Tvorba zákonů a legislativní proces v teorii a praxi
Seminář č. 5 ("verze coronavirus"): Podzákonné předpisy (náhrada za 30.3.)
Cíl a program semináře:
Cílem semináře je ponořit se do tajů podzákonných předpisů.
Tematické vymezení:
- nařízení vlády a vyhlášky ministerstev
- podmínky pro vydání podzákonných předpisů
- obsah a forma zmocňovacích ustanovení
- srovnání s jinými státy EU
Prezentace k prostudování
Domácí písemný úkol(y):
a) Odpovězte na následující otázky (každou na několik odstavců):
- Má mít vláda široký či úzký prostor pro vydávání sekundární legislativy?
- Jaký má být vzájemný vztah zákonů a podzákonných předpisů?
- Souhlasíte s přísným přístupem Ústavního soudu k formulaci zmocňovacích ustanovení?
Dále si vyberte jeden z následujících úkolů:
a) Přečtěte si níže odkazovaný nález ÚS k EET, vedoucí ke zrušení nařízení vlády č. 367/2017 Sb. (body 104-119). Zamyslete se, zda byl přístup ÚS přesvědčivý, stejně jako jeho dosavadní judikatura. (500 slov)
b) Najděte a pročtěte si opatření, kterým byly uzavřeny školy v ČR. O jaký druh právního aktu jde? Na základě čeho byl vydán? Jde také o podzákonný právní předpis? Dotýká se nějakých základních práv a pokud ano, jak to lze právně zdůvodnit? (500 slov)
Odevzdávejte přes odevzdávárnu níže do 30. března 2020.
Povinné výukové materiály:
- Legislativní proces (teorie a praxe). Praha: Ministerstvo vnitra, 2011, s. 115-123.
- Nález ÚS Pl. ÚS 26/16, body 104-119.
Pro zájemce (praktické příklady):
- Kněžínek, Jan a kol. Příprava návrhů právních předpisů: Praktická pomůcka pro legislativce. Praha: Úřad vlády, 2010, s. 83-98.
- Zářecký, Pavel. Zákonná zmocnění pro vládu, ministerstva a jiné správní úřady k vydávání prováděcích právních předpisů. Správní právo, 2007, č. 2, s. 66 a násl. (je to tuším přístupné v ASPI)