̶b) GIBS
̶c) pověřené orgány Vězeňské služby České republiky
̶d) pověřené celní orgány
̶e) pověřené orgány Vojenské policie
̶f) pověřené orgány BIS
̶g) pověřené orgány ÚZSI
̶h) pověřené orgány VojZpr
̶i) pověřené orgány GIBS
̶
̶a) útvary Policie ČR
̶b) GIBS
̶c) státní zástupce
̶d) kapitán námořní lodi při dálkových plavbách
̶e) pověřené orgány Vojenské policie

Adobe Systems
Lhůty v přípravném řízení
̶ke skončení prověřování (§ 159 odst. 1 TŘ)
̶dva měsíce, jde-li o věc patřící do příslušnosti samosoudce, v níž se nekoná zkrácené přípravné
řízení,
̶tři měsíce, jde-li o jinou věc patřící do příslušnosti okresního soudu
̶šest měsíců, jde-li o věc patřící v prvním stupni do příslušnosti krajského soudu
̶ke skončení vyšetřování (§ 167 odst. 1 TŘ)
̶dva měsíce od zahájení trestního stíhání, jde-li o věc patřící do příslušnosti samosoudce,
̶tři měsíce od zahájení trestního stíhání, jde-li o jinou věc patřící do příslušnosti okresního
soudu
̶
25

Adobe Systems
Rozhodnutí v přípravném řízení
̶v jehož důsledku se zahajuje řízení před soudem
̶v jehož důsledku trestní řízení končí
̶v jehož důsledku se trestní řízení přerušuje
̶procesního charakteru
26

Adobe Systems
Rozhodnutí jimiž se zahajuje řízení před soudem
̶obžaloba
̶návrh na potrestání
̶návrh na schválení dohody o vině a trestu
27

Adobe Systems
Rozhodnutí jimiž se řízení končí - prověřování
̶odložení věci (§ 159a TŘ)
̶konečné
̶odevzdání věci k projednání přestupku či kárného deliktu
̶je-li trestní stíhání nepřípustné
̶je-li trestní stíhání neúčelné (trest bez významu, byl potrestán v cizině)
̶je-li trestní stíhání neúčelné, neboť účelu již bylo dosaženo) -> jen SZ
̶předběžné
̶nepodařilo se zjistit skutečnosti opravňující zahájení trestního stíhání
̶
28

Adobe Systems
Rozhodnutí jimiž se řízení končí - vyšetřování
̶postoupení věci jinému orgánu (§ 171 TŘ)
̶zastavení trestního stíhání – obligatorní (§ 172 odst. 1 TŘ)
̶skutek se nestal
̶skutek není trestným činem
̶skutek nespáchal obviněný
̶trestní stíhání je nepřípustné
̶obviněný nebyl pro nepříčetnost trestně odpovědný
̶zanikla-li trestnosti činu
̶zastavení trestního stíhání – fakultativní (§ 172 odst. 2 TŘ)
̶hrozící trest je bez významu vedle trestu již uloženého
̶obviněný byl již dostatečně potrestán v cizině
̶účelu trestního řízení již bylo dosaženo
̶zastavení trestního stíhání je konečné
29

Adobe Systems
Rozhodnutí jimiž se řízení končí - vyšetřování
̶tzv. odklony
̶podmíněné zastavení trestního stíhání (§ 307 TŘ)
̶podmíněné odložení návrhu na potrestání (§ 178g TŘ)
̶mezitímní rozhodnutí – zkušební doba; osvědčí-li se obviněný/podezřelý, řízení je ukončeno s
konečnou platností
̶
̶odstoupení od trestního stíhání (§ 70 ZSM)
̶narovnání (§ 309 TŘ)
̶řízení je ukončeno s konečnou platností
̶
30

Adobe Systems
Rozhodnutí přerušující řízení - prověřování
̶dočasné odložení trestního stíhání (§ 159b TŘ)
̶je potřeba objasnit trestnou činnost organizované zločinecké skupiny či jiný úmyslný trestný čin
či zjistit jejich pachatele
̶nejdéle na dva měsíce, lze i prodloužit (nutný souhlas SZ)
̶zvláštní ustanovení o dočasném odložení trestního stíhání (§ 159c TŘ)
̶obdoba institutu spolupracujícího obviněného před zahájením trestního stíhání
̶vybrané korupční trestné činy
̶není zakotvena diskrece SZ
̶v důsledku rozhodnutí o nestíhání de facto vylučuje trestnost
̶
31

Adobe Systems
Rozhodnutí přerušující řízení - vyšetřování
̶přerušení trestního stíhání (§ 173 TŘ)
̶a) nelze-li pro nepřítomnost obviněného věc náležitě objasnit,
̶b) nelze-li obviněného pro těžkou chorobu postavit před soud,
̶c) není-li obviněný pro duševní chorobu, která nastala až po spáchání činu, schopen chápat smysl
trestního stíhání,
̶d) je-li obviněný dočasně vyňat z pravomoci orgánů činných v trestním řízení (§ 10) nebo je-li
jeho trestní stíhání pro nedostatek souhlasu oprávněného orgánu dočasně nepřípustné,
̶e) jestliže dřívější řízení pro týž skutek proti téže osobě skončilo pravomocným rozhodnutím o
přestupku a dosud neuplynula lhůta pro zahájení přezkumného řízení podle jiného právního předpisu,
ve kterém může být rozhodnutí o přestupku zrušeno,
̶f) byl-li obviněný vydán do ciziny nebo vyhoštěn.
̶
32

Adobe Systems
Rozhodnutí procesního charakteru
̶široká škála
̶rozhodnutí upravující průběh řízení
̶rozhodnutí o zajišťovacích institutech
̶rozhodnutí o vyšetřovacích úkonech
̶rozhodnutí o operativně pátracích prostředcích
̶atd.
33

Adobe Systems
Děkuji za Vaši pozornost!
JUDr. Jan Provazník, Ph.D.
Katedra trestního práva
Právnická fakulta Masarykovy univerzity
Veveří 70, 611 80 Brno
dv. č. 226
E-mail: jan.provaznik@law.muni.cz
̶
34