Odpadové hospodářstvía komunálníodpad Jakub Hanák Osnova • odpadové hospodářství v ekopolitice • pojmy, principy a cíle • trendy • nástroje odpadového hospodářství • komunální odpad • definice; povinnosti; problémy • témata k diskuzi MV411K Ekopolitika-jaro 2019 2 Souvislosti a vlivy • odpady znečišťují a poškozují ŽP • ztráta primárních surovin o druhotné suroviny • též energetická soběstačnost • zaměstnanost ve zpracovatelském průmyslu • únosná finanční zátěž obyvatel při nakládání s odpady • odpadová politika má nezpochybnitelné místo v rámci ekologické politiky a koncepci udržitelného rozvoje MV411K Ekopolitika-jaro 2019 3 Výhled • světová produkce odpadu výrazně stoupne • růst ekonomik a střední třídy v tzv. rozvojových zemích • nedostatečné způsoby nakládání s odpady v rozvojových zemích =^> zdravotní rizika i poškození ŽP • ztráta surovin, více skleníkových plynů, znečištění vod a ovzduší • likvidace nebezpečných odpadů v nevyhovujících podmínkách • stagnuje produkce komunálního odpadu i v zemích OECD • přitom: podceňovaná problematika, nedostatek financí a organizace • srov. Environmentálni výhled OECD do roku 2030 či Global Waste Management Outlook MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Odpadové hospodářství • komplex různých činností, které jsou spjaty se vznikem a následným nakládáním s odpady • nakládání s odpady = obchodování s odpady, shromažďování, sběr, výkup, přeprava, doprava, skladování, úprava, využití a odstranění odpadů • srov. § 4 odst 7 písm. e) zákona o odpadech • též dozor nad těmito činnostmi a následná péče o zařízení, kde je s odpady nakládáno • napr. u skládek • kontrola CIZP MV411K Ekopolitika-jaro 2019 5 Struktura celkové produkce odpadů v ČR [%], 2016 ■ Stavební a demoliční odpady (skupina č. 17 Katalogu odpadů) ■ Komunální odpady (skupina č. 20 Katalogu odpadů) i Odpady ze zařízení na zpracování odpadu (skupina č. 19 Katalogu odpadů) ■ Odpady z tepelných procesů (skupina č. 10 Katalogu odpadů) Odpadní obaly (skupina č. 15 Katalogu odpadů) ■ Ostatní skupiny odpadů Data byla stanovena podle metodiky Matematické vyjádření výpočtu „soustavy indikátorů OH" platné pro daný rok. ❖Zpráva o stavu životního prostředí 2016. MŽP 2017, s. 252. zdroj: CENíA MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Odpad • každá movitá věc, pokud se jí osoba zbavuje, má úmysl nebo povinnost se jí zbavit • zbavování se • fikce: předání v zařízení pro nakládání s odpady • domněnka: zanikloAijejípůvodní účelové určení • povinnost: nepoužívá se k původnímu účelu a ohrožuje ŽP • druhy odpadů: • podle vlastností - nebezpečný/ostatní odpad • podle původce-komunální/živnostenský/ostatní • podle složení - katalog odpadů (vyhláška č. 93/2016 Sb.), zvláštní režim: těžební odpady, výbušniny, léčiva, mrtvá zvířata atd. MV411K Ekopolitika-jaro 2019 7 Odpad? Dřevěné hobliny Skleněné střepy MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Vedlejší produkt • látka nebo předmět vzniklý při výrobním procesu, jehož prvotním cílem není výroba tohoto předmětu (výrobní reziduum), není odpadem pokud: 7. vzniká jako nedílná součást výroby? 2. jejeji další využiti zákonne? 3. lze využít přímo bez dalšího zpracování jiným nežje běžná výrobní praxe? 