Ochrana vodních zdrojů
jaro 2019
PŽP I
Ivana Průchová

Struktura prezentace
uVýchodiska ochrany vod, klimatické změny a vodní zdroje (běžné situace, mimořádné situace -
povodně;sucho;jiné )
uPrameny právní úpravy (mezinárodní právo, právo EU, české právo)
uZákladní pojmy (druhy vod, vodní útvar, vodní zdroj, práva k vodám, vodní toky, vodní útvary,
povodí, stav podzemních vod, stav  povrchových vod)
uCíle ochrany vod jako složky životního prostředí
uNástroje ochrany vod a vodních zdrojů
ukoncepční/plánovací
ulimity znečištění
uadministrativní
uekonomické
uevidenční
uorganizační
usankční
u

Voda - východiska
uMezinárodní úroveň
uÚmluva o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer
uSDĚLENÍ Ministerstva zahraničních věcí(Úmluva o vodách) 59/2002 Sb.m.s., ve znění novely č.
19/2013
uProtokol o vodě a zdraví k Úmluvě o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních
jezer z roku 1992.
uSDĚLENÍ  Ministerstva zahraničních věcí 107/2006 Sb.m.s.
uEU
uVodní politika EU
uSměrnice Rady 2000/60/ES ustavující rámec pro  činnost Společenství v oblasti vodní politiky (tzv.
„Rámcová směrnice vodní politiky“)
uStátní vodní politika ČR
uVoda a klimatické změny
umj. problémy:  sucho a  voda, jiné negativní dopady a extrémní stavy
uVliv na připravované novelizace právních předpisů (vodního zákona + souvisejících)

Stav podzemní vody - blíže viz zde



Stav podzemní vody – pro srovnání:leden 2018



Stav podzemní vody - únor 2017
(pro srovnání s rokem 2018)
uStav podzemní vody ČR – únor 2017

Sucho – monitoring sucha/modelová vlhkost půdy – aktuální stav 4.3.2019



SUCHO – modelová vlhkost půdy  - pro srovnání březen 2018



Stavy „vody“ a jejich význam pro  právní prostředky
uBěžné situace
upovinnosti (administrativní/ekonomické)při využívání vod a při jejich ochraně
usubjekty
udůsledky porušení povinností
u
uMimořádné situace
u nedostatek vody, sucho
u povodně
uhavarijní stavy

Voda v právních vztazích
u
Voda
v právních vztazích
Voda v soukromém právu
Voda ve veřejném právu
Vodní právo
Pozemkové právo
obecná/zvláštní část
Právo životního prostředí
obecná/zvláštní část

Prameny právní úpravy
u


Mezinárodní právo
uÚmluva o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer
uSDĚLENÍ Ministerstva zahraničních věcí(Úmluva o vodách) 59/2002 Sb.m.s., ve znění novely č.
19/2013
uProtokol o vodě a zdraví k Úmluvě o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních
jezer z roku 1992.
uSDĚLENÍ  Ministerstva zahraničních věcí 107/2006 Sb.m.s.
u
u+ prameny týkající se
uklimatických změn
uprůřezových nástrojů ochrany životního prostředí v rámci nich „vodních zdrojů

Právo EU
¡Směrnice Rady 2000/60/ES ustavující rámec pro  činnost Společenství v oblasti vodní politiky (tzv.
„Rámcová směrnice vodní politiky“)
¡
¡Dále zejména:
¡Směrnice 2007/60/ES  o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik
÷Směrnice Komise 2009/90/ES – technické specifikace chemické analýzy a monitorování stavu vod
÷Směrnice 2006/1118/ES o ochraně podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu
÷Směrnice 2008/105/ES o normách environmentální kvality v oblasti vodní politiky
÷Směrnice 86/280/EHS o mezních hodnotách a jakostních cílech pro vypouštění nebezpečných látek
÷Směrnice 80/68/EHS o ochraně podzemních vod před znečištěním nebezpečnými látkami
÷Směrnice 2007/7/ES  o jakosti vod ke koupání
÷Směrnice 91/271/EHS o čištění městských odpadních vod
÷Směrnice 2006/44/ES o jakosti sladkých vod vyžadujících ochranu nebo zlepšení pro podporu života
ryb
÷Směrnice 91/676/EHS o ochraně vod před znečišťováním způsobeném dusičnany ze zemědělských zdrojů
(tzv. nitrátová směrnice)
¡blíže srov. např.: Legislativa EU – voda
¡http://heis.vuv.cz/data/webmap/datovesady/dokumenty/legislativa/smernice_eu.asp
¡Eur-lex
13

České právo
u
uZákon č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů – mj. zákona č, 113/2018 Sb.  (zákon
o vodách),
uprováděcí předpisy k zákonu o vodách
uPŘIPRAVOVANÉ NOVELIZACE VODNÍHO ZÁKONA
uPOSLANECKÝ NÁVRH NOVELY VZ– VE SPOJ. SE StZ: PS PČR  TISK. Č. 321/0 ZDE
uVLÁDNÍ NÁVRH NOVELY (MJ. ZVLÁDÁNÍ SUCHA) : ZDE
uZákon č. 305/2000 Sb., o povodích
u
uZákon o vodovodech a kanalizacích (zákon č. 274/2001 Sb.)
u
uZákon o ochraně veřejného zdraví (zákon č. 258/2000 Sb.)
u
uLázeňský zákon (zákon č.164/2001 Sb.)
u
uHorní zákon (zákon č. 44/1988 Sb.)
u
uZákon o vnitrozemské plavbě ( zákon č. 114/1995 Sb.)
u
uZákon o ochraně přírody a krajiny (zákon č. 114/1992 Sb.)
14

