Zemědělství a ochrana životního prostředí JUDr. Jana Tkáčiková, Ph.D. Doporučené studijní materiály ´Cejpek Musilová Hana. Environmentální aspekty podnikání v zemědělství v kontextu pravidel podmíněnosti. Brno: Masarykova univerzita, 2016. Dostupné z: https://science.law.muni.cz/knihy/monografie/Musilova_Environmentalni_aspekty.pdf ´Institute for European Environmental Policy. Publications. Dostupné na: https://ieep.eu/publications ´European Commision. Evaluation of Policy Measures in Agriculture. Reports. Dostupné na https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural-policy/evaluation -policy-measures#reports ´DeBoe, G. Impacts of agricultural policies on productivity and sustainability performance in agriculture: A literature review. OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers, No. 141, Paris: OECD Publishing, 2020. Dostupné z: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/6bc916e7-en.pdf?expires=1584360412&id=id&accname=guest&chec ksum=D52BE8469130E4B8CA3EEB3A77BB60DD Rámcový obsah problematiky ´Princip udržitelnosti zemědělství ´Princip integrace ochrany životního prostředí ´Nástroje přímé a nepřímé regulace ´Nástroje společné zemědělské politiky ´Přímé ekologické platby ´Pravidla podmíněnosti ´Dobrovolná opatření ´Nástroje politiky a práva životního prostředí ´Ochrana biodiverzity ´Ochrana vody ´Ochrana půdy ´Ochrana ovzduší ´Ochrana klimatu Zemědělství a životní prostředí Zemědělství a životní prostředí Blíže viz např. OECD. Public Goods and Externalities, 2015. Dostupné na: https://read.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/public-goods-and-externalities_9789264239821-en #page5 ´Zemědělství jako ´Produkční činnost ´Multifunkční činnost ´propojení ekonomických, ekologických a sociálních cílů ´Komoditní i nekomoditní výstupy ´Teorie externalit ´Pozitivní ´člověk si nemůže přisvojit veškeré výnosy ze své činnosti nebo ze svého majetku a zároveň si tuto část výnosů přisvojují jiní ´Negativní ´člověk nenese plně všechny náklady své činnosti a zároveň část těchto nákladů přenáší na jiné Princip integrace ´Čl. 11 SFEU ´Požadavky na ochranu životního prostředí musí být zahrnuty do vymezení a provádění politik a činností Unie, zejména s ohledem na podporu udržitelného rozvoje ´Priority SZP v ochraně životního prostředí ´Změna klimatu a účinné využívání přírodních zdrojů ´Udržitelnost zemědělství ´Prevence znečišťování ´Zvyšování kvality ´Omezování kvantity ´Zachování biodiverzity Dva přístupy k integraci ´Zajištění udržitelného způsobu zemědělského hospodaření nepoškozujícího životní prostředí ´Zákonné požadavky na hospodaření ´Právo životního prostředí ´Administrativní (command and control) metoda právní regulace ´Zemědělská politika ´Podmíněnost ´Princip odpovědnosti původce a znečišťovatel platí (PPP) ´ ´Podpora tvorby environmentálních veřejných statků a služeb ´Nad rámec zákonných požadavků ´Zemědělská politika ´Greening a Politika rozvoje venkova ´Nepřímá, ekonomická (market-based) metoda právní regulace ´Princip ekonomické stimulace (PGP) ´ Zákonné požadavky na hospodaření (blíže viz také PŽP I) ´Ochrana půdy ´Zákon o ochraně zemědělského půdního fondu ´Zákon o hnojivech ´Zákon o odpadech ´Ochrana biodiverzity ´Zákon o ochraně přírody a krajiny ´Ochrana vodních zdrojů ´Zákon o vodách ´Ochrana ovzduší ´Zákon o ochraně ovzduší ´ ´Zákon o veterinární péči ´Zákon o rostlinolékařské péči ´ ´ ´Zákon o integrované prevenci a omezování znečištění Ochrana půdy ´Zdroje ohrožení ´Vodní a větrná eroze ´Kontaminace ´Desertifikace ´Kompakce/zhutnění ´Acidifikace ´Úbytek organické hmoty ´http://eagri.cz/public/web/file/611976/SVZ_Puda_11_2018.pdf ´Nástroje ´Povinnosti při ochraně zemědělského půdního fondu ´Podmínky pro aplikaci hnojiv a dalších látek ´ ´http://eagri.cz/public/web/file/615871/letak_Ochrana_pudy_389x210mm_FINAL.pdf ´ Ochrana půdy Zákon o ochraně ZPF ´Je zakázáno ´způsobovat znečištění zemědělské půdy překračováním indikačních hodnot. Indikačními hodnotami se rozumí obsahy rizikových látek nebo rizikových prvků v zemědělské půdě, při jejichž překročení dochází k ohrožení zdravotní nezávadnosti potravin nebo krmiv, přímému ohrožení zdraví lidí nebo zvířat při kontaktu s půdou a negativnímu vlivu na produkční funkci zemědělské půdy, stanovené prováděcím právním předpisem; ´způsobovat ohrožení zemědělské půdy erozí překračováním přípustné míry jejího erozního ohrožení stanovené prováděcím právním předpisem; ´užívat zemědělskou půdu k nezemědělským účelům bez souhlasu s odnětím ze zemědělského půdního fondu s výjimkou případů, kdy souhlasu není třeba, a ´poškozovat fyzikální, chemické nebo biologické vlastnosti zemědělské půdy jejím zhutňováním, zamokřováním, vysoušením, překrýváním nebo narušováním erozí. Ochrana půdy Zákon o ochraně ZPF ´Vlastník, nebo jiná osoba, která je oprávněna zemědělskou půdu užívat, jsou povinni ji užívat nebo udržovat v souladu ´s charakteristikou druhu pozemku, nebo ´se souhlasem k dočasnému odnětí, nebo ´s evidencí půdního bloku v LPIS ´zemědělské kultury ´ Ochrana půdy před erozí Příručka ochrany proti erozi zemědělské půdy ´Zákaz způsobovat ohrožení zemědělské půdy erozí ´překračováním přípustné míry jejího erozního ohrožení stanovené prováděcím právním předpisem; ´přípustná míra erozního ohrožení se stanoví na základě průměrné dlouhodobé ztráty půdy vyjádřené v tunách na 1 ha za 1 rok v závislosti na hloubce půdy ´Způsob nápravy při erozním ohrožení volí původce závadného stavu podle prováděcího právního předpisu. ´NEEXISTENCE prováděcího právního předpisu ´Návrh vyhlášky o ochraně zemědělské půdy před erozí ´ Ochrana půdy před erozí – stávající funkční nástroje ´Změna využití zemědělské půdy jen se souhlasem orgánu ochrany ZPF ´Z trvalého travního porostu na ornou půdu ´posouzení fyzikálních nebo biologických vlastností zemědělské půdy, rizik ohrožení zemědělské půdy erozí, včetně polohy údolnic a provedených opatření ke snížení těchto rizik ´V rámci pozemkových úprav ´Prostorové a funkční uspořádání pozemků ´Plán společných zařízení ´Regulace zemědělského hospodaření ´V rámci kontrol podmíněnosti ´V rámci zranitelných oblastí ´ § 2 zákona č. 334/1992 Sb.: Zemědělskou půdu evidovanou v katastru nemovitostí jako trvalý travní porost lze změnit na ornou půdu jen se souhlasem orgánu ochrany zemědělského půdního fondu uděleným na základě posouzení fyzikálních nebo biologických vlastností zemědělské půdy, rizik ohrožení zemědělské půdy erozí, včetně polohy údolnic a provedených opatření ke snížení těchto rizik, jako jsou například svahové průlehy. Ochrana půdy před erozí – podpůrné nástroje ´Zákaz poškozovat fyzikální, chemické nebo biologické vlastnosti zemědělské půdy jejím zhutňováním, zamokřováním, vysoušením, překrýváním nebo narušováním erozí. ´Pouze nepřímá ochrana ´Odpovědnost za přestupek ´Povinnost nahradit škodu ´Monitoring eroze zemědělské půdy (SPÚ) ´Hlášení, evidence a vyhodnocování jednotlivých erozních událostí ´Protierozní kalkulačka (VÚMOP) ´Analýza erozní ohroženosti pozemku ´Hodnocení ochranného účinku osevních postupů ´Vyhodnocování potřeby doplňujících protierozních opatření a jejich účinnosti ´ ´ Ochrana půdy před kontaminací ´Zákaz způsobovat znečištění zemědělské půdy překračováním indikačních hodnot ´obsahy rizikových látek