Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
1
MP811Zk Správní právo III
5. přednáška
JUDr. Lukáš Potěšil, Ph.D.
24. 3. 2020
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
2
Program přednášky
̶Základní charakteristika, orgány a organizace správy na úseku základního a středního školství.
̶Vzdělávací soustava (zejm. mateřské školy, základní školy, střední školy).
̶Práva a povinnosti dětí a jejich zákonných zástupců.
̶Procesní aspekty řízení ve věcech na úseku základního a středního školství.
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
3
Kontrolní otázky
̶Jaké právní předpisy upravují správu školství?
̶Které orgány veřejné správy působí na předmětném úseku?
̶Jaká je role státní správy a samosprávy v oblasti školství?
̶Jaké jsou zásady a cíle vzdělávání?
̶Jakými subjekty je tvořena vzdělávací soustava?
̶K čemu slouží rejstřík škol?
̶Jaká jsou práva a povinnosti žáků, studentů a jejich zákonných zástupců?
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
4
Aktuálně:
̶Na základě čl. I bodu 1 usnesení vlády č. 201 ze dne 12. 3. 2020, publikovaného pod č. 74/2020
Sb., byla s účinností od 13. 3. 2020 mj. zakázána „osobní přítomnost žáků a studentů na základním,
středním a vyšším odborném vzdělávání ve školách a školských zařízeních podle zákona č. 561/2004
Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve
znění pozdějších předpisů, a při akcích pořádaných těmito školami“
̶Problematika ukončování vzdělávání, průběh školního roku, maturity, přijímací zkoušky, atd.
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
5
Správa školství
§Každý má zkušenost – každý má pocit, že tomu rozumí
§Školské právo – součást tzv. zvláštní části správního práva; veřejnoprávní charakter, vzdělávací
aktivity zaručené a realizované státem (přímo x nepřímo)
§Veřejné subjektivní právo na vzdělání, veřejnoprávní povaha poskytovatelů (škol), veřejnoprávní
prostředky (formy) a metody – soudní ochrana poskytovaná správním soudnictvím (§ 2 SŘS)
§Jde o veřejnou službu (§ 2 odst. 3 ŠZ)
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
6
NSS, sp. zn. 2 As 60/2006, č. 1163/2007 Sb. NSS
„učitel či profesor na střední škole má nesporně potenciálně silný vliv na vývoj a chování svých
žáků, z titulu své funkce je vůči nim v pozici mnohdy se blížící vrchnostenskému postavení … Toto
takřka vrchnostenské postavení, byť jistě nemá na počátku 21. století již tak paternalistickou
povahu … tak staví učitele před nelehkou zodpovědnost … nikoli však v tom směru, že by musel mluvit
pouze neutrálně či „politicky korektně“, ale tak, aby na žáky výchovně působil, a to přiměřeně
tomu, v jaké situaci hovoří a před jakými žáky stojí. Jiný přístup je jistě třeba zvolit vůči žákům
prvních tříd základní školy, kteří jsou ze své povahy značně ovlivnitelní, ale i zranitelní, a
jinak k žákům blížícím se plnoletosti, kteří jsou již více schopni hájit svá práva i práva jiných.
… žalobkyně poskytnutím tohoto negativního příkladu plnila jednu ze svých úloh, jež jsou jí jako
profesorce na střední škole svěřeny. Touto funkcí je výchova a nebylo by namístě, za situace, kdy
označení Lucie H. za osobu primitivní nebylo ani samoúčelné, ani nepřiměřené, a subjektivně z
pohledu žalobkyně ani bezdůvodné, trestat ji v rámci přestupkového řízení za to, že použila při
výchovném působení na svého žáka označení pejorativní, emociálně zabarvené, když tato emociálnost,
ba i určitá hanlivost, byla zcela přiměřená dané situaci a stěžovatelčiným motivacím.“
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
7
Ústavní a mezinárodně právní východiska a zakotvení
§Mezinárodní právo: Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (č. 120/1976
Sb.), Úmluva o právech dítěte (č. 104/1991 Sb.)