Prameny národní úpravy
uDALŠÍ  související zákony:
u
uZákon o rybářství (zák.č. 99/2004 Sb.)
uZákon o pozemkových úpravách (č. 139/2002 Sb.)
uZákon o ochraně zemědělského půdního fondu (zák. č. 334/1992 Sb.)
uZákon o lesích ( zák.č. 289/1995 Sb.)
uZákon o hnojivech (zák.č. 156/1998 Sb.)
uZákon o chemických látkách (zák.č. 350/2011 Sb.)
uZákon  o prevenci závažných havárií ( zák.č. 224/2015 Sb.)
uZákon o posuzování vlivů na životní prostředí (zák.č. 100/2001 Sb.)
uZákon o integrované prevenci ( zák.č. 76/2002 Sb.)
uZákon o ekologické újmě (zák.č. 167/2008 Sb.)
uObčanský zákoník
uPřestupkový zákon ( zákon č. 250/2016 Sb., o přestupcích a řízení o nich)
uTrestní zákon
uKatastrální předpisy
uStavební zákon
u

ZÁKLADNÍ POJMY
(připomenutí)
uviz též již  MP705Zk Pozemkové právo, podzim 2018

Druhy vod
- dle výskytu
uDruhy vod
povrchové
podzemní

Druhy vod dle specifických vlastností

- prameny úpravy, vztah k VZ
uDruhy vod dle specifických vlastností
Přírodní léčivé zdroje
Přírodní minerální vody
Důlní vody
Vody, které jsou vyhrazenými nerosty
Odpadní vody

Další specifické režimy vody
uDle jakosti, způsobu využití atd. – požadavky a využití: pravidla v různých předpisech, ČSN ,
např:
pitná voda
užitková voda
teplá voda
balená voda
kojenecká voda
voda v přírodních koupalištích  ke koupání

Povrchové vody
—Povrchové vody
¡Vody přirozeně se vyskytující na zemském povrchu. Jsou jimi i tehdy,  protékají-li přechodně
zakrytými úseky, přirozenými dutinami pod zemským povrchem nebo v nadzemních vedeních
—Útvar povrchové vody
¡je vymezené soustředění povrchové vody v určitém prostředí, např.
¡v jezeru,
¡ve vodní nádrži,
¡v korytě vodního toku
¡
20

Podzemní vody
—Podzemní vody
¡Vody přirozeně se vyskytující pod zemským povrchem
¡v pásmu nasycení v přímém styku s horninami,
¡vody protékající drenážními systémy a
¡vody ve studních
—
—Útvar podzemní vody
¡je vymezené soustředění podzemní vody v příslušném kolektoru (kolektor=horninová vrstva nebo
souvrství hornin s dostatečnou propustností, umožňující významnou spojitou akumulaci podzemní vody
nebo její proudění nebo odběr)
—
21

      Další druhy vod
¡Vody, které jsou vyhrazenými nerosty
÷Zák.č. 44/1988 Sb. (horní zákon)
¢Vodní zákon se na ně vztahuje tehdy, jestliže to výslovně stanoví (§ 4 odst. 1 VZ
¢
¡Přírodní léčivé zdroje, zdroje přírodních minerálních vod
÷Zák.č. 164/2001 Sb.(lázeňský zákon)
¢Vodní zákon se na ně vztahuje tehdy, jestliže to výslovně stanoví(§ 4 odst. 1 VZ)
¡
¡Důlní vody
÷Všechny podzemní, povrchové a srážkové vody, které vnikly do hlubinných nebo povrchových důlních
prostorů bez ohledu na to, zda se tak stalo průsakem gravitací z nadloží, podloží nebo boku nebo
prostým vtékám srážkové vody, a to až do jejich spojení s jinými stálými povrchovými nebo
podzemními vodami (§ 40 HZ)
¢Vodní zákon se na ně vztahuje, pokud zvláštní zákon neobsahuje zvláštní úpravu
¡
¡Odpadní vody
÷Specifický režim
—
22

Práva k vodám
uPovrchové a podzemní vody
unejsou předmětem vlastnictví (res nulius)
unejsou součástí ani příslušenstvím pozemku, na němž nebo pod nímž se vyskytují.
—
—Za povrchové a podzemní vody se nepovažují vody, které byly z těchto vod odebrány.
—
—V pochybnostech o tom, zda se jedná nebo nejedná o povrchové nebo podzemní vody, rozhoduje
vodoprávní úřad.
—
23

Práva k vodám
u
upřírodní léčivý zdroj
unení předmětem vlastnictví (res nulius)
unení součástí ani příslušenství pozemků
u
u
upředmětem vlastnictví:
uVýtěžek ze zdroje, jakmile jej osoba, která má povolení k jeho využívání, odejme ze zdroje
u
uzdroj přírodní minerální vody
unení předmětem vlastnictví (res nulius)
unení součástí ani příslušenstvím pozemků
u
upředmětem vlastnictví :
uVýtěžek ze zdroje PMV, jakmile jej osoba, která má povolení k jeho využívání, odejme ze zdroje
u
24

Vodní tok
uVodní tok
uPovrchové vody tekoucí vlastním spádem v korytě trvale nebo po převažující část roku, a to včetně
vod v nich uměle vzdutých.
u Jejich součástí jsou i
uvody ve slepých ramenech a
uv úsecích přechodně tekoucích přirozenými dutinami pod zemským povrchem nebo zakrytými úseky.
u
u
uDělení:
uvýznamné vodní toky
udrobné vodní toky
u
u
u
uKoryto vodního toku
uJe tvořeno pozemky, které tvoří dno a břehy vodního toku
u
u
uMajetkoprávní otázky - blíže viz též Pozemkové právo
u
25

Povodí
u
uÚzemí, ze kterého veškerý povrchový odtok odtéká sítí vodních toků k určitému místu vodního toku
(obvykle soutok s jiným vodním tokem nebo vyústění vodního toku do jiného vodního útvaru).
u
u
u


Mezinárodní povodí – Labe, Dunaj, Odra
http://eagri.cz/public/web/mze/voda/aplikace/oblasti-povodi.html

Povodí ČR – povodí Ohře, povodí Labe, povodí Vltavy, povodí Moravy, povodí Odry



Dílčí povodí České republiky



CÍLE OCHRANY VOD JAKO SLOŽKY ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
uVÝCHODISKA :
uPRÁV0 EU
u § 23a VZ  VE SPOJ. S NÁSL. USTANOVENÍMI VZ
u! NOVELA ZÁK.Č. 113/2019 Sb. – výjimky (viz dále)
uDosažení:
udobrého stavu potenciálu útvaru povrchových vod nebo podzemních vod
udobrého ekologického potenciálu útvaru povrchových vod nebo podzemních vod
uPojmosloví prameny EU ve spoj. s VZ

Základní pojmy
§ 2a VZ

u
uDobrý stav povrchových vod
ustav útvaru povrchové vody, kdy je jeho ekologický i chemický stav přinejmenším dobrý.
u
u
uDobrý stav podzemních vod
u stav útvaru podzemních vod, kdy je jeho kvantitativní i chemický stav přinejmenším dobrý.

