1 Pozemkové úpravy a katastr nemovitostí LL.M. Nemovitosti a právo Katastr nemovitostí jaro 2020 Ivana Průchová 2 Prameny ¢§ 19 zákona č. 229/1991 Sb. o úpravě vlastnických vztahů o půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů ¢zák.č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech…, ve znění pozdějších předpisů ¢Připravovaná novelizace zákona č. 139/2002 Sb. – PS PČR – tisk. Č. 734 https://www.psp.cz/sqw/tisky.sqw?o=8&gc=139&gr=2002 ¢ —Vyhl.č. 13/2014 Sb., o postupu při provádění pozemkových úprav a náležitostech návrhu pozemkových úprav ¢Zák.č. 256/2013 Sb. o katastru nemovitostí (katastrální zákon) ¢Vyhl.č. 357/2013 Sb. o katastru nemovitostí(katastrální vyhláška) —Resortní předpisy ČÚZK —K PÚ: ¢Pokyny č. 43 ze dne 2. prosince 2013 pro zápis změn v katastru nemovitostí a stanovení některých souvisejících postupů KÚ v důsledku probíhajících pozemkových úprav podle zák.č. 139/2002 Sb., ve znění dodatků ¢ ¢Související předpisy: —Stavební zákon —Speciální předpisy (např. zákon o ochraně přírody a krajiny, vodní zákon), —Procesní předpisy ¢ Cíl a účel pozemkových úprav ¢Pozemkovými úpravami se ve veřejném zájmu —prostorově a funkčně uspořádávají pozemky, scelují se nebo dělí a —zabezpečuje se jimi přístupnost a využití pozemků a vyrovnání jejich hranic tak, aby se vytvořily podmínky pro racionální hospodaření vlastníků půdy. —původní pozemky zanikají a zároveň se vytvářejí pozemky nové, k nimž se uspořádávají vlastnická práva a s nimi související věcná břemena v rozsahu rozhodnutí podle § 11 odst. 8. zákona o pozemkových úpravách —zajišťují podmínky pro zlepšení kvality života ve venkovských oblastech včetně napomáhání diverzifikace hospodářské činnosti a zlepšování konkurenceschopnosti zemědělství, zlepšení životního prostředí, ochranu a zúrodnění půdního fondu, lesní hospodářství, vodní hospodářství zejména v oblasti snižování nepříznivých účinků povodní a sucha a řešení odtokových poměrů v krajině a zvýšení ekologické stability krajiny. —výsledky pozemkových úprav slouží pro obnovu katastrálního operátu —výsledky pozemkových úprav slouží jako neopomenutelný podklad pro územní plánování ¢ § 2 ZoPÚ 3 Formy pozemkových úprav info o stavu v ČR:R https://eagri.cz/public/app/eagriapp/PU/Prehled/ 4 Příprava a průběh KPÚ: - ve všech fázích součinnost mezi SPÚ a KÚ - řízení o PÚ = speciální správní řízení Přípravné práce Rozhodnutí I. o schválení návrhu PÚ Zahájení řízení o PÚ Zaměření skutečného stavu Obvod PÚ Soupis ocenění nároků Plán společných zařízení Rozhodnutí II. Rozhodnutí II: O výměně, přechodu vlastnických práv, VB Úvodní jednání Návrh PÚ Provedení/realizace pozemkových úprav odvolání Žaloba dle s.ř.s. Není přípustné odvolání Žaloba dle s.ř.s. 5 6 Ad vztah PÚ a KN(KÚ) v řízení o PÚ ¢OKO na podkladě výsledků PÚ ¢ ¢pozemkový úřad písemně vyrozumí o zahájení řízení příslušný KÚ ¢§ 6 odst. 6 zák. o PÚ ¢ ¢katastrální úřad stanoví do 30 dnů po obdržení vyrozumění Státního pozemkového úřadu o zahájení řízení o pozemkových úpravách podmínky a způsob zpracování výsledků pozemkových úprav, které budou podkladem pro obnovu katastrálního operátu. ¢ § 56 odst. 2 katastrální vyhlášky ¢ Vyznačení zahájení PÚ v KN • •§ 9 odst.7 ZoPÚ •PÚ po stanovení obvodu pozemkové úpravy předloží KÚ seznam parcel, které jsou dotčeny pozemkovými úpravami za účelem vyznačení poznámky o zahájení pozemkových úprav v KN •§ 23 odst. 1 písm. l) zák.