§Ústavní právo:
§čl. 15/2 LZPS
§čl. 33 LZPS (+ čl. 41/1 lze se domáhat v mezích zákonů, které tato práva provádějí)
1)Právo na vzdělání (= povinnost umožnit) a povinná školní docházka
2)Právo na bezplatné vzdělání na ZŠ a SŠ - limity
3)Právo na vzdělání na VŠ podle schopností občana a možností společnosti
4)Školné na jiných než státních školách
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
8
Ústavní a mezinárodně právní východiska a zakotvení
§Pl. ÚS 25/94, „Bezplatnost vzdělání znamená, že stát nese náklady na zřizování škol a školských
zařízení, na jejich provoz a údržbu, především však nevyžaduje tzv. školné, tedy poskytování
vzdělání na základním a středním stupni za úplatu. Bezplatnost vzdělání nemůže spočívat v tom, že
stát ponese veškeré náklady v souvislosti s realizací práva na vzdělání.“
§Pl. ÚS 35/93, „Právo na bezplatné základní a středoškolské vzdělání, které občanům přiznává čl. 33
odst. 2 Listiny základních práv a svobod, má nepodmíněnou povahu. I když podle čl. 41 odst. 1
Listiny je možno se tohoto práva domáhat pouze v mezích prováděcích zákonů, lze sotva mít za to, že
s šetřením mezi základních práv a svobod by ještě byla slučitelná zákonnou výjimkou zpochybněná
nepodmíněnost práva na bezplatné základní a středoškolské vzdělání.“
§Pl. ÚS 32/95, „Právo na vzdělání na vysoké škole nelze chápat jako základní právo v tom smyslu, že
by každý byl oprávněn studovat na vysoké škole, jakou si sám zvolí, a že by stát byl povinen
zaručit komukoliv takové vzdělání, jaké si přeje.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
9
Právní úprava - výběr
§Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání
(školský zákon)
§Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů
§zákon č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením
§Zákon č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o
preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů
§Vyhláška č. 353/2016 Sb., o přijímacím řízení ke střednímu vzdělávání
§Vyhláška č. 10/2005 Sb., o vyšším odborném vzdělávání
§Vyhláška č. 13/2005 Sb., o středním vzdělávání a vzdělávání v konzervatoři
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
10
Právní úprava - výběr
§Vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání
§Vyhláška č. 16/2005 Sb., o organizaci školního roku
§Vyhláška č. 47/2005 Sb., o ukončování vzdělávání ve středních školách závěrečnou zkouškou a o
ukončování vzdělávání v konzervatoři absolutoriem
§Vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní
docházky
§Vyhláška č. 107/2005 Sb., o školním stravování
§Vyhláška č. 177/2009 Sb., o bližších podmínkách ukončování vzdělávání ve středních školách
maturitní zkouškou
§Vyhláška č. 3/2015 Sb., o některých dokladech o vzdělání
§Vyhláška č. 27/2016 Sb., o vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami a žáků nadaných
(„inkluze“)
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
11
Právní úprava - výběr
§Vyhláška č. 282/2016 Sb. o požadavcích na potraviny, pro které je přípustná reklama a které lze
nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních („pamlsková vyhláška“)
§Nařízení vlády č. 445/2016 Sb. o stanovení oborů vzdělání, v nichž je matematika zkušebním
předmětem společné části maturitní zkoušky
§Nařízení vlády č. 123/2018 Sb. o stanovení maximálního počtu hodin výuky financovaného ze státního
rozpočtu pro základní školu, střední školu a konzervatoř zřizovanou krajem, obcí nebo svazkem obcí
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
12
NSS, sp. zn. 1 As 160/2012, č. 2812/2013 Sb. NSS
NSS hodnotil „problematickou právní úpravu obsaženou ve školském zákoně, v níž se těžko orientují
nejen děti, žáci, studenti a jejich rodiče, ale též školy a školská zařízení“.