Cíle ochrany vod jako složky ŽP (základní cíle:  § 23a VZ)



Dosažení
dobrého stavu
uČasový horizont dosažení cílů (pro jmenovité cíle do 22.12.2015)
upro vybrané vodní útvary v plánech povodí
uzvláštní cíle + prodloužení lhůty
upodmínky prodloužení lhůty
uzákladní princip: nesmí se projevit další zhoršení stavu dotčeného vodního útvaru
uDalší podmínky např. časové omezení, specifikace důvodů prodloužení)
u

Výjimky
(viz vazba na administrativní nástroje)
uVýjimka k povolení  a provedení záměru vedoucího
u ke zhoršení nebo znemožnění dosažení
udobrého stavu potenciálu útvaru povrchových vod nebo podzemních vod
udobrého ekologického potenciálu útvaru povrchových vod nebo podzemních vod
uO výjimce rozhoduje vodoprávní úřad  - krajský úřad (§ 107 odst. 1 písm. f)
u§ 23a odst. 8 ve spoj. s § 23a odst. 9,10 + VAZBA NA § 115/21 vz

Nástroje ochrany vod
uNástroje ochrany vod a jejich vzájemné vztahy
u
ukoncepční/plánovací
ulimity znečištění
uadministrativní
ulimity znečištění
uekonomické
uevidenční
uorganizační
usankční
u
35

Plánovací/koncepční nástroje
uZákladní prameny:
u
uEvropská legislativa
uVodní zákon
uvyhl.č. 24/2011 Sb., o plánech povodí a plánech zvládání povodňových rizik)
uZákon č. 100/2001 Sb. (koncepce a posuzování vlivů na životní prostředí/ SEA – VIZ PODZIM 2019)

Plánování v oblasti vod - koncepční plány
- § 23 VZ a násl.
uSoustavná koncepční činnost státu
uÚčel:
uVymezit a harmonizovat veřejné zájmy
uochrany vod jako složky ŽP
usnížení nepříznivých účinků povodní a sucha
uudržitelného užívání vodních zdrojů, zejména pro účely zásobování pitnou vodou
u
uBlíže viz:
uhttp://eagri.cz/public/web/mze/zivotni-prostredi/ochrana-vody/vodni-ramcova-smernice/planovani-v-o
blasti-vod/priprava-planu-povodi-pro-2-obdobi/zverejnene-informace/casovy-plan-a-program-praci-pro.
html
u
37

Druhy koncepčních plánů:
uMezinárodní plány povodí – pro mezinárodní oblasti povodí
uÚzemí ČR
¡3 mezinárodní oblasti povodí – MOP Labe, MOP Odry, MOP Dunaje
¡Mezinárodní plán (pro MOP Labe, MOP Odry, MOP Dunaje)
÷http://eagri.cz/public/web/mze/voda/aplikace/oblasti-povodi.html
uNárodní plány povodí
÷NP Povodí Labe
÷NP Povodí Dunaje
÷NP Povodí Odry
÷http://eagri.cz/public/web/mze/zivotni-prostredi/ochrana-vody/vodni-ramcova-smernice/planovani-v-o
blasti-vod/priprava-planu-povodi-pro-2-obdobi/narodni-plany-povodi/
u 21.12.2015 schváleny usnesením vlády č. 1083, Ministerstvo zemědělství NPP vydalo NPP dne
12.1.2016 jako OOP (účinnost 28.1.2016)
uPlány dílčích povodí(10)
uhttp://eagri.cz/public/web/mze/voda/planovani-v-oblasti-vod/priprava-planu-povodi-pro-2-obdobi/pla
ny-dilcich-povodi/
uPDP schvaluje zastupitelstvo kraje

Koncepční plány
uPlán zvládání povodňových rizik
u
u viz dále „Ochrana před povodněmi“

Programy opatření
u= hlavní nástroj k dosažení cílů uvedených v plánech povodí a plánech pro zvláštní zvládání
povodňových rizik
uzákladní opatření
udoplňková opatření

Limity znečištění
uVýchodiska – právo EU;
u VZ + prováděcí předpisy
uNařízení vlády č. 401/2015 Sb. o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a
odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací
a o citlivých oblastech
uNařízení vlády č. 57/2016 Sb. o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění odpadních vod a
náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod podzemních
uVYHLÁŠKA  Č. 328/2018 Sb. o  postupu pro určování znečištění odpadních vod, provádění odečtů
množství znečištění a měření objemu vypouštěných odpadních vod do vod povrchových
u
u

Administrativní nástroje
u


Nakládání s vodami
u
uOdběr povrchových a podzemních vod
uVzdouvání povrchových vod pomocí vodních děl
uAkumulace povrchových nebo podzemních vod
uVyužívání energetického potenciálu povrchových vod
uVyužívání povrchových vod k plavbě nebo k plavení dřeva
uVyužívání povrchových vod k chovu ryb nebo vodní drůbeže
uVypouštění odpadních vod
43

Nakládání s vodami



Nakládání s vodami
u
u1) BEZ POVOLENÍ, BEZ SOUHLASU VP ORGÁNU
u
uObecné nakládání s povrchovými vodami (§ 6 VZ)
uNesmí být ohrožena jakost nebo zdravotní nezávadnost vod, narušeno přírodní prostředí, zhoršeny
odtokové poměry, poškozeny břehy, vodní díla, zařízení pro chov ryb
uVH orgán může upravit, omezit, zakázat bez náhrady, vyžaduje-li to veřejný zájem
u§ 6/4 VZ (dle povahy situace – rozhodnutím nebo OOP)
u
uUžívání povrchových vod k plavbě (§ 7 VZ)
u
u
u
u
45