nebo rizikových prvků v zemědělské půdě, při jejichž překročení dochází k ohrožení zdravotní nezávadnosti potravin nebo krmiv, přímému ohrožení zdraví lidí nebo zvířat při kontaktu s půdou a negativnímu vlivu na produkční funkci zemědělské půdy ´vyhláška č. 153/2016 Sb. Ochrana půdy před kontaminací ´Preventivní opatření ´k zabránění úniku pevných, kapalných a plynných látek poškozujících zemědělský půdní fond a jeho vegetační kryt ´při povolování záměrů ´při zacházení se závadnými látkami ´Opatření k nápravě – původce závadného stavu ´speciální osevní postupy, ´agrotechnická a meliorační opatření sledující zlepšení půdních vlastností, ´snížení přístupnosti nebo odčerpání rizikových prvků a rizikových látek, ´změna druhu pozemku ´nebo uložení preventivních a nápravných opatření v režimu zákona o předcházení ekologické újmě ´Související důsledky v rovině ´bezpečnosti potravin, krmiv, ochrany zdraví zvířat a ochrany veřejného zdraví Agrochemické zkoušení půd § 10 zákona č. 156/1998 Sb. a vyhláška č. 275/1998 Sb. ´Monitoring zemědělských půd ´pravidelné zjišťování vybraných chemických, fyzikálních, případně mikrobiálních parametrů půdy, zejména obsahu rizikových prvků a rizikových látek na stálých, definovaných a reprezentativních plochách stabilním souborem měřicích postupů a monitoring vstupů do zemědělských půd ´Agrochemické zkoušení zemědělských půd ´pravidelné zjišťování vybraných parametrů půdní úrodnosti v důsledku používání hnojiv, pomocných látek, upravených kalů a sedimentů ´Povinnost provádění vychází z nařízení EU o úředních kontrolách a zákona o hnojivech ´Provádí ÚKZÚZ ´Za účelem zajištění bezpečnosti vstupů a podmínek produkce potravin a krmiv ´Vlastník zemědělské půdy i zemědělský podnikatel je povinen strpět úkony související s prováděním agrochemického zkoušení zemědělských půd a monitoringu zemědělských půd. ´ ´Obdoba pro LESY: zjišťování půdních vlastností lesních pozemků ´ Plánování a vyhodnocení agrochemického zkoušení zemědělských půd a monitoringu zemědělských půd provádí ústav prostřednictvím evidence půdy podle uživatelských vztahů a výsledky předává ministerstvu a Ministerstvu životního prostředí. Výsledky agrochemického zkoušení zemědělských půd jsou zemědělským podnikatelům zpřístupněny prostřednictvím evidence půdy podle uživatelských vztahů. Na žádost vlastníka zemědělské půdy nebo zemědělského podnikatele hospodařícího na zemědělské půdě předává ústav výsledky týkající se jím vlastněné nebo obhospodařované půdy též tomuto vlastníku zemědělské půdy nebo zemědělskému podnikateli v tištěné podobě; takovéto předání výsledků podléhá správnímu poplatku podle zvláštního předpisů6). Vstupy do půdy a podmínky pro jejich použití ´Za znečišťování zemědělské půdy se nepovažuje používání látek a přípravků na zemědělské půdě v souladu se zvláštním právním předpisem. ´Do zemědělské půdy nebo na ni je zakázáno vnášet jiné látky nebo přípravky, než umožňují zvláštní právní předpisy. ´Hnojiva a pomocné látky ´Upravené kaly ´Sedimenty ´Přípravky na ochranu rostlin ´ Vstupy do půdy a podmínky pro jejich použití ´Hnojiva (zákon o hnojivech) ´látka způsobilá poskytnout účinné množství živin pro výživu kulturních rostlin a lesních dřevin, pro udržení nebo zlepšení půdní úrodnosti a pro příznivé ovlivnění výnosu či kvality produkce ´Pomocné látky (zákon o hnojivech) ´látka bez účinného množství živin, která půdu biologicky, chemicky nebo fyzikálně ovlivňuje, zlepšuje její stav nebo zvyšuje účinnost hnojiv ´Sedimenty (zákon o ochraně ZPF) ´usazeniny na dně rybníků, vodních nádrží a vodních toků vznikající převážně usazováním erodovaných půdních částic ´Upravené