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
13
Orgány a organizace na úseku školství
1)Státní správa (přímá)
a)MŠMT (§ 7 zákona č. 2/1969 Sb.), ústřední orgán státní správy pro předškolní zařízení, školská
zařízení, základní školy, střední školy, kvalifikace, uznávání, … , koordinační úloha v oblasti
vzdělávání; přímo řízené organizace – státní příspěvkové organizace (zejm. dětské domovy,
diagnostické ústavy, ale také kupř. Národní pedagogické muzeum a knihovna Jana Amose Komenského;
zřizuje Centrum pro zjišťování výsledků vzdělávání (§ 169a);
a1) MV (Vyšší policejní škola a Střední policejní škola Ministerstva vnitra v Praze, Vyšší
policejní škola a Střední policejní škola Ministerstva vnitra v Holešově, Střední odborná škola
požární ochrany a Vyšší odborná škola požární ochrany ve Frýdku-Místku),
a2) MO (Vojenská střední škola a Vyšší odborná škola Ministerstva obrany v Moravské Třebové),
a3) MZV, MSp (x Justiční akademie, Diplomatická akademie, …)
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
14
Orgány a organizace na úseku školství
b) ČŠI (§ 173 ŠZ, inspekční orgán s celostátní působností, podřízená MŠMT, v čele ústřední školní
inspektor, člení se na ústředí a inspektoráty (14), inspekční zpráva, protokol o kontrole,
tematická zpráva, výroční zpráva)
c) Národní úřad pro vzdělávání
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
15
Orgány a organizace na úseku školství
1)Státní správa (nepřímá)
d) KÚ a ObÚRP
e) ředitel školy a školského zařízení – zejm. individuální rozhodování o právech a povinnostech (§
165/2 přijetí, vyloučení, odklad, …), odpovědnost navenek (§ 164 a násl. ŠZ), pedagogická rada
školy (poradní orgán), výběrové řízení (konkurz) na pozici ředitele
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
16
Orgány a organizace na úseku školství
2)Samospráva
a)ÚSC jako zřizovatelé při plnění povinné školní docházky (obec MŠ a ZŠ, ZUŠ § 178 a 179 ŠZ,
stanovení spádových obvodů ve formě obecně závazné vyhlášky; kraj SŠ, VOŠ, ZUŠ, … § 181 ŠZ),
zřizují je jako školské právnické osoby nebo příspěvkové organizace
b)školské rady (§ 167 ŠZ) – participace rodičů, žáků a pedagogů na správě školy; vyjadřuje se,
schvaluje školní řád, přístup k informacím
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
17
Školský zákon (systematika)
̶Část I. Obecná ustanovení
̶Část II. Předškolní vzdělávání
̶Část III. Povinnost školní docházky a základní vzdělávání
̶Část IV. Střední vzdělávání
̶Část V. Vzdělávání v konzervatoři
̶Část VI. Vyšší odborné vzdělávání
̶Část VII. Uznávání zahraničního vzdělávání
̶Část VIII. Základní umělecké, jazykové a zájmové vzdělávání
̶Část IX. Další vzdělávání ve školách
̶Část X. Školská zařízení a školské služby
̶Část XI. Hmotné zabezpečení, odměny, …
̶Část XII. Školská právnická osoba
̶Část XIII. Školský rejstřík
̶Část XIV. Financování … ze státního rozpočtu
̶Část XV. Ředitel školy a školského zařízení a školská rada
̶Část XVI. MŠMT a ČŠI
̶Část XVII. Působnost ÚSC ve školství
̶Část XVIII. Přestupky
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
18
Zásady vzdělávání (§ 2 ŠZ)
§rovného přístupu každého státního občana ČR nebo jiného členského státu Evropské unie ke