č. 256/2013 Sb. o KN •Zápis poznámky o zahájení pozemkových úprav na základě ohlášení Státního pozemkového úřadu • •Ode dne vyznačení poznámky v KN sděluje KÚ průběžně pozemkovému úřadu všechny změny, a to až do vydání rozhodnutí podle § 11 odst. 8 ZoPÚ (tj. rozhodnutí o výměně a přechodu vlastnictví, vzniku, zániku věcných břemen ) 7 8 Ad vztah KÚ a PÚ v řízení o PÚ • •§ 9 odst. 4 zák. o PÚ • • výčet podkladů pro KPÚ, event. i pro JPÚ, •povinnost ověření zeměměřických činností, které tvoří podklad pro návrh PÚ, fyzickou osobou, které bylo uděleno úřední oprávnění • •§ 9 odst. 5 zák. o PÚ – zjišťování průběhu hranic pro účely pozemkových úprav •komise – pracovníci PÚ, KÚ, zpracovatel návrhu, zástupci obcí a podle potřeby i zástupci dalších úřadů •předsedu komise a její členy jmenuje po dohodě s KÚ ředitel pozemkového úřadu • • 9 Ad vztah PÚ a KN(KÚ) v řízení o pozemkových úpravách •Soupis a ocenění nároků vlastníků •§ 8 odst. 1 zák. o PÚ • zpracování zabezpečí PÚ • publikace • námitky • PÚ mj. projedná s katastrálním úřadem •Vlastníci musí být o vyřízení námitek písemně vyrozuměni •Námitky podané k pozemkům neřešeným v pozemkových úpravách předá PÚ katastrálnímu úřadu k rozhodnutí podle kat.zákona – tj. jako námitky proti obsahu obnoveného kat.operátu •§ 8 odst. 4 a násl. z o PÚ – oceňování zemědělského pozemku •vazba na KN – údaje o BPEJ vztažené k zaměření skutečného stavu (priorita zaměření účelného stavu) • 10 Ad vztah PÚ a KN(KÚ) při řízení o PÚ •Rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových úprav - § 11 zák. o PÚ •zveřejnění návrhu pozemkových úprav •námitky a připomínky •závěrečné jednání •rozhodnutí o schválení (souhlas alespoň vlastníků ¾ výměry půdy pozemků,k teré jsou řešeny v PÚ) •§ 11 odst. 4 zákona o PÚ •pravomocné rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových úprav – PÚ předá kat.úřadu k vyznačení do katastru nemovitostí (§ 11 odst. 5 ZoPÚ) • •Poznámka o rozhodnutí o schválení pozemkových úprav v KN •§ 23 odst. 1 písm. m) zák. č. 256/2013 Sb. o katastru nemovitostí 11 Ad vztah PÚ a KN(KÚ) při řízení o PÚ •mezidobí PO nabytí právní mocí rozhodnutí PÚ o schválení návrhu pozemkových úprav DO vydání rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv •§ 11 odst. 11 zák. o PÚ – nedoprojednaná dědictví • •pro nedoprojednaná dědictví i pro období po nabytí právní moci rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv • po právní moci rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zák. o PÚ v KN bude jako vlastník takového předmětu vlastnictví evidován zůstavitel, a to až do doby provedení zápisu o změně vlastnických a jiných věcných práv ve prospěch dědiců 12 Ad vztah PÚ a KN(KÚ) při řízení o PÚ • •Ad mezidobí mezi nabytím právní moci rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových prav do rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zák. o PÚ •dispoziční oprávnění s pozemky, oprávnění zatížit pozemky zahrnuté do pozemkových úprav - § 11 odst. 12 zák. o PÚ •nutný souhlas pozemkového úřadu (vazba na řízení o povolení vkladu do KN ) •Ve všech listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru nemovitostí a v nichž jsou uvedeny pozemky, které jsou předmětem řízení o pozemkových úpravách, se uvedou kromě dosavadních pozemků i jim odpovídající podle schváleného návrhu •Údaje o nich poskytuje pozemkový úřad (vazba na řízení o povolení vkladu do KN) • Zápisy do KN v návaznosti na rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv (§ 11 odst. 8 zák. o PÚ) • • •Rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv •Vlastnické právo, věcná břemena – vznik, zánik •Zákonný základ zápisu věcného práva do KN - § 6 ve spoj. S 11 NKZ • •Výsledky pozemkových úprav JSOU podkladem pro obnovu katastrálního operátu • •Fáze „kontroly“ (Pokyny ČÚZK č.43) • •Výsledky PÚ NEJSOU podkladem pro obnovu katastrálního operátu •JPÚ ,které nejsou podkladem pro obnovu katastrálního operátu – vkladové řízení • •DISKUSE 13 14 PÚ a OKO •§ 44 KZ ve spoj. s katastrální vyhláškou •při obnově katastrálního operátu se využijí •Výsledky komplexních pozemkových úprav. • •Za geometrické a polohové určení nemovitosti se v takovém případě považuje určení tvaru, rozměru a polohy nemovitosti souřadnicemi bodů jejích hranic podle schváleného návrhu pozemkových úprav. • •Výsledky jednoduché pozemkové úpravy katastrální úřad pro obnovu katastrálního operátu využije, je-li jednoduchou pozemkovou úpravou dotčena souvislá část katastrálního území a považuje-li to s ohledem na účelnou správu katastru za