1 Pozemkové úpravy a katastr nemovitostí BDS Katastr nemovitostí Jaro 2021 Ivana Průchová 2 Prameny ¢§ 19 zákona č. 229/1991 Sb. o úpravě vlastnických vztahů o půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů ¢zák.č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech…, ve znění pozdějších předpisů (481/2020 Sb. – úč.k 1.1.2021) —Vyhl. č. 13/2014 Sb., o postupu při provádění pozemkových úprav a náležitostech návrhu pozemkových úprav – PŘÍPRAVA NOVELIZACE V NÁVAZNOSTI NOVELU ZÁKONA O POZEMKOVÝCH ÚPRAVÁCH ¢Zák.č. 256/2013 Sb. o katastru nemovitostí (katastrální zákon) ¢Vyhl.č. 357/2013 Sb. o katastru nemovitostí(katastrální vyhláška) —Resortní předpisy ČÚZK —K PÚ: ¢Pokyny č. 43 ze dne 2. prosince 2013 pro zápis změn v katastru nemovitostí a stanovení některých souvisejících postupů KÚ v důsledku probíhajících pozemkových úprav podle zák.č. 139/2002 Sb., ve znění dodatků ¢https://cuzk.cz/Predpisy/Resortni-predpisy-a-opatreni/CUZK-Pokyny/Pokyny-CUZK.aspx ¢ ¢Související předpisy: —Stavební zákon —Speciální předpisy (např. zákon o ochraně přírody a krajiny, vodní zákon), —Procesní předpisy ¢ SOUVISEJÍCÍ ZDROJE ´ ´Prezentace přednášky Pozemkové úpravy (Hanák, Jakub; BDS Základy pozemkového práva I, podzim 2020) ´ ´Koncepce pozemkových úprav na období let 2021 - 2025 ´file:///C:/Users/1855/Downloads/koncepce_pozemkovych_uprav_2021_2025_lr10973.pdf ´ ´ Cíl a účel pozemkových úprav ¢Pozemkovými úpravami se ve veřejném zájmu —prostorově a funkčně uspořádávají pozemky, scelují se nebo dělí a —zabezpečuje se jimi přístupnost a využití pozemků a vyrovnání jejich hranic tak, aby se vytvořily podmínky pro racionální hospodaření vlastníků půdy. —původní pozemky zanikají a zároveň se vytvářejí pozemky nové, k nimž se uspořádávají vlastnická práva a s nimi související věcná břemena v rozsahu rozhodnutí podle § 11 odst. 8. zákona o pozemkových úpravách —zajišťují podmínky pro zlepšení kvality života ve venkovských oblastech včetně napomáhání diverzifikace hospodářské činnosti a zlepšování konkurenceschopnosti zemědělství, zlepšení životního prostředí, ochranu a zúrodnění půdního fondu, lesní hospodářství, vodní hospodářství zejména v oblasti snižování nepříznivých účinků povodní a sucha a řešení odtokových poměrů v krajině a zvýšení ekologické stability krajiny. —výsledky pozemkových úprav slouží pro obnovu katastrálního operátu —výsledky pozemkových úprav slouží jako neopomenutelný podklad pro územní plánování ¢ § 2 ZoPÚ 4 Obnova katastru nemovitostí Obnova katastrálního operátu novým mapováním na základě výsledků pozemkových úprav ´Důvod ´Stav katastru nevyhovuje ´jmenovitě: geometrické a polohové určení nemovitostí v důsledku značného počtu změn, nedostatečné přesnosti nebo použitého měřítka katastrální mapy již nevyhovuje současným požadavkům na vedení katastru, ´ztráta, zničení nebo takové poškození katastrálního operátu, že není možné nebo účelné ho rekonstruovat z dokumentovaných podkladů platného stavu. ´zjišťování průběhu hranic dle skutečného stavu v terénu ´při zjišťování hranic lze ověřovat i další údaje, které jsou obsahem katastru. ´Procesně: ´specifický postup katastrálního úřadu ´Inkludované správní řízení: ´rozhodování o námitkách proti obnovenému katastrálnímu operátu ´Nový katastrální operát ´Údaje SPI a SPI KN odpovídají skutečnému stavu ´ ´Cíle pozemkových úprav/ve veřejném zájmu mj. ´Dochází ke změně vlastnických a jiných věcných práv ´Rozhoduje se o změně druhu a způsobu využití pozemků ´….. (viz blíže přednáška Pozemkové úpravy, podzim 