4. je jejídalšívyužitízajištěno? • srov. též okamžik, kdy odpad přestává být odpadem MV411K Ekopolitika-jaro 2019 9 Principy odpadového hospodářství • zásada prevence • hierarchie nakládání s odpady • zásada odpovědnosti původce • rozšírená odpovědnosti výrobce; znečišťovatel platí • zásady soběstačnosti a blízkosti • přeshraniční přeprava odpadů; negativní externality ze zařízení pro nakládání s odpady • zásada integrované ochrany • promítnutí do všech politik MV411K Ekopolitika-jaro 2019 10 Subjekty odpadového hospodářství MV411K Ekopolitika-jaro 2019 11 Hierarchie Předcházení vzniku odpadu Příprava k opětovnému použití Recyklace odpadu Jiné využití odpadu Odstranění odpadu MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Realita v Česku Podíl vybraných způsobů nakládání s odpady na celkové produkci odpadů v ČR [%], 2009-2017 0 Podíl skládkováných odpadů Podíl spalovaných odpadů # Podíl energeticky využitých odpadů # Podíl materiálové využitých odpadů 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Data byla stanovena podle metodiky Matematické vyjádřeni výpočtu „soustavy indikátorů OH" platně pro daný rok. Zpráva o stavu životního prostředí 2016. MŽP 2017,259 MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Nakládání s komunálním odpadem v EU a vybraných zemích 2015 (%) _■ lil other treatment I Landfilled l incineratsd I recycled and composted /// /////// Důvodová zpráva k návrhu zákona o odpadech z 9.4. 2019 MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Shrnutí cílů • omezit používání neobnovitelných zdrojů • minimalizovat nepříznivé účinky odpadů na lidské zdraví a životní prostředí • prakticky uplatňovat hierarchii nakládání s odpady, resp. koncept 3R (reduce, reuse, recycle) • postupný zákaz skládkování odpadů • přejít ktzv. oběhové hospodářství (circular economy) s téměř nulovým zbytkovým odpadem MV411K Ekopolitika-jaro 2019 15 Nástroje odpadového hospodářství Právní úprava • povinnosti a zákazy; povolení; kontrola • směrnice EP a Rady č. 2008/98, o odpadech • změna balíčkem oběhového hospodářství v roce 2018 • zákone. 185/2001 Sb., o odpadech • pravidelné novelizace, široká věcná působnost • podrobně v právu životního prostředí MV411K Ekopolitika-jaro 2019 17 Implementace směrnice • 5. červenec 2020 • nové povinnosti (cíle) • zvýšit do roku 2025 úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu nejméně na 55 % hmotnosti -60% (2030) -65% (2035) • od 2025 povinný tříděný sběr textilu • navýšení recyklačních cílů o odpadů z obalů • omezení skládkování komunálního odpadu na 7 o % v 2035 • od 2030 neskládkovat odpad vhodný k recyklaci či jinému využití BZ406Zl< Základy práva životního prostředí - jaro 2019 Nová odpadová legislativa zavádí evropské cíle recyklace komunálních odpadů a motivuje obce i občany k třídění 0 09. 04. 2019 i - * \ Ministerstvo životního prostředí odeslalo do mezirezortního připomínkového řízení novou odpadovou legislativu. Jejím cílem je především zvýšení třídění a recyklace odpadů, odklon od skládkování a s tím související plnění povinných evropských cílů. «^BF*^'"'" * Podle nich již v roce 2025, tzn. za necelých 6 let, musí Česká republika recyklovat veškerý svůj komunální odpad z 55 %. Dnes se jí to daří pouze z 38 % vyprodukovaného komunálního odpadu. V roce 2030 musí stát zrecyklovat 60 % komunálního odpadu, za dalších 5 let ještě o dalších 5 % více. Jedná se o nesmírně ambiciózní cíle a podle toho se musí přizpůsobit i naše legislativa, která v současné době bohužel mimořádně zvýhodňuje skládkování. Navíc odpady představují zdroje, jejichž využitím ušetříme primární suroviny a naše životní prostředí,"vysvětluje ministr životního prostředí Richard Brabec. ■4 VIL ■ MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Koncepční nástroje • závazné x politické dokumenty • specializované x součást obecnějších koncepcí • závazné plány odpadového hospodářství • pro ČR- kraje - obce - dříve i původce odpadů • ve formě nařízení vlády [č. 352/2014 Sb. - pro 2015-2024], resp. vyhlášky kraje • Program předcházení vzniku odpadu MV411K Ekopolitika-jaro 2019 20 Další koncepce • Státní politika životního prostředí (2012-2020) • priorita 7.2: Prevence a omezování vzniku odpadů a jejich