Adobe Systems
Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“
1
Úvod do mezinárodního
a evropského práva
Doc. JUDr. David Sehnálek, Ph.D.
david@sehnalek.cz

Adobe Systems
Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“
2
Obsah přednášky
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Prameny práva EU
Otázky:
•Jak EU dosahuje cíle, pro které byla založena?
•Jaké právní nástroje za tím účelem používá?
•Zajímají nás tyto nástroje (hledisko jednotlivce, hledisko státu/úředníka)
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Evropská unie vs. právo
̶Terminologie
̶Dříve - právo ES = komunitární právo = právo  býv. 1. pilíře EU – snaha zdůraznit jeho specifické
vlastnosti
̶EU = produkt práva
̶právo – integrační nástroj
̶Evropská unie používá 2 metody regulace:
1.samostatná unijní úprava (nařízení) – paralelně s vnitrostátním právem
2.určování obsahu vnitrostátní úpravy (směrnice)
̶EU tedy vytváří právo a to má zvláštní vlastnosti
̶subjektem je i jednotlivec
̶vztah mezi EU a čl. st. je určen právem EU!
̶
̶
̶
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Akty Unie - sekundární právo EU
̶Vzniká činností orgánů EU
̶Čl. 288 SFEU (dříve 249 SES):
̶  Pro výkon pravomocí Unie přijímají orgány nařízení, směrnice, rozhodnutí, doporučení a
stanoviska.
̶ Nařízení má obecnou působnost. Je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských
státech.
̶ Směrnice je závazná pro každý stát, kterému je určena, pokud jde o výsledek, jehož má být
dosaženo, přičemž volba formy a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům.
̶ Rozhodnutí je závazné v celém rozsahu. Pokud jsou v něm uvedeni ti, jimž je určeno, je závazné
pouze pro ně.
̶ Doporučení a stanoviska nejsou závazná.
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Nařízení
̶vydává: R, R + EP, K, ECB
̶charakteristika:
̶Unijní charakter
̶Přímá použitelnost (aplikovatelnost)
̶paralelní úprava existující vedle vnitrostátního práva – unifikace!
̶tam, kde je potřeba jednotné úpravy
Nahraný zvuk

Adobe Systems
NAŘÍZENÍ č. 1 o užívání jazyků v Evropském hospodářském společenství
RADA EVROPSKÉHO HOSPODÁŘSKÉHO SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na článek 217 Smlouvy, podle nějž pravidla pro používání úředních jazyků v orgánech
Společenství stanoví Rada jednomyslně, aniž jsou tím dotčena pravidla obsažená v jednacím řádu
Soudního dvora;
vzhledem k tomu, že každý ze čtyř jazyků, v nichž je sepsána Smlouva, je uznáván za úřední jazyk v
jednom nebo více členských státech Společenství,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Úředními a pracovními jazyky orgánů Unie jsou angličtina, bulharština, čeština, dánština,
estonština, finština, francouzština, irština, italština, litevština, lotyština, maďarština,
maltština, němčina, nizozemština, polština, portugalština, rumunština, řečtina, slovenština,
slovinština, španělština a švédština.
Článek 2
Texty zasílané orgánům členským státem nebo osobou podléhající jurisdikci členského státu se
sepisují v jednom z úředních jazyků dle volby odesílatele. Odpověď se podává v témže jazyce.
Článek 3
Texty zasílané orgánem členskému státu nebo osobě podléhající jurisdikci členského státu se
sepisují v jazyce tohoto členského státu.
Článek 4
Nařízení a jiné texty obecného dosahu se sepisují v úředních jazycích.
Článek 5
Úřední věstník Evropské unie vychází v úředních jazycích.
Článek 6
Orgány mohou stanovit podrobnosti o užívání jazyků svými vnitřními předpisy.
Článek 7
Užívání jazyků v řízení před Soudním dvorem stanoví jeho jednací řád.
Článek 8
V případě členských států, které mají více úředních jazyků, se používání jazyků stanoví na žádost
dotyčného státu podle obecných pravidel vyplývajících z právních předpisů tohoto státu.
̶
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Nahraný zvuk

Adobe Systems
EU
jednotlivec
členský
stát
nařízení
nařízení
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Směrnice
̶Vydává: R, R+ EP, K
̶cíl směrnice harmonizace práva
̶zohlednění národních specifik
̶směrnice automaticky „nenahrazuje“ národní právní předpis, členské státy jsou povinny upravit své
národní právo podle ustanovení Společenství
̶implementace vs. transpozice
̶OT1 - vnitrostátní ekvivalent?
̶OT2 – může jednotlivec porušit směrnici?
̶Výhody:
̶Snazší přijmout tuto formu úpravy
̶Členským státům je ponechána jejich vnitrost. úprava
̶
nahraný zvuk směrnice.m4a