kaly z ČOV a septiků (zákon o odpadech) Vstupy do půdy a podmínky pro jejich použití Vstupy do půdy a podmínky pro jejich použití ´Přípustná míra znečišťování, příp. znečištění ´Hnojivy, pomocnými látkami a upravenými kaly nesmějí být při jejich používání vnášeny do půdy rizikové prvky nebo rizikové látky v množství stanoveném právními předpisy. ´Sedimenty nesmějí být používány, pokud obsah rizikových prvků a rizikových látek v sedimentu a v půdě, na kterou mají být použity, a další vlastnosti sedimentu překročí limity stanovené prováděcím právním předpisem. ´Obecný zákaz použití, pokud ´vlastnosti pozemků neumožňují rovnoměrné pokrytí, ´způsob jejich použití nevede k rovnoměrnému pokrytí pozemku ´jejich použití může vést k poškození fyzikálních, chemických nebo biologických vlastností pozemku nebo pozemků sousedících, příp. i jeho širšího okolí, ´půda, na kterou mají být použity, je zaplavená, přesycená vodou, pokrytá vrstvou sněhu vyšší než 5 cm, nebo promrzlá tak, že povrch půdy do hloubky 5 cm přes den nerozmrzá ´Evidenční povinnost o použití Vstupy do půdy a podmínky pro jejich použití ´Na zemědělské půdě, kde bylo zjištěno překročení preventivní hodnoty, je zakázáno používání upravených kalů a sedimentů. ´Použití sedimentů je na zemědělské půdě možné pouze tehdy, ´jedná-li se o ornou půdu nebo trvalý travní porost při jeho obnově, ´a to se souhlasem orgánu ochrany zemědělského půdního fondu ´a při dodržení stanovených podmínek a postupů. ´Zemědělský podnikatel nesmí používat upravené kaly, pokud mu nebyl předán program použití kalů. ´Povinnost používat pouze upravené kaly s ohledem na nutriční potřeby rostlin a v souladu s programem použití kalů tak, aby použitím kalů nebyla zhoršena kvalita půdy a kvalita povrchových a podzemních vod. ´Zákaz použití kalů na vybraných pozemcích ´§ 33 odst. 3 zákona o odpadech ´Informační povinnost 14 dnů před použitím ´ Ochrana biodiverzity ´Zdroje ohrožení ´Specializace a intenzifikace zemědělství ´Marginalizace a opouštění tradičního hospodaření s půdou ´Nástroje ´Nástroje obecné a zvláštní ochrany přírody ´Soustava Natura 2000 ´Národní program konzervace a využívání genetických zdrojů rostlin, zvířat a mikroorganismů významných pro výživu a zemědělství na období 2018 – 2022 Významné krajinné prvky zákon č. 114/1992 Sb. ´Ochrana před poškozováním a ničením ´Druhy VKP ´Zákonné ´lesy, rašeliniště, vodní toky, rybníky, jezera, údolní nivy ´Registrované ´Např. mokřady, stepní trávníky, remízy, meze, trvalé travní plochy, naleziště nerostů a zkamenělin, umělé i přirozené skalní útvary, výchozy a odkryvy ´Zásahy do VKP ´Např. umisťování staveb, změny kultur pozemků, odvodňování pozemků, úpravy vodních toků a nádrží ´Závazné stanovisko OOP Ekologicky významné prvky nařízení vlády č. 307/2014 Sb. ´Souvislá plocha i zemědělsky neobhospodařované půdy plnící mimoprodukční funkci zemědělství ´Částečný překryv s nástroji ochrany přírody (viz zákon č. 114/1992 Sb.) ´Významné krajinné prvky, dřeviny rostoucí mimo les ´Vazba na územní systémy ekologické stability ´Evidence v LPIS ´Rozhodné pro poskytování plateb v rámci SZP (viz dále Pravidla podmíněnosti, Greening, PRV) ´Nárok na osvobození daně z nemovitých věcí ´Druhy ´Krajinotvorný sad ´Krajinné prvky ´Meze, terasy, travnaté údolnice, skupiny dřevin, stromořadí, solitérní dřeviny, příkopy, mokřady ´Plocha s rychle rostoucími dřevinami pěstovanými ve výmladkových plantážích ´Zalesněná půda Zvláště chráněná území zákon č. 114/1992 Sb. ´6 kategorií ´Národní parky, chráněné krajinné oblasti, národní přírodní rezervace, národní přírodní památky, přírodní rezervace a přírodní památky ´Zákonná ochrana – regulace zemědělského hospodaření ´Základní a bližší ochranné podmínky ´Zákazy ex lege, příkladmo ´hospodaření na pozemcích způsobem vyžadujícím intenzivní technologie ´změny stávajícího vodního režimu pozemků ´používání biocidů ´změny současné skladby a plochy kultur ´Vybrané činnosti vázané na předchozí souhlas, příkladmo ´změny druhů pozemků, používání hnojiv ´Závazná stanoviska orgánů ochrany přírody k některým činnostem (§ 44 ZOPK) Natura 2000 soustava chráněných území dle práva EU a zákona č. 114/1992 Sb. ´Ptačí oblasti ´Stanovení činností, ke kterým je nutný souhlas OOP ´Souhrny doporučených opatření ´ základní identifikační a popisné údaje o ptačí oblasti, odborné a věcné zdůvodnění cílů a způsobů péče o předmět ochrany ptačí oblasti a rozpis jednotlivých opatření dle místa a času realizac ´Evropsky významné lokality ´Ochrana před poškozováním a ničením ´Využívání s ohledem na předmět ochrany ´K zásahům s nežádoucími důsledky nutný souhlas OOP ´Souhrny doporučených opatření ´rámcová doporučení způsobu hospodaření pro jednotlivé typy nelesních stanovišť (např. louky, mokřady, společenstva vodních či suchomilných rostlin, křoviny) Druhová ochrana ´Obecná ochrana rostlin a živočichů § 5 ´Povinnost FO a PO při provádění zemědělských prací postupovat tak, aby nedocházelo k nadměrnému úhynu rostlin a zraňování nebo úhynu živočichů nebo ničení jejich biotopů, kterému lze zabránit technicky i ekonomicky dostupnými prostředky. ´Orgán ochrany přírody uloží zajištění či použití takovýchto prostředků, neučiní-li tak povinná osoba sama ´Ochrana před nepůvodními a invazivními druhy ´Záměrné rozšiřování = povolení OOP ´Ochrana ptáků ´Zákazy ex lege § 5a ´Pravidla pro odchylný postup § 5b ´Zvláštní ochrana rostlin a živočichů (část V. ZOPK) ´Dle stupně ohrožení ´Zákazy ´Výjimky pro běžné obhospodařování Ochrana ptáků v zemědělské praxi ´Pro odlehčení ´Kotásek Josef. Špaček k smrti vyplašený. Dostupné na https://www.josefkotasek.cz/pravo/jine-obory-prava/k-smrti-vyplaseny/ ´Vyhláška č. 294/2006 Sb., o odchylném postupu pro usmrcování špačka obecného ´Sdělení o uplatňování odchylného postupu ´https://www.dolni-dunajovice.cz/pdf/spacek-obecny-pdf_3478095542.pdf Smluvní ochrana přírody - veřejnoprávní smlouvy ´K ochraně EVL a jiných území se soustředěnými přírodními hodnotami (§ 39) ´OOP a vlastník pozemku ´Vymezení ochranných podmínek a způsobu péče ´Metodický pokyn MŽP + vzor smlouvy ´Ke způsobům a podmínkám hospodaření ´Provádění opatření na zlepšení přírodního prostředí (§ 68) ´Běžné obhospodařování pozemků s výskytem kriticky nebo silně ohrožených druhů rostlin (§ 49) ´Hospodaření ve ZCHÚ a ptačích oblastech ´OOP/obce A vlastník/uživatel pozemku ´Knotek J. Využitelnost veřejnoprávních smluv v ochraně přírody https://www.law.muni.cz/sborniky/dp08/files/pdf/sprava/knotek.pdf ´ Ztížení zemědělského hospodaření - ekonomické nástroje ´Náhrada za ztížení zemědělského hospodaření (§ 58 ZOPK) ´Oprávněná osoba ´Vlastník nebo uživatel zemědělské půdy ´Nárok trvá i v případě převodu nebo přechodu vlastnického práva nebo užívacího práva ´Újma ´Jednorázová nebo trvající ´Příčina ´omezení vyplývajícího z části třetí až páté ZOPK včetně prováděcích právních předpisů ´rozhodnutí vydaného na jejich základě ´omezení vyplývajícího z opatření v plánech systémů ekologické stability krajiny ´omezení vyplývajícího z rozhodnutí, závazného stanoviska nebo souhlasu vydaného podle ZOPK ´Podmínky pro uplatnění ´Finanční příspěvek (§ 69 ZOPK) ´Dohoda s OOP ´Zdržení se určité činnosti nebo provedení dohodnutých prací v rámci zlepšení životního prostředí ´ ´Kompenzační platby z PRV ´ptačí