negativního vlivu na životní prostředí a podpora jejich využívání jako náhrady přírodních surovin • cíle pro rok zozo: např. využít 70 % odpadů a 80% odpadu z obalů, více energeticky využívat odpady, účinně kontrolovat přeshraničnípřepravu odpadů, podpořit opravy výrobků atd. • Politika druhotných surovin • přeměna odpadů na zdroje - zvýšenísoběstačnosti, snížení materiálové a energetická náročnosti • Energetická koncepce CR • při výrobě energie omezit vznik odpadů • výroba energie z OZE-zmíněna biomasa, spalování odpadů MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Ekonomické nástroje • motivovat ke změně chování + internalizovat externality • poplatky • za skládkování odpadu; za komunální odpad • zajištění povinnosti • finanční rezerva na rekultivaci a asanaci skládky • „recyklační poplatky" (autovraky, elektroodpad, obaly) • dotace a podpory MV411K Ekopolitika-jaro 2019 22 Informace o plánovaných změnách 90' ČT24 | stránky poradu Zaplatíš, kolik vyhodíš Nová pravidla pro nakládání s komunálním odpadem 90 min | další zpravoduství » C324 Premiéra: 5. 4. 2019 20:00 na ČT24 1702 zhlédnuli + do playlistu © upozorňovat 6 RUSKO VYHRÁLO U WTO OBCHODNÍ SPOR S ODKAZEM NA NÁRODNÍ BEZPEČNOST. MV411K Ekopolitika-jaro 2019 ODPADY ODBORNÝČASOPÉS PfiO NAKLADANÍ 5ODPADY AÍIVOTNl PROSTÍŽDl Téma iiiia —: Zpětný odběr Speciál Zálohy podruhé ^ODPADOVÉ >#FORU «11(11 *É*É*tíUI*T FÓRUM Odborn? mteittuk pru prGmyiLovou a kamamlDl ekvívjtl BZ406Zk Základy práva životního prostředí - jaro 2019 24 Informační a dobrovolné • informační systém odpadového hospodářství • http-. JIisoh. cenia, cz/g roupiso h j • osvěta a poradenství • dobrovolné • ekodesign výrobků • systém environmentáiního řízení a auditu (EMAS) • http://www.dostbyloplastu.cz/ MV411K Ekopolitika-jaro 2019 25 Pojem • dle § 4 odst. i písm. b) „veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti FO a který je uveden jako komunální odpad v Katalogu odpadů, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo FO oprávněných k podnikání" • původcem je obec (od odložení na určené místo) MV411K Ekopolitika-jaro 2019 27 Katalog odpadu 20 01 37* Dřevo obsahující nebezpečné látky 20 01 38 Drevo neuvedené pod číslem 20 01 37 20 01 39 Plasty 20 01 40 Kovy 20 01 41 Odpady z čistení komínů 20 01 99 Další frakce jinak blíže neurčené 20 02 Odpady ze zahrad a parků (včetně hřbitovního odpadu) 20 02 01 Biologicky rozložitelný odpad 20 02 02 Zemina a kameny 20 02 03 Jiný biologicky nerozložitelný odpad 20 03 Ostatní komunální odpady 20 03 01 Směsný komunální odpad 20 03 02 Odpad z tržišť 20 03 03 Uliční smetky 20 03 04 Kal ze septiků a žump 20 03 06 Odpad z čištění kanalizace 20 03 07 Objemný odpad 20 03 99 Komunální odpady jinak blíže neurčené MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Podíl vybraných způsobů nakládání s komunálními odpady na celkové produkci komunálních odpadů v ČR [%], 2009-2017 100 9 Podii sklad kovaných komunálních odpadů Podii spalovaných komunálních odpadů # Podii energeticky využitých komunálních odpadu # Podii materiálové využitých komunálních odpadů 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 201/ Data byla stanovena podle metodiky Matematické vyjádření výpočtu „soustavy indikátorů OH" platné pro daný rok MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Graf č. 1: Přehled vývoje množství BRKO uloženého na skládky v období 2007-2015 ve vztahu k množství BRKO vyprodukovaného v roce 1995 (v %) 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Zdroj: informace MŽP. Pozn.: Data za rok 2016 nebyla do doby ukončení kontroly k dispozici. 