vzdělávání bez jakékoli diskriminace
§zohledňování vzdělávacích potřeb jednotlivce
§vzájemné úcty, respektu, názorové snášenlivosti, solidarity a důstojnosti všech účastníků
vzdělávání
§bezplatného základního a středního vzdělávání
§svobodného šíření poznatků, které vyplývají z výsledků soudobého stavu poznání světa a jsou v
souladu s obecnými cíli vzdělávání
§zdokonalování procesu vzdělávání
§hodnocení výsledků vzdělávání vzhledem k dosahování cílů vzdělávání stanovených tímto zákonem a
vzdělávacími programy
§možnosti každého vzdělávat se po dobu celého života při vědomí spoluodpovědnosti za své vzdělávání
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
19
Cíle vzdělávání (§ 2 ŠZ)
§rozvoj osobnosti člověka
§získání všeobecného vzdělání nebo všeobecného a odborného vzdělání
§pochopení a uplatňování zásad demokracie a právního státu, základních lidských práv a svobod spolu
s odpovědností a smyslem pro sociální soudržnost
§pochopení a uplatňování principu rovnosti žen a mužů ve společnosti
§utváření vědomí národní a státní příslušnosti a respektu k etnické, národnostní, kulturní,
jazykové a náboženské identitě každého
§poznání světových a evropských kulturních hodnot a tradic, pochopení a osvojení zásad a pravidel
vycházejících z evropské integrace jako základu pro soužití v národním a mezinárodním měřítku
§získání a uplatňování znalostí o životním prostředí a jeho ochraně
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
20
Systém vzdělávacích programů
§Národní program vzdělávání – § 3 ŠZ, zpracovává MŠMT, vláda předkládá Parlamentu ke schválení
§rámcové vzdělávací programy - § 4 ŠZ, povinný obsah, rozsah a podmínky vzdělávání, závazné pro
školní vzdělávací programy, hodnocení, učebnice; vydává MŠMT (jiné ministerstvo)
§školní vzdělávací programy - § 5 ŠZ, podle něj se v jednotlivé škole uskutečňuje vzdělávání;
vydává ředitel, člení se na předměty/moduly
§vzdělávací programy pro vyšší odborné vzdělávání – 6 ŠZ, akreditace
§NSS, sp. zn. 1 Ao 1/2011, č. 2444/2011 Sb. NSS, „Rámcový vzdělávací program … je tzv. vnitřním
předpisem, nikoliv opatřením obecné povahy.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
21
Vzdělávací soustava
 hierarchický systém (§ 7 odst. 3 a 4 ŠZ)
§školy (uskutečňování vzdělávání podle vzdělávacích programů)
§mateřská škola
§základní škola
§střední škola (gymnázium, střední odborná škola a střední odborné učiliště)
§konzervatoř
§vyšší odborná škola
§základní umělecká škola a
§jazyková škola s právem státní jazykové zkoušky
§školská zařízení (doprovodné aktivity – služby a vzdělávání)
§Podmínkou pro výkon činnosti je zápis do školského rejstříku
§
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
22
Vzdělávací soustava
§Škola: a) jako školská právnická osoba, nebo b) (státní) příspěvková  organizace
§
§NSS, sp. zn. 7 As 161/2016, zřídí-li obec školskou právnickou osobu, která je právnickou osobou v
její přímé řídící a kontrolní působnosti, představuje jmenování i odvolání ředitele tohoto zařízení
pracovněprávní úkon učiněný jeho zřizovatelem, a nikoliv úkon orgánu územní samosprávy učiněný v
rámci výkonu veřejné moci (§ 166 odst. 2, 4 a 5 školského zákona).
