Doprava = pohyb po dopravních cestách. Trasy, po nichž k pohybu dochází, se nazývají dopravní infrastruktura. K dopravě dochází pomocí dopravních prostředků.

Přeprava = produkt dopravy, cílený pohyb osob nebo předmětů (včetně zvířat) z jednoho místo do druhého, často za účelem zisku.

Způsoby dopravy - doprava je vykonávána pomocí různých způsobů, které se dají klasifikovat podle různých hledisek, z nichž některá jsou typičtější než jiné.

- podle typu dopravní cesty

• silniční = po pozemních komunikacích
• vodní - sladkovodní/vnitrozemská i námořní
• drážní (včetně lanové)
• letecká
• kosmická
• potrubní, kabelová
• kombinovaná - k přepravě dochází pomocí více uvedených způsobů

- podle přepravovaného objektu

• doprava osob
• doprava nákladu

- podle kapacity dopravního prostředku

• individuální
• hromadná

- dále lze dopravu dělit podle typu dopravního prostředku, veřejné přístupnosti, pohonu apod.

Správa dopravy = úsek zvláštní části správního práva, v jehož rámci veřejná správa zajišťuje průběh a podmínky dopravy a přepravy osob i nákladu.

Ministerstvo dopravy = ústřední orgán státní správy, v jehož čele stojí člen vlády, jehož úkolem je státní správa dopravy, tvorba státní politiky v oblasti dopravy a v rozsahu jeho působnosti uskutečňování této politiky. Tento úkol mu je stanoven § 17 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky. Oproti jiným orgánům tento zákon jeho působnost dále blíže nespecifikuje.
Pro jednotlivé způsoby dopravy vykonává různé úlohy a jsou mu podřízeny různé subjekty.

Subjekty spadající do působnosti MD (podle KNĚŽÍNEK, Jan. Kompetenční zákon. Komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2016 a webových stránek MD):

Podřízené správní úřady	Právnické osoby v působnosti MD	Jednání jménem státu jako zakladatele	MD jako zřizovatel
Drážní úřad (§ 53 zák č. 266/1994 Sb., o dráhách)	Státní fond dopravní infrastruktury (§ 1 odst. 2 zák. č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury). Není správním úřadem, je však služebním úřadem ve smyslu zákona o státní službě. MD je tedy jeho nadřízeným služebním úřadem.	akciová společnost České dráhy, a.s. (§ 3 zák. č. 77/2002 Sb., o akciové společnosti České dráhy)	státní příspěvková organizace Ředitelství silnic a dálnic
Drážní inspekce (§ 53a zák č. 266/1994 Sb., o dráhách)		státní organizace Správa železniční dopravní cesty - vykonává funkci zakladatele (§ 19 odst. 6 č. 77/2002 Sb., o akciové společnosti České dráhy)	státní příspěvková organizace Centrum služeb pro silniční dopravu
Státní plavební správa (§ 38 zák. č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě)			veřejná výzkumná instituce Centrum dopravního výzkumu, v. v. i.
Úřad pro civilní letectví (§ 3 zák. č. 49/1997 Sb., o civilním letectví)			Řízení letového provozu České republiky, s. p.
Ústav pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod (§ 55 zák. č. 49/1997 Sb., o civilním letectví)			CENDIS, s.p. (MD vykonává funkci zakladatele)
			Ředitelství vodních cest České republiky

Jednotlivé zákony MD stanoví působnost a nejrůznější úkoly. MD je tak například silničním správním úřadem, zajišťuje za stát dopravní obslužnost, plní funkci Námořního úřadu ve vztahu k mezinárodním smlouvám, vykonává státní správu a dozor podle příslušných předpisů apod.

Ministerstvo dopravy a spojů = nahradilo MD v roce 1997, kromě dopravy spadaly do jeho působnosti i telekomunikace a pošty, kteréžto později přešly do gesce Ministerstva informatiky (2003-2007). Po zrušení Ministerstva informatiky se jeho působnost rozdělila mezi Ministerstvo vnitra, Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo průmyslu a obchodu. Nebyla tedy navrácena zpět MD.

Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře = nezávislý ústřední orgán státní správy (tj. není subjektem spadajícím do působnosti MD), zřízený § 2  zákona č. 2/1969 Sb.o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky.
Podrobnosti o organizaci a činnosti Úřadu jsou upraveny v zákoně č. 320/2016 Sb., o Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře, dle nějž je Úřad ústřední správní úřad pro:

• užívání drážní a letecké dopravní infrastruktury a přístup k této infrastruktuře
• užívání zařízení služeb na drážní dopravní infrastruktuře a přístupu k těmto zařízením
• cenovou kontrolu v oblasti užívání drážní dopravní infrastruktury a zařízení služeb podle zákona upravujícího působnost orgánů České republiky v oblasti cen
• poskytování podpory provozování evropské služby elektronického mýtného

Základní předpisy:

Obecné a průřezové	Pozemní komunikace	Drážní doprava	Vodní doprava	Letecká doprava
zákon č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících	zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (zákon o silničním provozu)	zákon č.  266/1994 Sb., o dráhách	zákon č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě	zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví
zákon č.  416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury	zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích	77/2002 Sb. o akciové společnosti České dráhy, státní organizaci Správa železniční dopravní cesty	zákon č. 61/2000 Sb., o námořní plavbě	vyhláška č. 108/1997 kterou se provádí zákon o civilním letectví
zákon č. 320/2016 Sb., o Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře	zákon č. 56/2001 Sb.,  o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích	vyhláška MD č. 173/1995 Sb., kterou se vydává dopravní řád drah	zákon č. 254/2001 Sb., o vodách	Úmluva o mezinárodním civilním letectví
vyhláška MDS č. 175/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní a silniční osobní dopravu	zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel	nařízení vlády č. 1/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní nákladní dopravu	nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1177/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o právech cestujících při cestování po moři a na vnitrozemských vodních cestách	Úmluva o sjednocení některých pravidel o mezinárodní letecké dopravě
nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 ze dne 23. října 2007 o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici	vyhláška č. 294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích
přestupkový zákon	zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě
stavební zákon
správní řád

Tyto předpisy představují jen ten nejzákladnější přehled předpisů v odvětví. Jejich komplexnější přehled se nachází v podkapitolách osnovy zabývajících se jednotlivými způsoby dopravy.

Dopravní obslužnost = zabezpečení dopravy po všechny dny v týdnu především do škol a školských zařízení, k orgánům veřejné moci, do zaměstnání, do zdravotnických zařízení poskytujících základní zdravotní péči a k uspokojení kulturních, rekreačních a společenských potřeb, včetně dopravy zpět, přispívající k trvale udržitelnému rozvoji územního obvodu
zajišťována veřejnou drážní osobní dopravou a veřejnou linkovou dopravou

Literatura

Literatura k jednotlivým typům dopravy se nachází v příslušných kapitolách této osnovy.  

KNĚŽÍNEK, Jan. Kompetenční zákon: komentář. Praha: Wolters Kluwer, 2016. Komentáře Wolters Kluwer. ISBN 978-80-7552-338-9.  (výklad k § 17)

Důvodová zpráva k zákonu č. 320/2016 Sb., o Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře a důvodové zprávy k jiným uváděným zákonům.

Doporučit lze i literaturu zabývající se výstavbou obecně a výstavbou dopravní infrastruktury konkrétně. 

• TOŠNER, Ondřej. Zákon o urychlení výstavby infrastruktury – krok správným směrem? Správní právo. 2013, č. 13, s. 25 an.
• HANDRLICA, Jakub. Nová právní úprava žalob proti rozhodnutím správních orgánů ve věcech výstavby technické infrastruktury. Správní právo. 2012, č. 7, s. 437 an.

Upozornění: VETEŠNÍK, Pavel, Luboš JEMELKA, Lukáš POTĚŠIL, Eva VETEŠNÍKOVÁ, Zuzana ADAMEOVÁ a Lukáš BOHUSLAV. Dopravní právo. V Praze: C.H. Beck, 2016. Praktická knihovna. ISBN 978-80-7400-409-4. se navzdory svému obecnému názvu zabývá jen problematikou silniční dopravy!

Důležité odkazy