vhodné. • •Podklady pro obnovu katastrálního operátu na podkladě výsledků pozemkových úprav: •Výčet: § 57 katastrální vyhlášky • •v územích, kde je katastrální operát obnoven na podkladě výsledků pozemkových úprav, se nepoužije ustanovení § 45 KZ (pravidla pro vyložení obnoveného katastrálního operátu novým mapováním k veřejnému nahlédnutí). • • Podklady pro obnovu katastrálního operátu • •Podklady pro obnovu katastrálního operátu na podkladě výsledků pozemkových úprav: •výčet: § 57 katastrální vyhlášky • • 15 16 Platnost obnoveného katastrálního operátu na podkladě výsledků pozemkových úprav • •v případech, kdy výsledek pozemkových úprav slouží i jako obnovený katastrální operát, stává se tento obnovený katastrální operát platným dnem nabytí právní moci rozhodnutí vydaných podle § 11 odst. 8 zákona o pozemkových úpravách • •viz výše - rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv Pozemky určené pro realizaci společných zařízení • •Vlastnický režim pozemků, na nichž jsou návrhem umístěna společná zařízení •mohou být převedeny na obce •může je vlastnit i jiná osoba, pokud má společné zařízení sloužit veřejnému zájmu •§9 odst.12 Zo PÚ • 17 Pozemky určené pro realizaci společných zařízení a KN • • •Pozemky určené pro realizaci společných zařízení ve vlastnictví obce •Poznámka v KN (§ 9/13 zákona o PÚ) •„pozemek je určen pro realizaci společných zařízení podle zák.. 139/2002 Sb.“ •Tato poznámka bude zapsána do KN na základě rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zák. o PÚ • Převod těchto pozemků je možný pouze na základě vydání kladného stanoviska pozemkovým úřadem. •V případě bezúplatného převodu do vlastnictví obce se stanovisko nevyžaduje • •Zrušení poznámky •Pokud pominuly důvody pro vyznačení poznámky, katastrální úřad zruší poznámku na základě návrhu pozemkového úřadu 18 19 Provádění PÚ •§ 12 zák. o PÚ • realizace společných zařízení a dalších opatření •Na základě schváleného návrhu pozemkových úpra po projednání se zastupitelstvem obce a se sborem zástupců(byl-li zvolen a dosud nezaniklú •Dle potřeby vlastníků pozemků se zřetelem na finanční zajištění pozemkový úřad se stanoví postup realizace společných zařízení a dalších opatření vyplývajících ze schváleného návrhu •vytyčení a označení v terénu nového uspořádání pozemků v terénu •zabezpečí pozemkový úřad •na náklady státu (jen jedenkrát) • • Duplicitní zápis vlastnictví v KN a PÚ —§ 8a zák.č. 139/1992 Sb. —Období při zpracování návrhu —Zjistí-li PÚ při vypracování soupisu nároků, že v KN jsou zapsány jako vlastníci 2 nebo více osob a nejde-li o spoluvlastnictví, navrhne na základě posouzení listin osvědčujících vlastnictví k pozemku dotčeným osobám způsob řešení duplicitního zápisu vlastnictví dohodou — neúspěšnost pokusu o řešení rozporu dohodou —PÚ rozhodne z moci úřední o vlastnictví —proti rozhodnutí mohou účastníci podat žalobu k soudu dle 5. části o.s.ř. —Období po zpracování návrhu PÚ a před jeho vystavením —Pozemkový úřad prověří před jeho vystavením, zda nebyla u soudu podána žaloba proti rozhodnutí o vlastnictví —Důsledky podání žaloby: —Pozemkový úřad pozemky dotčené duplicitním zápisem vlastnictví zařadí mezi pozemky neřešené 20 21 PÚ a zjednodušená evidence pozemků •vztah k PÚ: •pozemky, jejichž hranice v terénu neexistují a jsou sloučeny do větších půdních celků, se do doby jejich zobrazení v katastrální mapě, nejpozději však do doby ukončení pozemkových úprav podle jiného právního předpisu (zákona o pozemkových úpravách), v katastru evidují zjednodušeným způsobem s využitím bývalého pozemkového katastru, pozemkových knih a navazujících operátů přídělového a scelovacího řízení a evidence nemovitostí. • §62 odst. 1 katastrálního zákona • •! v důsledku digitalizace ke konci roku 2017 je území ČR BEZ POZEMKŮ VE ZJEDNODUŠENÉ EVIDENCI (? výjimky) Děkuji za pozornost! • • • • • • •doc. JUDr. Ivana Průchová, CSc. •Ivana.Pruchova@law.muni.cz •Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva • 22