oblasti a EVL (národní seznam) na území 1. zóny NP nebo 1. zóny CHKO, nebo ´území 1. zóny NP nebo 1. zóny CHKO, které se nenacházejí na území ptačí oblasti nebo EVL ´Bližší podmínky viz nařízení vlády č. 73/2015 Sb. Ochrana vod ´Zdroje ohrožení ´Rezidua pesticidů ´Eutrofizace ´Eroze ´Zavlažování ´Sucho ´Nástroje ´Udržitelné používání pesticidů ´Hospodaření ve zranitelných oblastech ´Zacházení se závadnými látkami ´Podmínky pro nakládání s povrchovými a podzemními vodami ´Vypouštění odpadních vod ´ Nitrátová směrnice ´Ochrana vod před znečištěním způsobeném dusičnany ze zemědělských zdrojů ´Zranitelné oblasti ´59 katastrálních území ´Na základě dat z monitoring (VÚV TGM, v.v.i., Povodí, s.p., ČHMÚ) ´Akční program ´Opatření upravující způsob zemědělského hospodaření ´Používání a skladování hnojiv ´Střídání plodin ´Provádění protierozních opatření ´ Změny klimatu - zmírnění a adaptace ´Adaptace zemědělství na změny klimatu v podmínkách ČR ´http://eagri.cz/public/web/file/552908/publikace_Adaptace_zemedelstvi_final.pdf ´Politika ochrany klimatu v ČR ´https://www.mzp.cz/cz/politika_ochrany_klimatu_2017 ´Rozhovor k problematice zemědělství a změnám klimatu, dostupný na https://euractiv.cz/section/klima-a-zivotni-prostredi/interview/spatne-zemedelstvi-zmeny-klimatu-zp usobuje-to-dobre-je-brzdi-rika-v-rozhovoru-svitalek/ Cross Compliance/Kontrola podmíněnosti – dotčené podpory ´Přímé platby ´Jednotná platba na plochu ´Greening ´Platba pro mladé zemědělce ´Dobrovolná podpora vázaná na produkci ´ ´Společná organizace trhu s vínem ´Podpora na restrukturalizaci a přeměnu vinic ´Opatření Programu rozvoje venkova ´Agroenvironmentálně - klimatická opatření (AEKO) ´Ekologické zemědělství (EZ) ´Platby pro horské oblasti a jiné oblasti s přírodními nebo jinými zvláštními omezeními (ANC) ´Platby v oblasti Natura 2000 na zemědělské půdě ´Dobré životní podmínky zvířat ´Platby na lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochranu lesů ´Platby na zalesňování zemědělské půdy ´ Greening ´Platba na zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí ´Součást jednotné platby na plochu ´Povinnost dodržovat vybrané postupy na všech způsobilých hektarech ´Nařízení vlády č. 50/2015 Sb. Zemědělské postupy Kontrola a sankce viz nařízení EU č. 640/2014 ´Státní zemědělský a intervenční fond ´Administrativní kontrola deklarace v jednotné žádosti ´Kontrola na místě ´Způsoby a sankce porušení ´Opožděné podání hlášení (1 % za den) ´Nedeklarování veškeré zemědělské plochy (1 – 3 % od vyššího než 3 % rozdílu) ´Porušení pravidel greeningu ´rozdíl mezi skutečnou a deklarovanou plochou ´Neohlášení plochy pro greening (větší než 100 m2) Krácení platby až o 25 % Kontrola podmíněnosti – podmínky Povinné požadavky na hospodaření ´3 oblasti ´Životní prostředí, změna klimatu a dobrý zemědělský a environmentální stav ´Veřejné zdraví, zdraví zvířat a rostlin ´Dobré životní podmínky zvířat ´13 nařízení a směrnic EU ´94 kontrolovaných požadavků v roce 2017 Povinné požadavky na hospodaření ´Ochrana vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (PPH 1) ´Ochrana volně žijících ptáků (PPH 2) ´Ochrana přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (PPH 3) ´Zásady a požadavky potravinového práva (PPH 4) ´Zákaz používání některých látek s hormonálním nebo tyreostatickým účinkem a beta-sympatomimetik v chovech zvířat (PPH 5) ´Označování hospodářských zvířat – prasata, skot, ovce a kozy (PPH 6, 7 a 8) ´Pravidla pro prevenci, tlumení a eradikaci některých přenosných spongiformních encefalopatií (TSE) (PPH 9) ´Uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh (PPH 10) ´Minimální požadavky pro