Nakládání s vodami
u2) S POVOLENÍM  vodoprávního orgánu k nakládání s vodami (§ 8)
ua) jde-li o povrchové vody a nejde-li při tom o obecné nakládání s nimi
uk jejich odběru
uk jejich vzdouvání, popřípadě akumulaci,
uk využívání jejich energetického potenciálu,
uk užívání těchto vod pro chov ryb nebo vodní drůbeže, popřípadě jiných vodních živočichů, za
účelem podnikání,
uk jinému nakládání s nimi,
ub)  jde-li o podzemní vody
u k jejich odběru,
uk jejich akumulaci
uk jejich čerpání za účelem snižování jejich hladiny,
uk umělému obohacování podzemních zdrojů vod povrchovou vodou,
uk jinému nakládání s nimi,
uc) k vypouštění odpadních vod do vod povrchových nebo podzemních,
ud) k čerpání povrchových nebo podzemních vod a jejich následnému vypouštění do těchto vod za
účelem získání tepelné energie
ue)  k čerpání znečištěnýžch podzemních vod za účelem snížení jejich znečištění a k jejich
následnému vypouštění,pokud nejde o činnost prováděnou na základě povolení podle zákona o hornické
činnosti
u
u

Nakládání s vodami
u
u3) SE SOUHLASEM  vodoprávního orgánu
uStavby, zařízení, činnosti, k nimž není třeba povolení podle VZ, ale mohou ovlivnit vodní poměry
(§ 17 VZ)
uVýčet dle § 17 odst. 1 VZ
u NOVĚ (úč. Od 1.1.2019)
uSouhlas
uke geologickým pracím spojeným se zásahem do  pozemku, jejichž cílem je následné využití
průzkumného díla na stavbu k jímání podzemní vody nebo
upro vrty pro využívání energetického potenciálu podzemních vod
u
u
u

VYJÁDŘENÍ  vodoprávního orgánu
u
uk „budoucímu záměru“
upovaha předběžné informace
unevydává se ve správním řízení
unenahrazuje povolení, souhlas
u

Výjimky dle § 23a odst. 8 VZ
(viz vazba na administrativní nástroje)  - úč. od 1.1.2019
uVýjimka k povolení  a provedení záměru vedoucího
u ke zhoršení nebo znemožnění dosažení
udobrého stavu potenciálu útvaru povrchových vod nebo podzemních vod
udobrého ekologického potenciálu útvaru povrchových vod nebo podzemních vod
uO výjimce rozhoduje vodoprávní úřad  - krajský úřad (§ 107 odst. 1 písm. f)  VZ
u§ 23a odst. 8 ve spoj. s § 23a odst. 9,10
uProces: vazba na vodoprávní řízení:
u§ 115 odst. 21 VZ
u- vodoporávní úřad posuzuje možnost zhoršení či nemožnost dosažení dobrého stavu nebo dobrého
ekologického potenciálu útvaru povrchové nebo podzemní vody
u závěr: záměr může vést ke zhoršení nebo znemožnění dosažení:
upřerušení řízení
uusnesením žadateli uloží povinnost požádat o výjimku

Územní ochrana vodních zdrojů a vod
u
50

Chráněné oblasti přirozené akumulace vod
(§ 28 VZ)
uoblasti, které pro své přírodní podmínky tvoří významnou přirozenou akumulaci vod
uvyhlašuje je vláda nařízením
uZákazy:
uzmenšovat rozsah lesních pozemků
uodvodňovat lesní pozemky
utěžit rašelinu
utěžit nerosty povrchovým způsobem nebo provádět jiné zemní práce, které by vedly k odkrytí
souvislé hladiny podzemních vod
utěžit a zpracovávat radioaktivní suroviny
uukládat  radioaktivní odpady.
upokud zákazem vznikne vlastníkovi pozemku škoda, má nárok na její úhradu.
uVýjimka ze zákazů
umůže povolit ministerstvo ŽP po předchozím souhlasu vlády
51

Chráněné oblasti přirozené akumulace vod v ČR



Chráněné oblasti přirozené akumulace vod
 19, vyhlášeny v letech 1978 - 1981
uBeskydy
uJeseníky
uJizerské hory
uKrkonoše
uOrlické hory
uŠumava
uŽďárské vrchy
uBrdy
uJablunkovsko
uKrušné hory
uNovohradské hory
u
uŽamberk-Králíky
uChebská pánev a Slavkovský les
uSeveročeská křída
uVýchodočeská křída
uPolická pánev
uTřeboňská pánev
uKvartér řeky Moravy
u

Území chráněná pro akumulaci povrchových vod - § 28a VZ
uPlochy  morfologicky, geologicky a hydrologicky vhodné pro akumulaci povrchových vod pro snížení
nepříznivých účinků povodní a sucha
u
uGenerel vymezuje Ministerstvo zemědělství po dohodě s Ministerstvem životního prostředí
uje podkladem pro návrh Politiky územního rozvoje a ÚPD
uSrov. Generel území chráněných pro akumulaci povrchových vod a základní zásady využití těchto
území, 2011
u
uhttp://eagri.cz/public/web/file/133229/Generel_LAPV___vc._protokolu.pdf
u
uOmezení :
una územích chráněných pro akumulaci povrchových vod lze měnit dosavadní využití, umisťovat stavby
a provádět další činnosti pouze v případě, že neznemožní nebo podstatně neztíží jejich využití pro
akumulaci povrchových vod
54