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
23
Školský rejstřík (§ 141 ŠZ)
§veřejný seznam
§zápis = podmínka výkonu činnosti školy a školského zařízení, nárok na financování
§Řízení o zápisu (§ 145 a násl. ŠZ, zamítnutí x vyhovění zápisu)
1.Rejstřík škol a školských zařízení
2.Rejstřík školských právnických osob - specifická právnická osoba podle školského zákona za účelem
poskytování vzdělávání podle vzdělávacích programů (§ 124 ŠZ)
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
24
Hodnocení škol (§ 12 ŠZ)
§každoročně
§výroční zpráva o stavu a rozvoji vzdělávací soustavy v ČR
§výroční zpráva České školní inspekce
§výroční zpráva o stavu a rozvoji vzdělávací soustavy v kraji
§výroční zpráva o činnosti školy
§hodnocení školy = vlastní + hodnocení Českou školní inspekcí
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
25
Práva žáků, studentů a jejich zákonných zástupců (§ 21 ŠZ)
§na vzdělávání a školské služby podle školského zákona
§na informace o průběhu a výsledcích svého vzdělávání
§volit a být voleni do školské rady, jsou-li zletilí
§zakládat v rámci školy samosprávné orgány žáků a studentů, volit a být do nich voleni, pracovat v
nich a jejich prostřednictvím se obracet na ředitele školy
§vyjadřovat se ke všem rozhodnutím týkajícím se podstatných záležitostí jejich vzdělávání, přičemž
jejich vyjádřením musí být věnována pozornost odpovídající jejich věku a stupni vývoje,
§na informace a poradenskou pomoc
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
26
Povinnosti žáků, studentů a jejich zákonných zástupců (§ 22 ŠZ)
§řádně docházet do školy nebo školského zařízení a řádně se vzdělávat
§dodržovat školní a vnitřní řád a předpisy a pokyny školy a školského zařízení k ochraně zdraví a
bezpečnosti, s nimiž byli seznámeni
§plnit pokyny pedagogických pracovníků
§zletilí žáci a studenti jsou dále povinni např.
§informovat školu a školské zařízení o změně zdravotní způsobilosti
§dokládat důvody své nepřítomnosti ve vyučování v souladu s podmínkami stanovenými školním řádem
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
27
Zákonní zástupci jsou povinni zejména
§zajistit, aby dítě a žák docházel řádně do školy nebo školského zařízení
§na vyzvání ředitele školy nebo školského zařízení se osobně zúčastnit projednání závažných otázek
týkajících se vzdělávání dítěte nebo žáka
§informovat školu a školské zařízení o změně zdravotní
§způsobilosti, zdravotních obtížích dítěte nebo žáka nebo jiných závažných skutečnostech, které by
mohly mít vliv na průběh vzdělávání
§dokládat důvody nepřítomnosti dítěte a žáka ve vyučování v souladu s podmínkami stanovenými škol.
řádem
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
28
Přestupky
§ 182a odst. 1 písm. a) (odpovědnost zákonného zástupce – speciální subjekt) za to, že
̶bod 1. nepřihlásí dítě k zápisu k povinné školní docházce
̶bod 2. nepřihlásí dítě k povinnému předškolnímu vzdělávání
̶bod 3. zanedbává péči o povinnou školní docházku nebo o povinné předškolní vzdělávání
̶Pokuta 5.000 Kč
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
29
Pojmy a instituty
§Školní rok (1. 9. – 31. 8.), období školního vyučování (2 pololetí) + období školních prázdnin (§
24), ředitelské volno 5 dnů
§Formy vzdělávání: denní, večerní, kombinovaná, distanční a kombinovaná (§ 25)
§Vyučovací hodina: 45 minut, počty vyučovacích hodin pro jednotlivé ročníky (§ 26)
§Učebnice (§ 27/3 bezplatně)
§Školní řád/vnitřní řád (§ 30), obsahuje mj. pravidla pro hodnocení žáků a studentů
§Výchovná opatření (§ 31) – pochvala a jiná ocenění (+) a kázeňské opatření (-): podmíněné