ochranu telat (PPH 11) ´Minimální požadavky pro ochranu prasat (PPH 12) ´Požadavky na ochranu zvířat chovaných pro hospodářské účely (PPH 13) ´ Standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu ´3 tematické okruhy ´Voda ´Půda a zásoby uhlíku ´Krajina a minimální úroveň péče ´7 standardů ´17 kontrolovaných požadavků v roce 2020 Standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu půdy ´DZES 1: Ochrana vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů ´DZES 2: Povolení pro užívání zavlažovacích soustav ´DZES 3: Ochrana vod před znečištěním závadnými látkami ´DZES 4: Minimální pokryv půdy ´DZES 5: Minimální úroveň obhospodařování půdy k omezování eroze ´DZES 6: Zachování úrovně organických složek půdy, včetně zákazu vypalování strnišť ´DZES 7: Zachování krajinných prvků, ořez stromů, opatření proti invazivním druhům rostlin, omezení souvislých ploch monokultur Kontrolní orgány Průběh kontroly Správní řád a kontrolní řád ´Výběr kontrolovaného subjektu ´Min. 1 % žadatelů o platby na základě analýzy rizika (75 %) a náhodného výběru (25 %) ´Oznámení o kontrole ´Neohlášené ´Vždy u PPH 10 ´Ohlášení, nebude-li narušen účel kontroly ´max. 14 dnů/48 hodin předem ´Protokol o kontrole = průběh + kontrolní zjištění ´Řízení o námitkách ´Uplatnění námitek na místě nebo do 15 dnů od kontroly ´Rozhodnutí o námitkách ´Zpráva o kontrole = hodnocení porušení ´SZIF = vyhodnocení porušení a rozhodnutí o stanovení sankce/výše podpory ´Více kontrol = sankce (snížení podpory) za nejzávažnější porušení Hodnocení porušení a sankce ´Základní kritéria hodnocení ´Rozsah: malý, střední, velký ´Závažnost: malá, střední, velká ´Trvalost: odstranitelná, neodstranitelná ´Zavinění: úmyslné, nedbalostní ´Přímé nebezpečí pro lidské zdraví nebo zdraví zvířat: ano, ne ´Další aspekty hodnocení ´Porušení v rámci vědecko-výzkumné činnosti = NEHODNOTí se ´První zjištění porušení: odstranitelné, malého rozsahu a závažnosti, ne přímé nebezpečí ´Systém včasného varování ´Splnění nápravného opatření = BEZ SANKCE ´Opakovaně zjištěné porušení ´Stejný požadavek více než 1x v průběhu 3 po sobě jdoucích let = porušení x 3 Sankce za jednotlivá porušení Sankce ´Stanovení hodnoty snížení dotace v rámci každého PPH nebo DZES = nejvyšší hodnota snížení dotace dle hodnocení porušení, ´případně postupuje podle čl. 39 odst. 4 nařízení Komise v přenesené působnosti (EU) č. 640/2014. ´Stanovení hodnoty snížení dotace v rámci každé oblasti pravidel podmíněnosti = nejvyšší hodnota snížení dotace stanovenou v rámci PPH nebo DZES ´Sankce do 100 EUR ´Uložení a přijetí nápravných opatření a nejde o přímé nebezpečí pro zdraví ´Porušení v rozsahu velkém, závažnosti velké a neodstranitelné = 100 % snížení a neposkytnutí platby ani v následujícím kalendářním roce Dotace v rámci Politiky rozvoje venkova – neprojektová opatření ´Nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření ´Nařízení vlády č. 76/2015 Sb., o podmínkách provádění opatření ekologické zemědělství ´Nařízení vlády č. 73/2015 Sb., o podmínkách poskytování plateb v oblastech Natura 2000 na zemědělské půdě ´Nařízení vlády č. 43/2018 Sb., o podmínkách poskytování plateb pro horské oblasti a jiné oblasti s přírodními nebo jinými zvláštními omezeními ´Nařízení vlády č. 74/2015 Sb., o podmínkách poskytování dotací na opatření dobré životní podmínky zvířat ´Nařízení vlády č. 183/2015 Sb., o podmínkách poskytování dotací v rámci opatření zalesňování zemědělské půdy ´ ´Nařízení vlády č. 44/2018 Sb., o podmínkách poskytování plateb pro přechodně podporované oblasti s přírodními omezeními ´Nařízení vlády č. 72/2015 Sb., o podmínkách poskytování plateb pro