PVP Správní věda jaro 2020 Teze k tématu: Reformní procesy ve veřejné správě v Evropě. Reforma veřejné správy v ČR – vývoj a současný stav Transformace a reforma VS •Transformace – systémová změna VS, tedy změna základních vlastností správního systému, jeho východisek (např. přeměna nedemokratické VS v demokratickou) –Neprobíhá ve stejnou dobu ve všech zemích, ani se stejnou periodicitou •Reforma – odehrává se v rámci základních východisek VS, tedy akceptace určitého druhu demokracie, právního státu, správní kultury, vztah mezi správou a ekonomikou –Na rozdíl o transformace probíhá ve všech státech Reforma VS •V širším smyslu = je výrazem dynamiky reformy VS – reakce na měnící se potřeby společnosti •V užším smyslu = komplex vzájemně propojených změn v organizaci, legislativě a ekonomickém fungování a případně i prostorovém uspořádání VS • Hlavní cíle reforem •Prohloubení demokratického charakteru VS •Lepší uplatnění principů právního státu •Vyšší efektivnost VS •Uplatnění modernizace a informatizace ve VS •Zvyšování správní kultury a etiky včetně uplatňování principů dobré správy • • Kritéria a témata správních reforem •Zvyšování participace občanů na výkonu VS •Uplatnění decentralizace a subsidiarity ve VS •Fiskální decentralizace •Modernizace VS a zvyšování předpokladů pro objektivní hodnocení a měření její činnosti •Uplatňování výkonového financování •Důraz na pojetí veřejné správy jako služby •Využívání outsourcingu ve VS •Změny v územním uspořádání VS •Podpora sdružování územních samospráv •Zvýšení kontroly VS •Rozšířené využívání specializovaných správních systémů •Vytváření správních struktur nebo jejich přizpůsobování potřebám strukturální politiky Reformy VS na území ČR •První správní reformy v Evropě, i na území ČR, souvisely s centralizací správy, profesionalizací a objektivizací výkonu správy a vznikem byrokracie – dovršení těchto procesů koncem 18. století a 1. po. 19 století v souvislosti s přijímáním ústav, úpravou základních práv, uplatňování dělby moci a hierarchie práva •V oblasti územní VS měl význam vznik samosprávy Reformy VS na území ČR •1849-1938 –Vysoká stability VS –Vznik ČSR – zvýšení demokratičnosti, přibližování pracovněprávní úpravy a státní služby, zvýšené uplatnění samosprávných prvků –Meziválečné období – rozšíření okresní samosprávy na celé území, pokus o župní zřízení •Po 2. sv. válce –změny územního uspořádání VS –Rozšíření ingerence státní správy do různých oblastí společenského života –V letech 1945-1950 byla samospráva transformována a nakonec likvidována, pak lze hovořit jen územní státní správě •Po roce 1989 –Odstraněno explicitní podřízení státní správy politické moci a došlo k uplatňování dělby moci –Obnovena územní samospráva –Do VS vnikaly evropské trendy (deregulační procesy vedoucí k ke zvýšení regulace, tendence k prohlubování samosprávy) –Okresní národní výbory nahrazeny obecními úřady v roce 1990