Procesy dle stavebního zákona

Úkol č. 1

Manželé Novákovi se rozhodli, že si postaví rodinný dům o velikosti 140 m2, který bude napojen na veřejnou kanalizaci a na veřejný vodovod, přičemž kanalizační a vodovodní přípojka budou v délce 20 m, dále si chtějí vedle domu postavit bazén o velikosti 30 m2, který bude umístěn ve vzdálenosti 1 m od hranice sousedního pozemku.Celý pozemek pak chtějí manželé Novákovi oplotit, s tím, že část drátěného plotu o výšce 2 m bude sousedit s veřejným prostranstvím.

Otázky:

1. Jaké typy povolení stavebního úřadu potřebují manželé Novákovi k postavení výše uvedených staveb?

-       § 4 odst. 1 věta druhá „Pokud je spolu se stavbou hlavní předmětem žádosti nebo ohlášení soubor staveb, stavební úřad všechny stavby projedná v režimu stavby hlavní.“

-       § 2 odst. 8) Souborem staveb se rozumí vzájemně související stavby, jimiž se v rámci jednoho stavebního záměru uskutečňuje výstavba na souvislém území nebo za společným účelem.

-       § 2 odst. 9) Stavbou hlavní souboru staveb se rozumí stavba, která určuje účel výstavby souboru staveb. Vedlejší stavbou v souboru staveb se rozumí stavba, která se stavbou hlavní svým účelem užívání nebo umístěním souvisí a která zabezpečuje uživatelnost stavby hlavní nebo doplňuje účel užívání stavby hlavní.

-       Stavby se budou povolovat jako soubor v režimu stavby hlavní. Stavba hlavní je rodinný dům.

-       § 96 odst. 2 písm. b) – územní souhlas na umístění stavy postačí pro stavby ohlašované.

-       § 104 odst. 1 písm. a) ohlášení postačí pro rodinný dům.

-       Lze dle § 96a vydat společný souhlas k umístění a povolení staveb.

Varianta, kdy by nebyly stavby povolovány jakou soubor staveb:

-       Rodinný dům – územní souhlas + ohlášení stavby (§ 96 odst. 2 písm b) + § 104 odst. 1 písm a)

-       Kanalizační a vodovodní přípojka – územní souhlas (§ 96 odst. 2 písm a) + § 103 odst. 1 písm e) bod 10.)

-       Bazén o velikosti 30 m2, který bude umístěn ve vzdálenosti 1 m od hranice sousedního pozemku – územní souhlas (§ 96 odst. 2 písm a) + § 103 odst. 1 písm e) bod 18.)

Pozn. bazén nesplňuje podmínku § 79 odst. 2 písm. p), protože není umístěn ve vzdálenosti od sousedního pozemku minimálně 2 m.

-       Oplocení o výšce 2 m, které bude sousedit s veřejným prostranstvím (územní souhlas (§ 96 odst. 2 písm a) + § 103 odst. 1 písm e) bod 14.)

Pozn. oplocení nesplňuje podmínku § 79 odst. 2 písm. f), protože hraničí s veřejným prostranstvím.

2. Může stavební úřad zakázat manželům Novákovým realizaci stavby rodinného domu? Jestliže ano, jakým způsobem?

-       § 107 odst. 1 věta druhá „Dojde-li stavební úřad k závěru, že ohlášení není úplné nebo záměr nesplňuje podmínky pro vydání souhlasu s provedením ohlášeného stavebního záměru, rozhodne usnesením o provedení stavebního řízení; toto usnesení se oznamuje pouze stavebníkovi a nelze se proti němu odvolat.“

-       Ve stavebním řízení stavební úřad vydá rozhodnutí, kterým rozhodne o nepovolení stavby.

3. Co se stane, pokud stavební úřad nebude reagovat na podání manželů Novákových o povolení realizace stavby?

-       Bude se jednat o nečinnost stavebního úřadu.

4. V případě, že manželům Novákovým bude zakázáno stavbu rodinného domu postavit a oni i přesto stavbu postaví, hrozí jim sankce? V případě, že ano, jaká?

-       § 178 odst. 2) Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako stavebník dopustí přestupku tím, že

a) v rozporu s § 104 provede stavbu, terénní úpravy nebo udržovací práce bez souhlasu stavebního úřadu,

-       Pokuta dle § 178 odst. 3 písm. d) do 200 000 Kč.

-       Dle § 129 možnost nařízení odstranění stavby postavené bez povolení (souhlasu) stavebního úřadu.

Úkol č. 2

Jan Horký zjistil, že vlastník (paní Vlasta Červená) pozemku p.č. 1 k. ú. Lhota na tomto pozemku postavila bez příslušného povolení stavbu garáže o velikosti 25 m2. Stavba garáže je postavena přímo na hranici sousedního pozemku a tento pozemek stíní. Jan Horký se stavbou nesouhlasí a podá na stavební úřad podnět k odstranění stavby. 

Pozn.: výše uvedená stavba garáže vyžadovala územní souhlas ke svému umístění (za předpokladu, že by dotčený soused souhlasil, jinak územní rozhodnutí o umístění stavby).

Otázky:

1. Jakou formou a v jaké lhůtě musí být zahájeno řízení o nařízení odstranění stavby? V jakém okamžiku je řízení o nařízení odstranění stavby zahájeno?

-       Lhůta § 80 odst. 2 správního řádu – ve lhůtě do 30 dnů, ode dne kdy se dozvěděl o důvodech pro zahájení řízení z moci úřední, tj. od okamžiku, kdy zjistí, že byla postavena stavba bez příslušného povolení

-       Oznámení o zahájení řízení zaslané stavebníkovi, vlastníkovi stavby.

-       Řízení je zahájeno doručením oznámení o zahájení řízení stavebníkovi, vlastníkovi.

2. Může paní Červená svoji stavbu garáže zlegalizovat formou dodatečného povolení? Pokud ano, uveďte podmínky, které musí splnit.

-       § 129 odst. 2 – podat žádost o dodatečné povolení

-       § 129 odst. 3) Stavbu uvedenou v odstavci 1 písm. b) lze dodatečně povolit, pokud stavebník nebo její vlastník prokáže, že:

a) není umístěna v rozporu s cíli a úkoly územního plánování, politikou územního rozvoje, s územně plánovací dokumentací a s územním opatřením o stavební uzávěře nebo s územním opatřením o asanaci území nebo s předchozími rozhodnutími o území,

b) není prováděna či provedena na pozemku, kde to zvláštní právní předpis zakazuje nebo omezuje,

c) není v rozporu s obecnými požadavky na výstavbu nebo s veřejným zájmem chráněným zvláštním právním předpisem.

3. Jaký bude procesní postup stavebního úřadu, pokud paní Červená podá žádost o dodatečné povolení? 

-       § 129 odst. 2 věta druhá: „Pokud stavebník nebo vlastník stavby požádá ve stanovené lhůtě o její dodatečné povolení, stavební úřad přeruší řízení o odstranění stavby a vede řízení o podané žádosti.“

-       § 129 odst. 2 „Bude-li stavba dodatečně povolena, stavební úřad řízení o odstranění stavby zastaví.“