oblasti s přírodními nebo jinými zvláštními omezeními Výsledek obrázku pro zatravňování drah soustředěného odtoku Výsledek obrázku pro čejka chocholatá Mléčný skot http://moravsketoskansko.cz/photo/040.jpg Agroenvironmentálně-klimatická opatření ´Integrovaná produkce ´ovoce, révy vinné, zeleniny a jahodníku ´Ošetřování travních porostů ´Zatravňování orné půdy ´Biopásy ´Ochrana čejky chocholaté ´Zatravňování drah soustředěného odtoku ´ ´Hospodaření v souladu s ´PPH a DZES ´Minimálními požadavky pro použití přípravků na ochranu rostlin a hnojiv ´Bližšími požadavky pro jednotlivá podopatření ´Zákaz souběhu ´ Integrovaná zemědělská produkce ´Mezistupeň mezi konvenčním a ekologickým hospodařením ´Trvale udržitelný způsob zemědělského hospodaření ´Systémový přístupu k celé technologii pěstování a zpracování při optimalizaci ekonomických a ekologických aspektů produkce. ´dosažení optimálních výnosů vyšší kvality cestou, která nezatěžuje životní prostředí ´Holistický přístup orientovaný na agroekosystém ´Přednostní se využívání přirozených regulačních mechanismů ´kvalifikované používání pesticidů v případě, že nelze regulovat populace škodlivých organizmů na odpovídající úrovni jiným způsobem ´Vinná réva ´Svaz integrované a ekologické produkce hroznů a vína ´ ´ ´Zelenina ´Svaz pro integrovaný systém produkce zeleniny ´ ´ ´Ovoce ´Svaz pro integrované systémy pěstování ovoce http://www.ovocnarska-unie.cz/sispo/img/sispo-a.gif Výsledek obrázku pro integrovaná produkce http://zucm.cz/wp-content/uploads/2013/04/loga_2009_IPZ-R.bmp Ošetřování travních porostů ´1. obecná péče o extenzivní louky a pastviny, ´2. mezofilní a vlhkomilné louky hnojené, ´3. mezofilní a vlhkomilné louky nehnojené, ´4. horské a suchomilné louky hnojené, ´5. horské a suchomilné louky nehnojené, ´6. trvale podmáčené a rašelinné louky, ´7. ochrana modrásků, ´8. ochrana chřástala polního, ´9. suché stepní trávníky a vřesoviště a ´10. druhově bohaté pastviny, ´Zajištění stanovené intenzity chovu vybraných hospodářských zvířat ´Ponechání nepokosených ploch ´Omezená aplikace dusíkatých hnojiv ´Zákaz hnojení upravenými kaly a odpadními vodami ´Zajištění minimálního zemědělského obhospodařování se specifiky ´Provedení pastvy, příp. likvidace nedopasků ´Provedení seče, příp. odklizení biomasy Agroenvironmentálně-klimatická opatření ´Zatravňování orné půdy ´Zákaz aplikace hnojiv, s výjimkou před založením porostu ´Zákaz pastvy zvířat v 1. roce ´Bodová aplikace herbicidů pouze v prvních 2 letech ´Zemědělské obhospodařování se specifiky ´Zákaz rozorání nebo obnovy travních porostů ´Biopásy ´Stanovené rozměry a umístění ´Zákaz aplikace hnojiv a POR Agroenvironmentálně-klimatická opatření ´Ochrana čejky chocholaté ´zabezpečí plochu hnízdiště proti přejezdům zemědělské nebo jiné techniky ´založí porost směsí plodin ´zapraví do půdy porost směsi plodin ´Zatravňování drah soustředěného odtoku ´Zákaz hnojení, s výjimkou před založením ´Zákaz pastvy v 1. roce ´Zemědělské obhospodařování ´Zákaz rozorání nebo obnovy travního porostu Platby v rámci sítě Natura 2000 a podle rámcové směrnice o vodě ´Kompenzační platby ´ s cílem zachovat udržitelné hospodaření v oblastech Natura 2000 nebo v územích na ně navazujících ´S překryvy s I. zónou CHKO nebo s nezastavěným územím NP Přírodně znevýhodněné oblasti Less Favourite Areas → Areas with Natural Constrains ´Horské oblasti (H) ´Vyšší nadmořský výška, svažité pozemky ´Ostatní oblasti (O) ´Nižší výnosnost půdy, řídké osídlení, vyšší podíl zemědělství ´Specifické oblasti (S) ´Nižší výnosnost půdy něž u ostatních ´ ´Kompenzace v souvislosti s omezením zemědělské produkce Adobe Systems