Adobe Systems
EU
jednotlivec
členský
stát
směrnice
implementace
směrnice
vnitrostátní právo
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Směrnice Rady 76/207/EHS o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy …
vzhledem k tomu, že  …,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1 … vynechány
Článek 6
Členské státy zavedou do svého právního řádu nezbytná opatření, aby umožnily každé osobě, která se
cítí poškozena nedodržením zásady rovného zacházení ve smyslu článků 3, 4 a 5, domáhat se nápravy
soudní cestou případně poté, co se obrátila na jiné příslušné orgány.
Článek 7
Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření na ochranu pracovníků před propouštěním, které je
reakcí zaměstnavatele na stížnost podanou na úrovni podniku nebo soudní žalobu usilující o
dodržování zásady rovného zacházení.
Článek 8
Členské státy zajistí, aby předpisy přijaté k provedení této směrnice a odpovídající předpisy,
které jsou již platné, byly oznámeny zaměstnancům všemi odpovídajícími prostředky, například
oznámením na jejich pracovišti.
Článek 9
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto
směrnicí nejpozději do třiceti měsíců po jejím oznámení a neprodleně o nich uvědomí Komisi. …
vynechány
Článek 11 Tato směrnice je určena členským státům.
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Příklad implementace
̶směrnice 7/97/ES: Článek 6 - Právo odstoupit od smlouvy
̶1. V případě jakékoli smlouvy uzavřené na dálku musí být spotřebiteli poskytnuta lhůta alespoň
sedmi pracovních dnů, v rámci které může od smlouvy odstoupit bez sankcí a bez uvedení důvodu.
Jedinou platbou, která může být po spotřebiteli požadována, jsou skutečně vynaložené náklady
spojené s vrácením zboží.
̶český občanský zákoník: § 53
̶(7) Byla-li smlouva uzavřena při použití prostředků komunikace na dálku, má spotřebitel právo od
smlouvy odstoupit bez uvedení důvodu a bez jakékoliv sankce do 14 dnů od převzetí plnění…
̶(10) Uplatní-li spotřebitel právo na odstoupení od smlouvy podle odstavce 7, má dodavatel právo
pouze na náhradu skutečně vynaložených nákladů spojených s vrácením zboží. Dodavatel je zároveň
povinen vrátit spotřebiteli zaplacené finanční částky nejpozději do 30 dnů od odstoupení.
̶
Nahraný zvuk

Adobe Systems
EU
jednotlivec
členský
stát
nařízení
směrnice
implementace
směrnice
vnitrostátní právo
nařízení
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“
14
Směrnice nebo nařízení?
̶Sekundární právní akt č. XX byl přijat za účelem nahrazení individuálních kontrolních knížek
nahrávacím zařízením, nazývaným tachograf (zapisovač jízdy), určeným pro silniční dopravu.
V preambuli sekundárního právního aktu XX je řečeno, že toto zařízení automaticky zaznamenává
jízdní dobu a další ukazatele jízdy vozidla, jako jsou rychlost nebo ujetá vzdálenost. Jeho
instalace a použití je povinné k zajištění jednotné a účinné kontroly pracovní doby posádek vozidel
a zlepšení cestovní bezpečnosti, aniž by tím bylo bráněno volnému pohybu vozidel v rámci EU nebo
porušovány podmínky hospodářské soutěže. Sekundární právní akt č. XX požaduje zavedení tachografů
v různých časových horizontech pro různé třídy vozidel. Čl. 4 tohoto právního aktu zavádí povinné
tachografy od 1.1.2003. K zajištění dodržování těchto povinností stanovuje článek 23 odst. 1
právního aktu XX následující: „členské státy mají povinnost v řádném čase a po konzultaci s Komisí
přijmout takové zákony, nařízení nebo správní opatření, které jsou nezbytné pro implementaci tohoto
právního aktu. Tato opatření mezi jiným zahrnují reorganizaci, procesní pravidla a zajištění
vykonatelnosti kontrol týkajících se dodržování používání tachografů, a sankce za porušení těchto
povinností.
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“
15
Směrnice nebo nařízení?
̶Právní akt YY stanovuje: „Členské státy zajistí prostřednictvím vnitrostátních právních předpisů
důvěrný charakter sdělení přenášených pomocí veřejné komunikační sítě a veřejně dostupných služeb
elektronických komunikací a s nimi souvisejících provozních údajů.“

Adobe Systems
Stát směrnici neprovede
̶možné důsledky:
̶porušení povinnosti – řízení dle čl. 258 SFEU (dříve 226 SES)
̶přímý účinek
̶nepřímý účinek
̶odpovědnost za škodu
Nahraný zvuk

Adobe Systems
EU
jednotlivec
členský
stát
nařízení
směrnice
nařízení
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“
18
Povinná literatura
̶TÝČ, V. Úvod do mezinárodního a evropského práva
̶Alternativně lze též použít:
̶TÝČ, V. (2017). Základy práva Evropské unie pro ekonomy. 7. přepracované a aktualiz. Praha: Leges.
kapitola IV.1 (Pojem práva Evropské unie) – str. 80-82
kapitola IV.3 (Akty orgánů Unie) – str. 85-92
̶
Nahraný zvuk

Adobe Systems
Úvod do mezinárodního a evropského práva – část „práva EU“
19
Doporučená literatura
̶TOMÁŠEK, M., TÝČ, V. a kol. Právo Evropské unie. 2. vyd. Praha: Leges, 2017. Student. ISBN
978-80-7502-184-7
̶Smlouva o Evropské unii
̶Smlouva o fungování Evropské unie
̶https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aai0032
̶https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=LEGISSUM:l14522
̶https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=LEGISSUM:l14527
̶https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=LEGISSUM:ai0036
̶https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/recommendations.html
̶https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=LEGISSUM:4334147