Zranitelné oblasti
u
÷Právo EU:  Směrnice 91/676/EHS o ochraně vod před znečišťováním způsobeném dusičnany ze
zemědělských zdrojů (tzv. nitrátová směrnice)
¡
uÚzemí, kde se vyskytují
upovrchové nebo podzemní vody, využívané nebo určené jako zdroje pitné vody, v nichž koncentrace
dusičnanů přesahuje hodnotu 50 mg/l nebo mohou této hodnoty dosáhnout
upovrchové vody, v nichž v důsledku vysoké koncentrace dusičnanů ze zemědělských zdrojů dochází
nebo může dojít k nežádoucímu zhoršení jakosti vody.
u
uzranitelné oblasti určuje vláda nařízením vlády
u (nař. vl. 262/2012 Sb. o  stanovení zranitelných oblastí a akčním programu)
u
55

Citlivé oblasti
uVodní útvary povrchových vod
uv nichž dochází nebo v blízké budoucnosti může dojít v důsledku vysoké koncentrace živin k
nežádoucímu stavu  jakosti vod
u
ujsou využívány nebo se předpokládá jejich využití jako zdroje pitné vody, v nichž koncentrace
dusičnanů přesahuje stanovenou hodnotu
uv nichž je nutný vyšší stupeň čištění odpadních vod
u
u
uNař. vl. 401/2015 Sb.
u§ 15 – „ všechny povrchové vody na území ČR se vymezují jako citlivé oblasti“
u
56

Ochranná pásma vodních zdrojů
(§ 30 VZ)
uslouží k ochraně vydatnosti, jakosti, zdravotní nezávadnosti vodních zdrojů podzemních nebo
povrchových vod využívaných nebo využitelných pro zásobování pitnou vodou s průměrným odběrem více
než 10 000m3 za rok a zdrojů podzemní vody pro výrobu balené kojenecké vody nebo pramenité vody
upro vodní zdroje s nižší kapacitou – vyžadují-li to závažné okolnosti
ustanovení ochranných pásem je vždy veřejným zájmem
uOchranná pásma stanoví vodoprávní úřad opatřením obecné povahy
u
udělení ochranných pásem
uI. stupně
uII. stupně
u
57

Ad ochranná pásma vodních zdrojů
uNáhrada
uZa prokázané omezení užívání pozemků a staveb v ochranných pásmech vodních zdrojů náleží
vlastníkům těchto pozemků a staveb náhrada
uNA ŽÁDOST
uV případě vodárenských nádrží
uVlastníci vodních děl umožňujících v nich vzdouvání vody
uV ostatních případech
uOprávnění k odběru vody z vodního zdroje, je-li jich více, poměrně podle povoleného množství
odebírané vody
uNedojde-li o poskytnutí náhrady k dohodě, rozhodne o jednorázové náhradě soud.
u
58

Oblasti povrchových vod využívaných ke koupání (§ 34 VZ)
uOblasti přírodních koupališť provozovaných na povrchových vodách využívaných ke koupání a dalších
povrchových vod, kde lze očekávat, že se v nich bude koupat velký počet osob
u
useznam přírodních koupališť
uSestavuje Ministerstvo zdravotnictví každoročně do 31. března ve spolupráci s Ministerstvem
životního prostředí a Ministerstvem zemědělství
u
uSeznam koupališť na povrchových vodách pro rok 2018
uZDE
uPOZN. PRO ROK 2019 ke dni konání přednášky  seznam nebyl publikován
u

Povrchové  vody vhodné pro život a reprodukci původních druhů ryb a dalších vodních živočichů
uúčel :
uzvýšení ochrany  povrchových vod vhodných pro život a reprodukci původních druhů ryb a dalších
vodních živočichů před znečištěním a zlepšení jejich jakosti tak, aby se staly trvale vhodnými pro
podporu života ryb náležejících
uk původním druhům zajišťujícím přirozenou rozmanitost nebo
uk druhům, jejichž přítomnost je vhodná
uKategorie:
ulososové vody
upovrchové vody, které jsou nebo se stanou vhodnými pro život ryb lososovitých (Salmonidae) a
lipana (Thymallus thymallus),
ukaprové vody
upovrchové vody, které jsou nebo se stanou vhodnými pro život ryb kaprovitých (Cyprinidae) nebo
jiných druhů, jako je štika (Esox lucius), okoun (Perca fluviatilis) a úhoř (Anguilla anguilla).
unařízení vlády č. 71/2003 Sb. o stanovení povrchových vod vhodných pro život a reprodukci
původních druhů ryb a dalších vodních živočichů a o zjišťování a hodnocení stavu jakosti těchto vod

Ochrana vod před účinky odpadních vod a závadných látek
u
uOdpadní vody
u
uZávadné látky
u
uHavárie
u
uOpatření k nápravě

Odpadní vody
- § 38 VZ
uVody použité v
uobytných,
uprůmyslových,
u zemědělských,
uzdravotnických a
ujiných stavbách, zařízeních,
udopravních prostředcích,
upokud mají po použití změněnou jakost (složení nebo teplotu), jakož i jiné vody z těchto staveb,
zařízení nebo dopravních prostředků  odtékající, pokud mohou ohrozit jakost povrchových nebo
podzemních vod
uOdpadními vodami jsou i průsakové vody z odkališť s určitými výjimkami
uNegativní vymezení odpadních vod
u§ 38 odst. 2 VZ
uvypouštění odpadních vod
u
uVYHLÁŠKA  Č. 328/2018 Sb. o  postupu pro určování znečištění odpadních vod, provádění odečtů
množství znečištění a měření objemu vypouštěných odpadních vod do vod povrchových
u
62

Závadné látky
§ 39 a násl. VZ
uLátky, které nejsou odpadními vodami a které mohou ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod.
uPovinnost každého učinit přiměřená opatření, aby nevnikaly do povrchových nebo podzemních vod a
neohrozily jejich prostředí
uOsoby, které zacházejí se závadnými látkami ve větším rozsahu
upovinnost vypracovat havarijní plán (plán opatření pro případ havárie), schvaluje VP úřad
uprovádět záznamy o opatřeních, uchovávat 5 let
63

Havárie - § 40 VZ
umimořádné zhoršení nebo mimořádné ohrožení jakosti povrchových nebo podzemních vod
u
upovinnosti při havárii
u
uhavárie mimořádného rozsahu
64