vyloučení, vyloučení a další kázeňská opatření (lhůta pro uložení)
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
30
Pojmy a instituty
§Předškolní vzdělávání (§ 34) od 3 do 6 let, povinné pro děti starší 5let, lze pro děti starší 2
let
§Povinná školní docházka: 9 let, povinnost zákonného zástupce přihlásit k zápisu
§Základní vzdělávání (§ 44), přezkoumání hodnocení § 52 odst. 4
§Střední vzdělávání (§ 58) (stupně: a) střední vzdělání, b) střední vzdělání s výučním listem a c)
střední vzdělání s maturitní zkouškou)
§Maturitní zkouška (§ 77) – společná část (český jazyk a literatura, cizí jazyk a matematika – ta
ale kde je to stanoveno nařízením vlády) a profilová část
§Konzervatoř -  „DiS“ (§ 89)
§Vyšší odborné vzdělávání (§ 92) – „DiS“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
31
Výuka náboženství
§NSS, sp. zn. 5 As 65/2015, č. 3422/2016 Sb. NSS „Škola zřizovaná státem, krajem, obcí nebo svazkem
obcí, v níž se alespoň 7 žáků školy přihlásilo v daném školním roce k výuce náboženství církve a
náboženské společnosti k tomu oprávněné, má podle § 15 zákona č. 561/2004 Sb. …., povinnost
zabezpečit výuku tohoto náboženství. Této povinnosti školy odpovídá jak veřejné subjektivní právo
žáků, aby jim byla tato výuka umožněna, vyplývající ze školského zákona, tak právo církve a
náboženské společnosti, která je nositelkou zvláštního práva podle § 7 odst. 1 písm. a) zákona č.
3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností, na této
škole náboženství vyučovat. Pokud škola při splnění podmínek …, výuku náboženství dané církve a
náboženské společnosti nezabezpečí, půjde o nezákonný zásah, leda by škola prokázala, že ji nemohla
zabezpečit z důvodů, které nemohla ovlivnit, buď proto, že byly zcela nezávislé na její vůli
(například náhlé úmrtí či pracovní neschopnost vyučujícího), nebo že byly způsobeny neochotou nebo
nemožností na straně církve a náboženské společnosti, která měla doporučit osobu splňující
požadavky ...“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
32
Procesní aspekty
§§ 183 – relativní vyloučení SpŘ
§NSS, sp. zn. 4 As 263/2015, „Správní řád se ve vztahu k zákonu č. 561/2004 Sb. … použije
subsidiárně pouze v případech, v nichž je správními orgány vykonávána jejich působnost podle
uvedeného zákona.“
§Nadřízeným správním orgánem vůči ředitelům je KÚ (§ 183 odst. 4)
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
33
Procesní aspekty
§NSS, sp. zn. 1 As 35/2012, č. 2736/2013 Sb. NSS, „Rozhodování mateřské školy o nepřijetí dítěte do
(předškolního) vzdělávacího systému … se odehrává v oblasti veřejné správy. Vzdělávání včetně
předškolního je veřejnou službou, je svázáno přísnou regulací a kontrolováno státem; rozhodování o
jeho poskytnutí proto nelze považovat za akt vymykající se soudní kontrole. Disponuje-li mateřská
škola pravomocí rozhodovat o přijetí dítěte do systému (předškolního) vzdělávání – mateřské školy –
… přičemž zákonné podmínky pro taková rozhodování zákon nikterak neupravuje, pak je nutno zajistit,
aby byla při rozhodování vážena předem stanovená kritéria pro přijímání dětí do tohoto systému
vzdělávání.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
34
Procesní aspekty
§NSS, sp. zn. 1 As 160/2012, č. 2812/2013 Sb. NSS, „Na rozhodování mateřské školy zřízené
registrovanou církví nebo náboženskou společností o ukončení předškolního vzdělávání … se vztahuje
správní řád … Proti rozhodnutí mateřské školy zřízené registrovanou církví nebo náboženskou
společností o ukončení předškolního vzdělávání … lze podat odvolání, o němž přísluší rozhodnout
Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
35
Procesní aspekty
§NSS, sp. zn. 7 Ans 21/2012, „O subjektivním veřejném právu na přijetí do zařízení zajišťujícího
základní vzdělání rozhoduje … ředitel školy za podmínek stanovených v § 36 téhož zákona, případně
jemu nadřízený odvolací orgán. V rámci tohoto rozhodování posuzuje i otázku, zda obec k zajištění
výše uvedeného práva vytvořila takové podmínky, jaké jí ukládá zákon.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
36
Soudní ochrana
§NSS, sp. zn. 3 As 73/2006, č. 1568/2008 Sb. NSS, „Rozhodnutí ředitele školy o žádosti žáka o
opakování ročníku … je rozhodnutím o veřejném subjektivním právu vydaným na základě správního
uvážení a je přezkoumatelné ve správním soudnictví.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
37
Soudní ochrana
§NSS, sp. zn. 4 As 280/2015, „právo na vzdělávání a školské služby …náleží pouze žákům a studentům,
nikoli jejich zákonným zástupcům (rodičům). Stěžovatel, proto nemohl být účastníkem řízení o
přijetí své dcery do základní školy podle § 27 odst. 1 písm. a) správního řádu …, neboť není a
nemůže být dotčenou osobou, na níž by se s ohledem na společenství práv nebo povinností s žadatelem
(jeho nezletilou dcerou) vztahovalo rozhodnutí správního orgánu. Stěžovatel nemohl být účastníkem
řízení ani podle § 27 odst. 2 správního řádu … Není totiž splněna podmínka přímého a
bezprostředního dotčení jeho práv či povinností v oblasti veřejného práva. V posuzované věci se
totiž jedná o právo na vzdělávání a školské služby pouze nezl. dcery stěžovatele, stěžovateli tudíž
v posuzované věci nesvědčí veřejné subjektivní právo na vzdělávání a školské služby a toto jeho
právo proto nemohlo být ani jakkoliv dotčeno.  … I podle ustálené judikatury nepostačuje k založení
postavení účastníka … ani to, že výsledek správního řízení se určitým způsobem zprostředkovaně může
projevit v soukromoprávních vztazích určité osoby, resp. v jejích majetkových poměrech. I v nyní
posuzované věci se přijetí dcery stěžovatele do základní školy projeví v právní sféře stěžovatele
pouze zprostředkovaně při výkonu jeho rodičovské odpovědnosti, respektive v jeho povinnosti platit
případné školné či další platby a náklady spojené s docházkou dítěte do základní školy. “
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
38
Soudní ochrana
§NSS, sp. zn. 8 As 154/2014, č. 1568/2008 Sb. NSS, „Stanovení kritérií pro přijetí do mateřské
školy je autonomním oprávněním ředitelky mateřské školy …, není výsledkem správního řízení, resp.
rozhodováním o právech a povinnostech v oblasti státní správy … a nepodléhá tedy přezkumu odvolacím
orgánem, a to ani v řízení o přijetí nebo nepřijetí žadatele do mateřské školy. Jestliže žalovaný v
řízení o odvolání proti rozhodnutí o nepřijetí do mateřské školy obsahově reinterpretoval kritérium
trvalého pobytu namísto správního orgánu prvního stupně, zasáhl tím do stanovení podmínek pro
přijetí žadatele do mateřské školy.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
39
Soudní ochrana
§NSS, sp. zn. 2 Aps 3/2010, č. 2350/2011 Sb. NSS, „Právo na přístup ke školnímu stravování je
veřejným subjektivním právem, o němž přísluší rozhodnout řediteli školy nebo školského zařízení … Z
toho ovšem ještě nevyplývá, že žák má právní nárok na to, aby mu byla přímo poskytnuta strava
jdoucí nad rámec výživových norem a finančních limitů dle vyhlášky č. 107/2005 Sb., o školním
stravování. Není přitom porušením ústavním pořádkem garantované svobody vyznání, pokud je žákovi
umožněno, aby si stravu, která je v souladu s náboženským vyznáním nebo světonázorem jeho a jeho