2020) ´zjišťování průběhu hranic dle skutečného stavu v terénu ´ ´Procesně: ´Speciální správní řízení ´Rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových úprav ´Rozhodnutí o výměně a přechodu vlastnických práv ´ ´Nový katastrální operát na základě výsledků pozemkových úprav ´! Údaje v SGI a SPI do doby realizace výsledků pozemkových úprav neodpovídají v některých případechskutečnému stavu v terénu ´! informační funkce zápisu některých poznámek týkajících se PÚ v KN ´ srovnání Formy pozemkových úprav info o stavu v ČR:R https://eagri.cz/public/app/eagriapp/PU/Prehled/ 6 Příprava a průběh KPÚ: - ! ve všech fázích je nezbytná součinnost mezi SPÚ a KÚ - řízení o PÚ = speciální správní řízení 7 Přípravné práce Rozhodnutí I. o schválení návrhu PÚ Zahájení řízení o PÚ Zaměření skutečného stavu Obvod PÚ Soupis ocenění nároků Plán společných zařízení Rozhodnutí II. Rozhodnutí II: O výměně, přechodu vlastnických práv, VB Úvodní jednání Návrh PÚ Provedení/realizace pozemkových úprav odvolání Žaloba dle s.ř.s. ! Není přípustné odvolání Žaloba dle s.ř.s. 8 Zahájení řízení o pozemkových úpravách ¢ ¢ ¢Pozemkový úřad písemně vyrozumí o zahájení řízení příslušný katastrální úřad ¢§ 6 odst. 6 zák. o PÚ ´ ¢ ¢katastrální úřad stanoví do 30 dnů po obdržení vyrozumění Státního pozemkového úřadu o zahájení řízení o pozemkových úpravách podmínky a způsob zpracování výsledků pozemkových úprav, které budou podkladem pro obnovu katastrálního operátu. ¢ § 56 odst. 2 katastrální vyhlášky Obvod pozemkových úprav Zápis obvodu pozemkových úprav do katastru nemovitostí Zápis poznámky o zahájení pozemkových úprav do katastru nemovitostí ´Pro vyznačení zjištěného průběhu hranic pozemků na upřesněném obvodu pozemkových úprav do katastru nemovitostí se vyhotoví geometrický plán. ´ § 9 odst. 6 ZoPÚ ´Pozemkový úřad ohlásí obvod pozemkových úprav katastrálnímu úřadu k zápisu do katastru nemovitostí a přiloží geometrický plán ´§ 9 odst. 7 ZoPÚ ´Zápis poznámky a zahájení pozemkových úprav ´Neprodleně po zápisu obvodu pozemkových úprav do katastru nemovitostí předloží pozemkový úřad katastrálnímu úřadu seznam parcel, které jsou dotčeny pozemkovými úpravami, za účelem vyznačení poznámky o zahájení pozemkových úprav v katastru nemovitostí ´§ 9 odst. 7 ZoPÚ ve spoj. s § 23 odst. 1 písm. l) KZ ´! Ode dne vyznačení poznámky v KN sděluje KÚ průběžně pozemkovému úřadu všechny změny, a to až do vydání rozhodnutí podle § 11 odst. 8 ZoPÚ (tj. rozhodnutí o výměně a přechodu vlastnictví, vzniku, zániku věcných břemen ´ ´ 10 Zjišťování průběhu hranic pro účely pozemkových úprav: role Komise pro zjišťování průběhu hranic ´ ´ ´Komise pro zjišťování průběhu hranic ´ pracovníci PÚ, KÚ, zpracovatel návrhu, zástupci obcí a podle potřeby i zástupci dalších úřadů ´předsedu komise a její členy jmenuje po dohodě s KÚ ředitel pozemkového úřadu ´ ´§ 9 odst. 5 ZoPÚ 11 Soupis a ocenění nároků vlastníků ´Soupis a ocenění nároků vlastníků (§ 8 ZoPÚ) ´zpracování zabezpečí PÚ/ zpracovatelem návrhu je vždy držitel úředního oprávnění k projektování pozemkových úprav ´ publikace ´ námitky ´ PÚ mj. projedná s katastrálním úřadem ´Vlastníci musí být o vyřízení námitek písemně vyrozuměni ´Námitky podané k pozemkům neřešeným v pozemkových úpravách předá PÚ katastrálnímu úřadu k rozhodnutí podle kat.zákona ´ ´oceňování zemědělského pozemku § 8 odst. 4 a násl. z o PÚ ´vazba na KN – údaje o BPEJ vztažené k zaměření skutečného stavu (priorita zaměření účelného stavu) ´ 12 Rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových úprav a KN ´Rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových úprav - § 11 zák. o PÚ ´zveřejnění návrhu pozemkových úprav ´námitky a připomínky ´závěrečné jednání ´rozhodnutí o schválení (souhlas alespoň vlastníků 60% výměry půdy pozemků, které jsou řešeny v PÚ ´§ 11 odst. 4 zákona o PÚ ´pravomocné rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových úprav – PÚ předá kat.