Opatření k nápravě -§ 42 VZ
uzávadný stav
uNásledek :
uNedovoleného vypouštění odpadních vod
uNedovoleného nakládání se závadnými látkami
uHavárie
u
uPovinný subjekt:
upůvodce závadného stavu:
uten,kdo porušil povinnosti k ochraně povrchových a podzemních vod
upůvodce havárie
unabyvatel majetku z velké privatizace
uprávní nástupce původce závadného stavu a nabyvatele majetku z velké privatiozace (přechod
povinností - § 42/3 VZ)
usituace, kdy původce není znám (nezjištění původce)
u
u
65

Opatření k nápravě -§ 42 VZ
uNezjištění povinného subjektu:
unezbytná opatření k nápravě zajistí příslušný vodoprávní úřad z vlastního podnětu nebo z podnětu
České inspekce životního prostředí.
umůže k tomuto účelu uložit provedení opatření k nápravě právnické osobě nebo fyzické osobě
podnikající podle zvláštních právních předpisů, která je k provedení opatření k nápravě odborně a
technicky způsobilá.
upovinnost vlastníka pozemku
uPovinnost strpět provádění opatření
uPovinnost umožnit vstup, vjezd, strpět omezení obvyklého užívání svých pozemků a staveb.
uprávo vlastníka pozemku a stavby
uNáhrada majetkové újmy
uNáhrada za omezení užívání pozemku a stavby
u
uFinancování
uZvláštní účet
uZřizuje kraj ze svého rozpočtu
uRočně doplňovaný do výše 10 mil.Kč
u
u vztah k ekologické újmě na vodě dle zákona č. 167/2008 Sb. o předcházení a nápravě ekologické
újmě
u
u
u

Vodní toky
upojem vodní tok, koryto vodního toku (viz výše „základní pojmy“)
uochrana vodních toků
uspráva vodních toků
uvýznamné  vodní toky
udrobné vodní toky
usubjekty vykonávající správu vodních toků
uVýznamné vodní toky
uPovodí:  Povodí Labe, s.p., Povodí Moravy, s.p.  Povodí Odry, s.p. , Povodí Ohře, s.p. , Povodí
Vltavy, s.p.
udrobné vodní toky
uObce, jejímž územím protékají, FO, PO, organizační složky státu, jimž slouží nebo s jejichž
činností souvisej, státní podniky na základ určení MZe)
uMinisterstvo obrany – na území vojenských újezdů
uSprávy národních parků – na území národních parků

Vodní díla a jejich povolování - § 55 VZ
u
ustavby, které slouží
uke vzdouvání a zadržování vod,
uumělému usměrňování odtokového režimu povrchových vod,
uk ochraně a užívání vod,
uk nakládání s vodami,
uochraně před škodlivými účinky vod, k úpravě vodních poměrů nebo
uk jiným účelům sledovaným tímto zákonem
u  demonstrativní výčet
u
unegativní vymezení VD
u rozhodování v pochybnostech
u
u
u

Stavební povolení vodoprávního orgánu k vodním dílům (§ 15 VZ)
u
uk provedení vodních děl, k jejich změnám a změnám jejich užívání, jakož i k jejich zrušení a
odstranění
upovolení k provedení nebo změně vodního díla, které má sloužit k nakládání s vodami povolovanému
podle § 8, může
ubýt vydáno jen v případě, že je povoleno odpovídající nakládání s vodami nebo
u se nakládání s vodami povoluje současně s povolením k provedení nebo změně vodního díla
u§ 9 odst. 5 VZ

Ekonomické nástroje
ua) poplatky a platby dle VZ
uPoplatek za odebrané množství podzemní vody
uPoplatek za vypouštění odpadních vod do vod povrchových
uPoplatek za povolené vypouštění odpadních vod do vod podzemních
u!!! Novela zák.č. 113/2018 Sb.
uPlatba k úhradě správy vodních toků a správy povodí ( za odběr povrchové vody z vodních toků,
významných vodních toků, ostatních povrchových vod)
ub) finanční prostředky k úhradě výdajů na opatření ve veřejném zájmu
uc) krajský fond pro financování naléhavých nápravných opatření
ud) daňová zvýhodnění
ue) vodné a stočné (veřejné vodovody a veřejné kanalizace)
uf) dotace
70

Organizační zabezpečení
u


Organizační zabezpečení
uVodoprávní úřady:
uobecní úřady
uújezdní úřady na území vojenských újezdů
uobecní úřady obcí s rozšířenou působností
ukrajské úřady
uMinisterstva jako  ústřední vodoprávní úřad:
uMinisterstvo zemědělství
uMinisterstvo životního prostředí
udalší ministerstva:
uMinisterstvo zdravotnictví, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo obrany
uMinisterstvo vnitra (krizové stavy)
72

Česká inspekce životního prostředí a její působnosti v ochraně vod
u§ 112 VZ
uvodoprávní dozor
uukládání odstranění a nápravu zjištěných nedostatků, jejich příčin a škodlivých následků, při
zjištění porušení povinností
unařízení zastavení výroby nebo jiné činnosti, pokud velmi závažným způsobem ohrožuje veřejný zájem
a životní prostředí, až do doby odstranění nedostatků, popřípadě jejich příčin
uspolupráce s vodoprávními úřady
uvedení centrální evidence havárií
ukontrola dodržování ustanovení o poplatcích za vypouštění odpadních vod do vod povrchových
znečišťovateli
uProvádět kontrolní zjišťování jakosti a množství vypouštěných odpadních vod vč. zjišťování zdrojů
znečištění
uplnění dalších úkolů dle VZ
73

Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo životního prostředí
vztah, rozdělení kompetencí
uMinisterstvo zemědělství
u
u
u
u§ 15/1 kompetečního zákona (2/1969 Sb.) Ministerstvo zemědělství je ústředním orgánem státní
správy pro vodní hospodářství, s výjimkou ochrany přirozené akumulace vod, ochrany vodních zdrojů a
ochrany jakosti povrchových a podzemních vod,
uVodní zákon:
u§ 108/1 VZ
uVykonává působnost ústředního vodoprávního úřadu, pokud VZ nestanoví jinak
u§ 109 VZ
uPravomoci při mimořádných opatřeních
u§ 111 VZ
uVrchní vodoprávní dozor
u
u
uMinisterstvo životního prostředí
u§ 19/2 ministerstvo životního prostředí je ústředním orgánem státní správy pro ochranu přirozené
akumulace vod, ochranu vodních zdrojů a ochranu jakosti povrchových a podzemních vod,
uVodní zákon:
u§ 108/3 písm. a) až w)
uVýčet působností MŽP jako ústředního  vodoprávního úřadu
u§ 109
uPravomoci při mimořádných opatřeních
u
u
u§ 111 VZ
uVrchní vodoprávní dozor
u
74

Vodoprávní dozor vodoprávních úřadů
uVodoprávní dozor (§ 110 VZ)
uVodoprávní úřady + ČIŽP
ukontrola dodržování ustanovení VZ a předpisů podle něho vydaných
uukládání opatření k odstranění zjištěných závad
uKontrola dodržování rozhodnutí a opatření obecné povahy vydaných vodoprávními úřady
uOÚORP, krajské úřady: dozor nad vodními díly, jejichž stav by méhl ohrozit bezpečnost osob a nebo
majetku
u
uVrchní vodoprávní dozor (§ 111 VZ)
uMŽP, MZe
uKontrolují, jak vodoprávní úřady a ČIŽP provádějí ustanovení VZ a předpisů podle něj vydaných
uV rozsahu své působnosti jsou oprávněny kontrolovat
uJak jsou dodržována
uustanovení VZ a předpisů podle něj vydaných
urozhodnutí vodoprávních úřadů
uJak jsou plněny povinnosti vlastníků vodních děl, správců vodních toků a správců povodí
uZjistí-li závady – pravomoc uložit potřebná opatření k odstranění závad
u
u
u
u
75

Evidenční nástroje
uVodoprávní evidence  (§ 19)
uSprávní úřady a orgány územní samosprávy jsou povinny vést evidenci vydaných
urozhodnutí, opatření obecné povahy, závazných stanovisek, souhlasů a jim podaných ohlášení, k nimž
daly souhlas podle tohoto zákona, a dále částí rozhodnutí, které podle zákona o integrované
prevenci nahradily rozhodnutí vydávaná podle tohoto zákona.
usprávci povodí jsou povinni průběžně ukládat
uvybrané údaje z pravomocných rozhodnutí, z opatření obecné povahy a ze závazných stanovisek
vodoprávních úřadů v rozsahu stanoveném
u
urozsah, údaje, vazba na , další podrobnosti:
uVyhl.č. 414/2013 Sb.
u
uEvidence v katastru nemovitostí  -  § 20 VZ (vybraná vodní díla) + vyhl.č. 23/2007 Sb.
uEvidence dle § 21 VZ (viz dále)
u

Evidenční nástroje
uEvidence dle § 21 VZ:
u vodních toků a objektů na nich, jejich dílčích povodí, hydrogeologických rajonů a vodních nádrží,
u vodních útvarů včetně silně ovlivněných vodních útvarů a umělých vodních útvarů,
umnožství a jakosti povrchových a podzemních vod, stavu vodních útvarů a ekologického potenciálu
silně ovlivněných a umělých vodních útvarů,
uodběrů povrchových a podzemních vod, vypouštění odpadních a důlních vod a akumulace povrchových
vod ve vodních nádržích,
umezinárodních oblastí povodí na území České republiky a dílčích povodí
uchráněných oblastí přirozené akumulace vod
u ochranných pásem vodních zdrojů
uzdrojů povrchových a podzemních vod, které jsou využívány nebo u kterých se předpokládá jejich
využití jako zdroje pitné vody,
ucitlivých oblastí
uzranitelných oblastí
uoblastí povrchových vod využívaných ke koupání
upovrchových vod, které jsou nebo se mají stát trvale vhodnými pro život a reprodukci původních
druhů ryb a dalších vodních živočichů
uvodních děl k vodohospodářským melioracím pozemků
uzáplavových území
u
uKatalog evidencí ISVS VODA  vedených VÚV TGM, v.v.i.
uhttp://heis.vuv.cz/data/webmap/datovesady/isvs/DOK_ISVS$KatalogEvidenciVUV.pdf
uPodrobnosti: vyhl. č. 252/2013 Sb. o rozsahu údajů v evidencích stavu povrchových a podzemních vod
a o způsobu zpracování, ukládání a předávání těchto údajů do informačních systémů veřejné správy
u
u
u
u
u
u
u

Odpovědnost
usprávněprávní odpovědnost
uza přestupky
uzákon č. 250/2016 Sb. o přestupcích a řízení o nich
uZákon č. 183/2017 Sb. „doprovodný“
unáhrada za ztrátu vody
u§ 29 VZ
uvztah k OZ
utrestněprávní odpovědnost
uTČ ohrožení vodního zdroj (§ 294a), TČ poškození, ohrožení ŽP (§ 293,294), TČ poškození chráněných
částí přírody(§ 301 - mj. významný krajinný prvek – vodní tok, rybník)
uza ekologickou újmu
u
78

Povodně ČHMÚ
uČHMU - HLÁSNÁ A PŘEDPOVĚDNÍ POVODŇOVÁ SLUŽBA – viz blíže:
u
uhttp://hydro.chmi.cz/hpps/hpps_main.php

Ochrana před povodněmi ( §63 a násl. VZ)
uPovodeň
upřechodné výrazné zvýšení hladiny vodních toků nebo jiných povrchových vod, při kterém voda již
zaplavuje území mimo koryto vodního toku a může způsobit škody.
ui stav, kdy voda může způsobit škody tím, že z určitého území nemůže dočasně přirozeným způsobem
odtékat nebo její odtok je nedostatečný, případně dochází k zaplavení území při soustředěném odtoku
srážkových vod.
u
u
u
u
uDruhy povodní (dle příčin vzniku) :
uPřirozená povodeň
uZpůsobená přírodními jevy  (táním, dešťovými srážkami nebo chodem ledů)
uZvláštní povodeň
uzpůsobená jinými vlivy ( zejména poruchou vodního díla, která může vést až k jeho havárii
(protržení) nebo nouzovým řešením kritické situace na vodním díle
u
D:\OBRÁZKY 2015 A NÁSL\VODA\POVODEŇ - PRAHA.jpg

