Tvorba zákonů a legislativní proces v teorii a praxi
Seminář č. 7: Podzákonné předpisy. Meziresortní připomínkové řízení.
Aktualita
Vy víte, já vím :-)
Cíl a program semináře:
V semináři se budeme zabývat problematikou podzákonných předpisů (rest z minula). Poté se krátce zastavíme u připomínkových řízení.
Tematické vymezení:
- nařízení vlády a vyhlášky ministerstev
- podmínky pro vydání podzákonných předpisů
- obsah a forma zmocňovacích ustanovení
- srovnání s jinými státy EU
- připomínkové řízení k návrhům zákonů
- zásadní a doporučující připomínky
- vypořádání připomínek
Otázky k diskusi:
- Má mít vláda široký či úzký prostor pro vydávání sekundární legislativy?
- Jaký má být vzájemný vztah zákonů a podzákonných předpisů?
- Souhlasíte s přísným přístupem Ústavního soudu k formulaci zmocňovacích ustanovení?
- Jaký vliv a dopad má připomínkové řízení k návrhům zákonů?
Domácí úkol (případně písemný):
Přečtěte si níže odkazovaný nález ÚS k EET, vedoucí ke zrušení nařízení vlády č. 367/2017 Sb. (body 104-119). Zamyslete se, zda byl přístup ÚS přesvědčivý, stejně jako jeho dosavadní judikatura. Pokud máte zájem, můžete opět výsledek svého zamyšlení odevzdat písemně, každopádně se o případu budeme v semináři bavit.
Povinné výukové materiály:
- Legislativní pravidla vlády - čl. 5 (připomínkové řízení).
- Legislativní proces (teorie a praxe). Praha: Ministerstvo vnitra, 2011, s. 115-123.
- Nález ÚS Pl. ÚS 26/16, body 104-119.
Pro zájemce (praktické příklady):
- Kněžínek, Jan a kol. Příprava návrhů právních předpisů: Praktická pomůcka pro legislativce. Praha: Úřad vlády, 2010, s. 83-98.
- Zářecký, Pavel. Zákonná zmocnění pro vládu, ministerstva a jiné správní úřady k vydávání prováděcích právních předpisů. Správní právo, 2007, č. 2, s. 66 a násl. (je to tuším přístupné v ASPI)
K připomínkovému řízení (bude efektnější, když si to doma rychle projdete):
- .