Seminář č. 8: Proces hodnocení dopadů regulace a důvodová zpráva
Aktualita
Pro jednou ji vynecháme, pokud v médiích neproběhne nějaká "pecka".
Cíl a program semináře:
V semináři se budeme zabývat problematikou připomínkových řízení (rest z minula, se to nějak stává bohužel pravidlem). Poté se zaměříme na otázku hodnocení dopadů regulace a obsah důvodové zprávy.
Tematické vymezení:
- připomínkové řízení k návrhům zákonů
- zásadní a doporučující připomínky
- vypořádání připomínek
- RIA - důvody a průběh, organizační zajištění
- důvodová zpráva: obecná část (včetně povinných sekcí) a zvláštní část
Otázky k diskusi:
- Jaký vliv a dopad má připomínkové řízení k návrhům zákonů?
- Má tvorba legislativy vycházet z objektivních skutečností, nebo je její obsah výsostně politickou otázkou?
- Nakolik má mít hodnocení sociálních a ekonomických dopadů mít vliv na platnost přijímané legislativy?
- Podpořili byste širší zavedení sunset a přezkumných klauzulí?
- Co by mělo obsahovat důvodová zpráva k zákonům?
Povinné výukové materiály:
- Legislativní pravidla vlády - čl. 5 (připomínkové řízení), čl. 9 (důvodová zpráva)
- Obecné zásady hodnocení dopadů regulace - stačí prolétnout a podívat se na hlavní body
- Legislativní proces (teorie a praxe). Praha: Ministerstvo vnitra, 2011, s. 322-340.
Pro zájemce:
- Vítek, Leoš. Regulatory Impact Assessment in the Czech Republic. European Financial and Accounting Journal, 2012, č. 3-4, s. 63-78.
K připomínkovému řízení (bude efektivnější, když si to doma rychle projdete):
K procesu RIA a důvodové zprávě (i zde bude efektivnější, když si to projdete doma):
Přečtěte si důvodovou zprávu (v položce Materiál) a závěrečnou zprávu RIA k novele zákona o silniční dopravě, jejímž cílem je řešit problematiku služby Uber a jí podobných subjektů. Oba dokumenty jsou k dispozici v aplikaci VeKLEP. Následně se můžete podívat, jak byla závěrečná zpráva RIA zhodnocena příslušnou komisí.