úřadu k vyznačení do katastru nemovitostí (§ 11 odst. 5 ZoPÚ) ´ ´Poznámka o rozhodnutí o schválení pozemkových úprav v KN ´§ 23 odst. 1 písm. m) zák. č. 256/2013 Sb. o katastru nemovitostí 13 Období po nabytí právní moci rozhodnutí I do vydání rozhodnutí II – neprojednaná dědictví a KN ´období po nabytí právní mocí rozhodnutí PÚ o schválení návrhu pozemkových úprav DO vydání rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv ´§ 11 odst. 11 zák. o PÚ – nedoprojednaná dědictví ´STAV V KN: ´po právní moci rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zák. o PÚ v KN bude jako vlastník takového předmětu vlastnictví evidován zůstavitel, a to až do doby provedení zápisu o změně vlastnických a jiných věcných práv ve prospěch dědiců 14 Období po nabytí právní moci rozhodnutí I do vydání rozhodnutí II – dispoziční oprávnění ´ ´Ad mezidobí mezi nabytím právní moci rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových prav do rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zák. o PÚ ´dispoziční oprávnění s pozemky, oprávnění zatížit pozemky zahrnuté do pozemkových úprav - § 11 odst. 12 zák. o PÚ ´nutný souhlas pozemkového úřadu (vazba na řízení o povolení vkladu do KN ) ´Ve všech listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru nemovitostí a v nichž jsou uvedeny pozemky, které jsou předmětem řízení o pozemkových úpravách, se uvedou kromě dosavadních pozemků i jim odpovídající podle schváleného návrhu ´Údaje o nich poskytuje pozemkový úřad ´ Zápisy do KN v návaznosti na rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv/rozhodnutí II (§ 11 odst. 8 zák. o PÚ) ´ ´ ´Rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv ´Vlastnické právo, věcná břemena – vznik, zánik ´Zákonný základ zápisu věcného práva do KN - § 6 ve spoj. S 11 NKZ ´ ´Výsledky pozemkových úprav JSOU podkladem pro obnovu katastrálního operátu ´KZ, KV ´Fáze „kontroly“ (Pokyny ČÚZK č.43) ´ ´Pokud výsledky PÚ NEJSOU podkladem pro obnovu katastrálního operátu ´JPÚ ,které nejsou podkladem pro obnovu katastrálního operátu – vkladové řízení ´ ´DISKUSE 15 16 Platnost obnoveného katastrálního operátu na podkladě výsledků pozemkových úprav ´ ´v případech, kdy výsledek pozemkových úprav slouží i jako obnovený katastrální operát, stává se tento obnovený katastrální operát platným dnem nabytí právní moci rozhodnutí vydaných podle § 11 odst. 8 zákona o pozemkových úpravách ´ Pozemky určené pro realizaci společných zařízení a KN ´ ´ ´Pozemky určené pro realizaci společných zařízení ve vlastnictví obce ´Poznámka v KN (§ 9/13 zákona o PÚ) ´„pozemek je určen pro realizaci společných zařízení podle zák.. 139/2002 Sb.