V případě daného tématu se jedná o opakování problematiky z předmětu Základy správního práva procesního (podzim 2020). Vraťte se k první přednášce z tohoto předmětu, případně si můžete vedle níže uvedeného textu přečíst kapitolu 1.2. z učebnice  Skulová, S. a kol. Správní právo procesní. 4. vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2020  (nyní k dispozici v e-prezenčce)

Vztah správního řádu ke zvláštním právním úpravám postupu správních orgánů:

 Základ subsidiární působnosti správního řádu: § 1 odst. 2: „Tento zákon nebo jeho jednotlivá ustanovení se použijí, nestanoví-li zvláštní zákon jiný postup.“

Ve zvláštních zákonech upravujících procesní postupy na jednotlivých úsecích veřejné správy (zpravidla v přechodných ustanoveních) - někdy odkaz na použití správního řádu („nestanoví-li tento zákon jinak…).

 Nemusí však být výslovně – je řešeno dle shora § 1 odst. 2 s.ř.  Subsidiarita správního řádu se uplatňuje nejen pro správní řízení, ale také pro další postupy upravené ve správním řádu (a také pro výslovně neupravené – viz působnost části čtvrté).

 Subsidiární (podpůrná) působnost správního řádu: Existuje-li pro daný postup (pojem, institut) odlišná úprava ve zvláštním zákoně, použije se přednostně tato zvláštní úprava. Pokud nikoliv, aplikuje se správní řád.

 Ve zvláštních zákonech (práva hmotného) - odlišný rozsah speciálních ustanovení (např. stavební zákon, zákon o odpovědnosti za přestupky, jež představují poměrně specifická řízení, ale i v mnoha dalších zákonech s menším rozsahem odlišností) = odchylek od obecné úpravy obsažené ve správním řádu. Např. v otázkách: vymezení účastníků, náležitostech žádosti, v (dalších) náležitostech rozhodnutí, lhůtách, v režimu přezkumu,…

Subsidiární (podpůrná) působnost správního řádu vyžaduje znalost jak zvláštních právních úprav (tedy co nutno aplikovat přednostně), } tak dobrou orientaci v obecné úpravě správního řádu (tedy co ke zvláštní úpravě doplníme, resp., čím se budeme řídit, pokud zvláštní zákon nemá vlastní úpravu daného procesního pojmu či situace).

 AVŠAK: v intencích požadavku na zákonný základ pro výkon veřejné správy (princip legality) - plné vyloučení působnosti správního řádu připadá v úvahu jen tehdy, má-li zvláštní zákon (dostatečnou) vlastní úpravu daných postupů (= např. daňový řád – z.č. 280/2009 Sb.).