94 5 97,2 1 98,2 » Množství BRKO uloženého na skládky v období 2007 až 2015 vztažené k množství BRKO vyprodukovaného v ČR v roce 1995 —•— Cíle stanovené směrnicí o skládkách odpadů pro >- — i h- -í i" Xi 1 roky 2010, 2013 a 2020 w 65,3 61,1 59,2 58,5 54,1 52,1 MV411K Ekopolitika-jaro 2019 30 Graf 3- skladba nejvýznamnějštch skupin nákladů. Ing. Petr Balner, Ph.D. Mgr. Tomáš Urban EKO-KOM MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Graf 11 - skladba prijmú obci. Druhotné suroviny 3 Rekreanti d chataři 4% /ivnoslníť i 4% Odměna EKO-KOM 17% Ekonomika odpadového hospodářství obcí za rok 201 Ing. Petr Balner, Ph.D. Mgr. Tomáš Urban EKO-KOM Odměna zpětný odběr elektro 2% Od obyvatel 70% MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Graf 12- porovnáni přijmu a nákladů obcí v odpadovém hospodářství podle velikostních skupin obcí. 1200 Příjmy cel ke Ekonomika odpadového hospodářství obcí za rok 2017 Ing. Petr Balner, Ph.D. Mgr. Tomáš Urban EKO-KOM MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Karviná zruší poplatek za odpady úplně, v Opavě budou platit jen dospělí 4. prosince 2017 10:55 V Karviné nebude platit nikdo, v Opavě jen dospělí. Tisícům rodin v Moravskoslezském kraji se příští rok podstatně sníží výdaje za svoz odpadů. Dvojice měst totiž ohlásila ústup od vybírání poplatků za odvoz popelnic se směsným odpadem. __Komerční sdělení Za odvoz odpadů se někde nebude platit vůbec, případně méně- (ilustrační foto) | foto: Ondřej Littera, MAFRA Odpady někdo zaplatí i třikrát, například Slováci Brno /ANKETA/ - Marek Andreánsky ze slovenských Košic studuje na brněnské Masarykově univerzitě a bydlí na jejích kolejích. Měsíčně za ubytování zaplatí asi tři a půl tisíce korun. V této částce jsou i náklady kolejí na svoz a likvidaci odpadů. Poplatky za odpad chce po studentovi od letoška ale také brněnský magistrát. Protože je cizinec. 9.6.2013 Qt 36 SDÍLEJ: MV411K Ekopolitika-jaro 2019 34 Platby Tzv. PAYT • § 17a zákona 185/2001 • výše dle nákladu podle počtu a objemu nádob • producent odpadu • odvádí vlastník nemovitosti Místní • § 10b zák. č. 565/1990 • fixní částka • dle trvalého pobytu či vlastnictví nemovitosti • odvádí primárně poplatník MV411K Ekopolitika-jaro 2019 35 Platby v praxi (data MŽP - návrh novely 9/4/19) Místní poplatek Poplatek podle zákona 0 odpadech velikost obce Podíl obcí Kč/ob Podíl obcí Kč/ob do 500 76% 453,1 17% 419,9 501-1000 78 % 482,4 468,1 1001-4000 79% 498,7 15% 434,4 4001-10000 83 % 533,1 486,6 10001-20000 81 % 545,7 6% 591,6 20001-50000 82 % 535,7 654,1 50001-100000 76% 561,7 6% Neuvedeno 100001-1 mil. 100% 553,3 nadi mil. 100% 559,0 celkem 77 % 474,4 16% 437,2 MV411K Ekopolitika-jaro 2019 36 Oddělený sběr • povinnost obce: kovy, papír, sklo, plasty + bioodpad rostlinného původu + nebezpečné složky • vyhláška c. 321/2014 Sb.-pravidlo „jednoho kontejneru" • 2020: jedlé oleje a tuky • 2023: textil, biologicky rozložitelný odpad • od 2024 zakázáno ukládat na skládky směsný komunál ní odpad a recyklovatelné a využitelné odpady stanovené prováděcím předpisem • snížit množství BRKO ukládaného na skládku • materiálově využít50% z těchto odpadů do roku 2020 MV411K Ekopolitika-jaro 2019 37 Tuktejner na každém rohu, zní plán. Čechům vznikne nová povinnost 1 srpna 2018 5:55 Mezi povinnosti obyvatel Česka se zařadí i třídění jedlého oleje. Ministerstvo životního prostředí přitvrdí v recyklaci a kromě základních žlutých, modrých a zelených popelnic na tříděný odpad nařídí obcím zavést od roku 2020 kontejnery na použité jedlé oleje a tuky. MV411K Ekopolitika-jaro 2019 Zálohované plastové láhve Začneme platit zálohu za PET lahve? Experti mají zjistit, zda se to v Česku vyplatí 23.1.2018 Ilustrační snímek | Foto: Shutterstock MV411K Ekopolitika-jaro 2019 40 Novinky 2018 Potravinové banky Plastové tašky za peníze MV411K Ekopolitika-jaro 2019