zákonných zástupců, přinesl do školy, v době oběda si ji nechal ve školní jídelně ohřát a následně
ji zkonzumoval.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
40
Soudní ochrana
§NSS, sp. zn. 7 As 165/2012, „Vyrozumění ministerstva školství o žádosti o přezkoumání výsledku
společné části maturitní zkoušky s výjimkou dílčí zkoušky konané formou písemné práce a ústní
formou nebo o přezkoumání rozhodnutí o vyloučení ze zkoušky je rozhodnutím ve smyslu § 65 odst. 1
s. ř. s. přezkoumatelným ve správním soudnictví na základě žaloby proti rozhodnutí správního orgánu
(§ 65 a násl. s. ř. s.). Skutečnost, že určitá otázka závisí na odborném posouzení, nemůže
znamenat, že ji to vylučuje ze soudní kontroly. Pokud by tomu tak bylo, soudní kontrola by v řadě
oblastí zcela ztratila smysl, neboť rozhodování veřejné správy se velmi často týká otázek
specializovaných, vysoce odborných, a tedy vymykajících se znalostem soudců. K tomu, aby soud
dokázal posoudit i takové otázky, má k dispozici příslušné procesní nástroje, které může v rámci
dokazování použít, a to odborné vyjádření nebo znalecký posudek (§ 127 o. s. ř. ve spojení s § 64
s. ř. s.).“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
41
Soudní ochrana
§RS NSS, sp. zn. 6 As 68/2012, č. 3104/2014 Sb. NSS, „V řízení o žádosti o přezkoumání výsledku
části maturitní zkoušky konané formou didaktického testu … je třeba podle § 180 odst. 1 správního
řádu … aplikovat v otázkách, jejichž řešení je nezbytné, správní řád. Proti rozhodnutí o této
žádosti není opravný prostředek přípustný. Rozhodnutí („vyrozumění“) o žádosti o přezkoumání
výsledku části maturitní zkoušky konané formou didaktického testu … je třeba považovat za
rozhodnutí podle § 65 odst. 1 s. ř. s. Soud je v řízení o žalobě proti rozhodnutí o žádosti o
přezkoumání výsledku části maturitní zkoušky konané formou didaktického testu … povinen přezkoumat
toto rozhodnutí v rozsahu uplatněných žalobních bodů, a to i z hlediska věcné správnosti hodnocení
testových otázek a úloh.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
42
Soudní ochrana
§MěS Praha, sp. zn. 3 A 135/2016 – řešil takovouto žalobu: „úloha č. 12 didaktického testu z
matematiky byla nesprávně hodnocena, což mělo za následek vydání nezákonného rozhodnutí. Žalobce
uvádí, že jeho odpověď „325 m2“ měla být hodnocena minimálně jedním bodem (nikoli žádným bodem, jak
tvrdí žalovaný), neboť odpověď žalobce byla číselně správná, lišila se pouze nesprávností v
jednotkách (namísto Kč byly uvedeny m2). Tato nesprávnost byla podle žalobce způsobena pouze jeho
nervozitou při zkoušce.“
§MěS Praha, sp. zn. 6 A 116/2012 – řešil tuto žalobu: „u úlohy č. 13 byla správná odpověď „o 5
km/h“ s tím, že úloha č. 13 může být hodnocena maximálně 2 body. Žalobkyně provedla správný
výpočet, avšak ve stresu z průběhu zkoušky uvedla u výsledku nesprávné jednotky, když odpověděla „o
5 min.“ Za úlohu č. 13 byla nicméně i přes správný výpočet hodnocena 0 body. Dle žalobkyně měla být
za tuto úlohu hodnocena alespoň jedním bodem, protože pochybila pouze v uvedení jednotek.“
̶
[USEMAP]

Adobe Systems
Definujte zápatí - název prezentace / pracoviště
43
Soudní ochrana
̶NSS, sp. zn. 8 As 80/2019 „Rozhodnutí o udělení důtky ředitele školy [§ 31 odst. 1 zákona č.
561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský
zákon), ve spojení s § 17 odst. 3 písm. c) vyhlášky č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a
některých náležitostech plnění povinné školní docházky] je výchovným opatřením a nezasahuje do
žádného veřejného subjektivního práva žáka či studenta.“
[USEMAP]