Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
1
MV858K Evropské správní právo
1. přednáška
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
27. 2. 2019

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
2
Program přednášky
̶Obecný úvod do předmětu, podmínky pro jeho úspěšné ukončení, prameny
̶Pojem „evropské správní právo“
̶Europeizace národního (domácího) správního práva a její praktické projevy
̶Rada Evropy a Evropská unie

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
3
Ukončení předmětu
qUkončení předmětu
•Předmět se ukončuje kolokviem. Podmínkou je, mimo absolvování výuky, zpracování seminární práce (v
rozsahu max. 8 stran) na zvolené téma:
1.Evropeizace v daném odvětví SP
2.Charakteristika vybrané agentury EU
3.Volné téma (nutno předem předjednat s vyučujícím)
•Vložit/Odevzdat do složky „Odevzdávárna“ v ISu do    31. 5. 2019 včetně, k pozdě odevzdaným pracím
nebude brán zřetel!
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
4
Prameny
̶Anthony, G., Auby, J.B., Morison, J., Zwart, T. Values in Global Administrative Law. Oxford : Hart
Publishing, 2010.
̶Craig, P. EU Administrative Law,. 2nd edition. Oxford: Oxford University Press, 2012.
̶De Graaf, K. J., Jans, J. H., Prechal, S. European Administrative Law. Top Down and Bottom Up
proceeding. Groningen : Europa Law Publishing, 2010.
̶Hofmann, H. C. H., Rowe, G. C., Turk, A. H., Administrative Law and Policy of the European Union.
Oxford : Oxford University Press, 2012.
̶Hofmann, H. C. H., Turk, A. EU Administrative Governance. Cheltenham : Edward Elgar, 2006.
̶Hofmann, H. C. H., Turk, A. Legal challenges in EU administrative law: towards an integrated
administration. Cheltenham : Edward Elgar, 2009.
̶Chiti, E., Mattarella, B. G. Global Administrative Law and EU Administraive Law. Springer, 2011.
̶Košičiarová, S. Princípy dobrej verejnej správy a Rada Európy. 1. vyd. Bratislava: Iura Edition,
2012.
̶Seerden, R., Stroink, F. Administrative Law of the European Union, its Member States and the
United States. Oxford : Hart, 2002.
̶Schwarze, J. Administrative Law under European Influence. On the convergence of the administrative
las of the EU Member States. Baden-Baden : Nomos, 1996
̶Schwarze, J. Europäisches Verwaltungsrecht: Entstehung und Entwicklung im Rahmen der Europäischen
Gemeinschaft. 2. erw. Aufl. Baden-Baden: Nomos, 2005.
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
5
Prameny
̶Hanns Peter Nehl: Principles of Administrative Procedure in EC Law. Hart Publishing, 1999, Oxford,
ISBN 1-84113-008-7.
̶European Agencies. Law and Practices of Accountability/ Madalina Busuioc, Nakladatelství: Oxford
University Press, 2013
̶
̶
̶
̶Review of European Administrative Law (REALaw)
̶https://www.uitgeverijparis.nl/nl/tijdschriften-online/review-of-european-administrative-law-reala
w

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
6
Evropské správní právo
1.SP EU – součást práva EU, a) inspiruje („nuceně“) vnitrostátní právní úpravu, b) inspiruje se
vnitrostátní právní úpravou; právo EU + orgány EU/ vnitrostátní právo + orgány čl. států (tzv.
víceúrovňová správa) – přímí a nepřímí vykonavatelé, evropské sítě vliv EU a práva EU, tzv.
víceúrovňová správa (P. Craig)
2.SP společného evropského správního prostoru – spolupráce na administrativní úrovni, přeshraniční
spolupráce
3.Společné principy a hodnoty, jakož i instituty SP v Evropě – ius commune – vzájemné ovlivňování,
řízené/usměrňované RE
4.správní právo evropských států
5.europeizované (národní) správní právo (poslední část přednášky)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
7
Europeizace
qEuropeizace (evropeizace, europeanizace) – vnímání a přijímaní společných evropských požadavků,
hodnot, trendů, norem, judikatury a jejich promítnutí do jednotlivých národních (s)právních řádů;
sbližování, odstraňování rozdílů
qBudování, šíření, institucionalizace formálních a neformálních pravidel, postupů, stylů, …,
způsobů „jak věci dělat“
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
8
Europeizace
̶Pasivní – nechat se ovlivňovat okolními evropskými právními úpravami, naplňovat požadavky práva EU
̶Aktivní – ovlivňovat okolní právní úpravy
̶Dynamická (proces, uskutečňování) x statická (výsledek)
̶Právní (ovlivnění právní úpravy) x mimoprávní (realita, praxe, tzv. evropský pohled)
̶Integrační proces do EU a RE
̶Regionální globalizace? – globální správní právo
̶Horizontální x vertikální (vzestupná a sestupná)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
9
Europeizace
q Stejná právní úprava (harmonizace)
qStejné (sdílené) principy, hodnoty, instituty
qStáty v Evropě (1.) nabízejí principy, jsou (2.) přebírány na evropské úrovni a dále (3.)
distribuovány v Evropě
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
10
Europeizace

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
11
Europeizace
qInspirační základny:
•Europeizace dobrovolná – RE (neprávní aspekty), podobnost
•Europeizace nucená – EU (právní aspekty – povinnost), shodnost až jednotnost, „prohlubující se
europeizace“, vliv EU na přípravu a implementaci členskými státy
•Původně bylo odlišné zaměření (lidská práva x trh)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
12
Rada Evropy
qMezinárodní organizace (1949) - statut
•Orgány: Výbor ministrů, Parlamentní shromáždění, Kongres místních a regionálních samospráv (+
ESLP)
•Dokumenty: rezoluce a doporučení (pro čl. státy)
•Soft-law (peer pressure), RE si ale může vyžádat zprávu o plnění
•Právní europeizace:
qEÚLP (č. 209/1992 Sb.) + ESLP
qECHMS (č. 181/1999 Sb.)
qESCH (č. 14/2000 Sb.)
̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
13
Rada Evropy
qObsahový vývoj soft-law RE
1.70. léta, první generace – ochrana práv jednotlivců vůči správní činnosti; (77) 31, (80) 2, (81)
19, (89) 8, (91) 1
2.90. léta, druhá generace – pozornost věnována vykonavatelům veřejné správy a úředním osobám
(zodpovědnost a přístup k dokumentům, osobní údaje); (2000) 6, (2000) 10
3.Po roce 2000, třetí generace – správní soudnictví; (2001) 9, (2003) 16, (2004) 20

̶

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
14
Projevy europeizace
̶Požadavek loajality (čl. 4/3 SEU)
̶Implementace: a) legislativní (přizpůsobení obsahu vnitrostátní úpravy – zákon, prováděcí předpis,
odstraňování možných rozporů), b) aplikační (soudy a správní orgány, eurokonformní výklad,
aplikační přednost aktů EU)
̶
̶Dopad především na tzv. zvláštní část SP, P/Po subjektů a správních orgánů
̶Transpozice (směrnice – promítnutí) x adaptace (nařízení – přizpůsobení)
̶