Pojem práva EU Nadstátnost EU Přenesení výkonu svrchovaných pravomocí na EU •prvotní je členský stát •jeho pravomoci jsou původní •stát rozhoduje o tom, výkon kterých pravomocí přenese •nejednoznačnost nebo nejasnost: kdo rozhodne o rozsahu přenesení? •PEU samo určuje způsob své aplikace (přímý účinek) a podmínky svého vzniku (platnosti) u sekundárního práva Omezení suverenity: její dvojí pojetí •„Nezávislost státní moci na jakékoli jiné moci uvnitř i vně“ •1. Z tohoto hlediska je suverenita členského státu omezená – musí přijímat rozhodování a legislativu EU i proti své vůli •2. Stalo se tak ale vědomě a dobrovolně vstupem do EU. Možno vystoupit. To je důkaz přetrvávající plné suverenity. Argumenty ve prospěch druhého pojetí •a) suverenita by byla omezená uzavřením kterékoli mezinárodní smlouvy – každá smlouva stanoví pro stát povinnosti • •b) vysoký stupeň integrace nelze uskutečnit klasickou mezinárodně právní cestou. –Přenos výkonu pravomocí: členské státy zůstávají „pány Smluv“ (jednomyslnost) Suverenita člena EU • •je omezena suverenita? Je čl-stát nadále suverénní? •svou suverenitou může disponovat •cena za obecně prospěšnou integraci: svěření výkonu pravomocí •- o rozsahu přenesených pravomocí rozhodují stále čl-státy •- čl. 88-1 Ústavy Francie –„(Francouzská) republika se účastní na Evropské unii vytvořené státy, které si svobodně zvolily … možnost společného výkonu některých svých pravomocí…“ – •"řízené" omezení suverenity Závěry ESD o postavení práva EU: •autonomie práva EU ve vztahu k vnitrostátnímu právu •nicméně: právo EU je součástí právního řádu členských států (?) •autonomie práva EU ve vztahu k právu mezinárodnímu: odlišnosti mezi oběma –PEU se vztahuje na jednotlivce způsobem, který samo stanoví (způsob dosažení výsledku) –MP zajímá jen výsledek, jeho dosažení ponechává na státech Pojem „právního řádu“ • •Užší: = systém českého vnitrostátního práva • •Širší (správné pojetí): zahrnuje 3 složky: –systém českého vnitrostátního práva –mezinárodní smlouvy podle čl. 10 Ústavy –celé právo EU Proč právo EU? • •Subordinační vztah mezi EU a členskými státy •Právo nutným nástrojem subordinace •Mezinárodní právo nevyhovuje (svrchovaná rovnost) •Účel: integrace Vztah PEU k právu členských států • •Omezení svrchovanosti: na rozdíl od MP zde nejsou konkrétní závazky, ale přenesení výkonu pravomocí vnitrostátních orgánů •Shrnutí rozdílů mezi PEU a MPV: –1. přenesení výkonu pravomocí pro futuro –2. popření zásady svrchované rovnosti –3. změny Smluv: zvláštní procedura zahrnující i EU (objekt) –4. PEU se vztahuje i na jednotlivce •Výsledek: autonomie práva EU k právu čl-států EU = stát ? • •EU není státem - nemá státní moc, jen vykonává pravomoci z vůle čl-států •EU tak nemá vlastní suverenitu. Čl-státy nepřenesly na EU své funkce státně mocenské •monopol státní moci členů EU je zachován •demokratický deficit Státní moc •státní moc si ponechávají členské státy •na EU se nepřenáší žádná moc, jen kompetence k výkonu pravomocí (pod kontrolou členských států) •EU nemá žádnou státní moc = není státem •demokratický deficit S h r n u t í •1. Právo EU = specifický právní systém, autonomní •2. Suverenita členských států celkově zachována – podřizují se podmíněně a na základě předem daného souhlasu •3. Pravomoci EU musí být přesně vymezeny, spory by neměl řešit ESD