“ ´Tato poznámka bude zapsána do KN na základě rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zák. o PÚ ´ Převod těchto pozemků je možný pouze na základě vydání kladného stanoviska pozemkovým úřadem. ´V případě bezúplatného převodu do vlastnictví obce se stanovisko nevyžaduje ´ ´Zrušení poznámky ´Pokud pominuly důvody pro vyznačení poznámky, katastrální úřad zruší poznámku na základě návrhu pozemkového úřadu 17 Soudní řízení o určení vlastnického práva v průběhu pozemkových úprav KN: poznámka o podané žalobě nebo poznámka spornosti (§ 11/12 ZoPÚ) ´ ´SOUDNÍ ŘÍZENMÍ O URČENÍ VLASTNICKÉHO PRÁVA: ´ PŘEDMĚTEM SPORU je pozemek, na kterém se provádějí pozemkové úpravy ´ ´ tento pozemek odděleně od ostatních pozemků téhož vlastníka. ´PRAVOMOCNÉ ROZHODNUTÍ II. (o výměně nebo přechodu vlastnických práv, § 11/8 ZoPu) ´V KN zapis poznámky o podané žalobě nebo poznámka spornosti k pozemku, který přešel do vlastnictví žalovaného podle schváleného návrhu. ´ROZSUDEK SOUDU: ´Určí-li soud, že vlastníkem původního pozemku byl k okamžiku nabytí právní moci rozhodnutí pozemkového úřadu o výměně nebo přechodu vlastnických práv (II.rozhodnutí, § 11/8 ZoPÚ) žalobce, zapíše se do katastru nemovitostí vlastnické právo žalobce k pozemku, ke kterému je zapsána poznámka. 19 Realizace/provádění PÚ ´§ 12 zák. o PÚ ´ realizace společných zařízení a dalších opatření ´Na základě schváleného návrhu pozemkových úprav po projednání se zastupitelstvem obce a se sborem zástupců(byl-li zvolen a dosud nezanikl) ´Dle potřeby vlastníků pozemků se zřetelem na finanční zajištění pozemkový úřad se stanoví postup realizace společných zařízení a dalších opatření vyplývajících ze schváleného návrhu ´vytyčení a označení v terénu nového uspořádání pozemků v terénu ´zabezpečí pozemkový úřad ´na náklady státu (jen jedenkrát) ´Promítnutí do katastru nemovitostí ´ ´ Duplicitní zápis vlastnictví v KN a PÚ — —Zjistí-li pozemkový úřad při vypracování soupisu nároků, že u některých pozemků nebo jejich částí jsou zapsány v katastru nemovitostí jako vlastníci dvě nebo více osob a nejde-li o spoluvlastnictví (dále jen "duplicitní zápis vlastnictví"), zařadí tyto pozemky mezi pozemky v obvodu pozemkových úprav neřešené — —Vztah mezi zainteresovanými subjekty: —? Smírné řešení —? Žaloba na určení vlastnického práva, poznámka v KN — — —§ 8a zák.č. 139/1992 Sb. 20 21 PÚ a zjednodušená evidence pozemků ´vztah k PÚ: ´pozemky, jejichž hranice v terénu neexistují a jsou sloučeny do větších půdních celků, se do doby jejich zobrazení v katastrální mapě, nejpozději však do doby ukončení pozemkových úprav podle jiného právního předpisu (zákona o pozemkových úpravách), v katastru evidují zjednodušeným způsobem s využitím bývalého pozemkového katastru, pozemkových knih a navazujících operátů přídělového a scelovacího řízení a evidence nemovitostí. ´ §62 odst. 1 katastrálního zákona ´ ´! v důsledku digitalizace k roku 2021 je území ČR BEZ POZEMKŮ VE ZJEDNODUŠENÉ EVIDENCI ´výjimky Zápis poznámky do katastru nemovitostí v návaznosti na pozemkové úpravy - shrnutí ´Zápis poznámky dle § 23 odst. 1 KZ o: ´l) zahájení pozemkových úprav (ve spoj. s § 9/7 ZoPÚ) ´m) rozhodnutí o schválení pozemkových úprav (ve spoj. s § 11/5 ZoPÚ in fine) ´Zápis poznámky dle § 23 odst. 2 KZ o: ´i) společném zařízení ve veřejném zájmu ve spoj. se zákazem změny druhu nebo způsobu využití pozemku bez souhlasu pozemkového úřadu(ve spoj. s § 12/6 ZoPÚ) ´Zápis poznámky, že „pozemek je určen pro realizaci společných zařízení podle zákona č. 139/2002 Sb.“ (dle § 9/13 ZoPÚ) ´Zápis poznámky o zákazu zcizení současně s podáním návrhu na vklad vlastnického práva na základě smlouvy o bezúplatném převodu pozemku ze státu na obec; požádá SPÚ o zápis poznámky zákazu zcizení. ( § 9/12 KZ) ´Zápis poznámky spornosti (dle § 24 KZ ve spoj. OZ) nebo poznámky u sporu o určení vlastnického práva (§ 23 odst. 1 písm. o) KZ) Děkuji za pozornost! ´ ´ ´ ´ ´ ´ ´doc. JUDr. Ivana Průchová, CSc. ´Ivana.Pruchova@law.muni.cz ´Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva ´ 23