Ochrana před povodněmi
usoubor činností a opatření k předcházení a zvládnutí povodňového rizika v ohroženém území
uPlánovací/koncepční nástroje
uMezinárodní plány pro zvládání povodňových rizik v povodí Labe, Dunaj, Odra
uDle Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/60/ES ze dne 23. října 2007 o vyhodnocování a
zvládání povodňových rizik
u
uPlány pro zvládání povodňových rizik (PZPR)
uPZPR v povodí Labe, Dunaje, Odry (opatření obecné povahy)
uBlíže:
uhttp://eagri.cz/public/web/mze/voda/planovani-v-oblasti-vod/plany-pro-zvladani-povodnovych-rizik/
uÚzemní nástroje
uStanovení záplavových území
uÚzemí určená k řízeným rozlivům povodní
 (blíže viz též pozemkové právo podzim 2018)

Ochrana před povodněmi
uPovodňová opatření
upřípravná opatření
ustanovení záplavových území, vymezení směrodatných limitů stupňů povodňové aktivity, povodňové
plány, povodňové prohlídky, příprava předpovědní a hlásné povodňové služby, organizační a technická
příprava, vytváření hmotných povodňových rezerv. Příprava účastníků povodňové ochrany
uopatření prováděná při  nebezpečí povodně   a při povodni
uČinnost předpovědní a hlásné povodňové služby, varování při nebezpeční povodně, zřízení  a činnost
hlídkové služby, vyklizení záplavových území, řízené ovlivňování odtokových poměrů, povodňové
zabezpečovací a záchranné práce, zabezpečení náhradních funkcí  a služeb v území zasaženém povodní
uopatření po povodni
uEvidenční a dokumentační práce,  vyhodnocení povodňové situace vč. povodňových škod, odstranění
povodňových škod a obnova území po povodni
u

Ochrana před povodněmi – organizační zabezpečení
uPovodňové orgány
u v období mimo povodeň
uOrgány obcí a v hl. m. Praze orgány městských částí
uObecní úřady obcí s rozšířenou působností
uKrajské úřady
uMŽP jako ústřední povodňový orgán,
uMinisterstvo  vnitra  – příprava záchranných prací (IZS, krizové stavy)
u
upo dobu povodně
uPovodňové komise obcí , hl.m.Praha: povodňové komise městských částí
uPovodňové komise obcí s rozšířenou působností
uPovodňové komise krajů
uÚstřední povodňová komise
u
uVyhlášení krizového stavu:
uorgány krizového řízení na celém území, pro které je krizový stav vyhlášen

Vodní plochy v jiných právních předpisech - příklady
u


Vodní plochy a ZOPK (zákon č. 114/1992 Sb.)
uVodní plochy jako významný krajinný prvek
uex lege
uvodní toky
urybníky
uúdolní nivy
una základě registrace
umokřady
ujiné
uVodní plochy a zvláště chráněná území
uVodní plochy a Natura 2000
uViz blíže přednáška Územní ochrana přírody
uVodní plochy a ochrana vodních živočichů, speciálně ptáků
uBřehové porosty
u
uViz vše blíže přednáška Územní ochrana přírody
u
u

Vodní plochy a lesní zákon
č. 289/1995 Sb.)
uFunkce lesa
u mj. vodoochranná
uvýznam kategorie lesů  zvláštního určení
uSpeciální režim pro meliorace a hrazení bystřin v lesích (§ 35 LZ)
uMeliorace a hrazení bystřin v lesích jsou biologická a technická opatření zaměřená na ochranu půdy
a vodohospodářské poměry
uPovinnost:
uvlastníka lesa, pokud orgán OSSL popř. VHO nerozhodne o tom, že jde o opatření ve veřejném zájmu
u

Ochrana vod a průřezové nástroje ochrany životního prostředí
uBlíže viz výukové období podzim 2019
u
uPosuzování vlivů na životní prostředí
uIntegrované povolení
uOdpovědnostní vztahy
uEkonomické nástroje
uVlastnictví a životní prostředí
uProcesy podle stavebního zákona
uÚčast veřejnosti při ochraně životního prostředí
uPrávo na příznivé životní prostředí

Doporučené studijní materiály
u
uJančářová, I. a kolektiv. Právo životního prostředí, zvláštní část, MU Brno, 2016
uHoráček, Zdeněk, Král, Miroslav, Strnad, Zdeněk, Vytejčková Veronika. Vodní zákon, komentář, III:
vydání, SONDY, s.r.o., Praha 2015
uStrnad, Zdeněk a kol.: Vodní právo, II. Vydání, Jihočeská univerzita, České Budějovice, 2015
uPrůchová, Ivana, Hanák, Jakub a kolektiv. Voda v právních vztazích, MU Brno 2014,
uKolektiv autorů: Ochrana vod, Kancelář VOP ve spolupráci s Wolters Kluwer,a.s., 2015, ISBN
978-80-7478915-1 (pdf. Wlters Kluwer, ISBN 978-80-87949-23-8 (pdf. KVOP, Brno)
uJančářová, I.: Ochrana vod, prezentace přednášky, jaro 2015, dostupné
na:https://is.muni.cz/auth/el/1422/jaro2015/MX001Zk/um/
uPekárek, Milan a kolektiv: Pozemkové právo, MU, Brno, 2015
uObrázky:
uhttp://www.chrlice.brno.cz/
uhttp://www.ceskatelevize.cz/porady/1148200548-zpet-k-pramenum/204562233000003-reka-bez-pramene/
u
u

.
uhttp://www.nase-voda.cz/
uhttp://portal.chmi.cz/#!

Děkuji za pozornostJ
u